优化主体班教学质量的实践与思考

○陈建锋

（中共上海市青浦区委党校蔡冯玲、沈迅为本文提供了材料）

2013年9月，中共中央印发《2013年—2017年全国干部教育培训规划》，对加强和改进干部教育培训、提高干部素质和能力提出了新的更高要求。《规划》指出：“坚持质量第一、注重实效，把改革创新贯穿于干部教育培训各环节各方面，实现质量与数量、规模与效益相统一……全面开展培训质量评估，从培训设计、实施、管理以及培训效果等方面入手，对每个培训项目进行考核测评，把评估结果作为评价党校、行政学院、干部学院和社会主义学院办学质量的重要依据。”《规划》强调，要全面深化干部教育培训改革，全面提高干部教育培训质量，表明了干部教育培训工作重心的转移。树立“质量第一”的理念，加大改革创新力度将成为今后一个时期不断提高干部教育培训工作科学化水平的重中之重。

近年来，中共上海市青浦区委党校以全面提高干部素质，使干部树立坚定的理想信念、掌握过硬的业务本领、坚持优良的思想作风为出发点。在主体班的培训中，以提升领导干部能力建设为抓手，大力推进教学改革，重点从教学计划生成、课程体系开发、教研成果转化三方面入手，努力提高教学质量，切实创新教学管理，狠抓学习成果转化，全面提升学员素质和能力。

一、教学计划生成，优化问题导向与需求导向的统一途径

培训需求是教学计划生成的依据。从需求调研中我们发现，学员在理论掌握、知识能力提升和党性教育等方面都提出迫切需要解决的问题，反映培训模式已不适应新形势下干部教育的目标要求。为此，我们在教学计划的设计过程中，着重从教学班次、教学板块和教学模块安排上回应组织需求、岗位需求与学员需求，进一步提升教学的针对性和实效性。

1.科学设置班次。坚持按需培训，不断完善培训需求调研机制。定期研究教育培训工作，采取发放问卷与重点走访相结合的方法，收集基层组织和干部对主体班教学内容的需求，召开专题会议梳理分析调研情况，从组织需求、岗位需求、干部个人成长需求等方面收集干部教育需求信息，为主体班教学计划生成提供坚实基础和依据。在班次设置上，注重分类、分层、分专题，处级领导干部培训班一年分两期举办，区分党政类型与侧重宏观教学相结合，区分处级层次与兼顾正副职职能相结合；办好中青年干部培训班，党外中青年干部培训班，各镇、街道和委办局中青年干部培训班，面向各层级干部；分社会管理、现代服务业、思想作风建设等专题举办专题培训班。

2.合理教学布局。按照“两条例、一纲要”要求，坚持党校工作“一个中心、四个方面”的教学布局，按照主体班教学大纲要求确定干部教育培训计划，开展各类班次干部教育培训，将理论教育、知识教育、能力培养、党性教育纳入主体班教学计划。一是坚持把理论教育摆在首位。开设马克思主义经典原著导读课程板块，结合理论教学环节，关注理论学习的难点，抓住理论问题的重点，解析理论与实际的结合点，突出理论教学的现实意义，突出学员运用理论分析解决问题的方法和能力。二是注重知识和能力教育。干部教育培训内容紧贴青浦经济社会发展实际，积极挖掘本土教学资源，精心设计，认真组织开展案例教学、现场教学活动，开设应对突发事件、新时期群众工作和社会管理创新等课程，不断充实和创新教学内容。三是努力构建党性教育新形式。坚持将党性教育贯穿干部教育培训的全过程，通过采取入学教育、理想信念教育、专题学习、体验式教育、党性分析等多种方式，加强主体班思想作风和学风建设，不断教育干部坚定理想信念和宗旨观念。

3.突出重点模块。教学重点以理论教育与党性教育为主，重点突出中国特色社会主义理论体系模块和党性教育模块。课程设置注重干部类型与兼顾理论专题相结合，授课内容上注重理论的发展脉络与理论现实意义相结合；教学活动围绕教学目的与激发学员深入思考相结合。引导学员把握理论动态，掌握党的最新思想理论成果，从理论的高度解读党的路线、方针、政策，分析经济社会发展中的重大问题，统一学员思想认识，提高学员研究问题、解决问题的方法和思路。党性教育坚持把强化思想作风和工作作风相结合，增强理论修养和能力建设，坚持把传统教学模式与现代教学手段相结合，着重提升学员精神境界，增强学员履职创业的责任感。

二、培训课程实施，探索理论课堂与实践课堂互补的方法

以全面提高干部素质，使干部树立坚定的理想信念、掌握过硬的业务本领、坚持优良的思想作风为出发点，在干部理论教育、知识教育、党性教育中大力推进教育培训改革，在课程内容设置、教学方式方法、教学组织管理上实施规范化、制度化建设，为教学效果最大化提供坚实的保障。

1.教学内容注重“实践性”。一是理论探讨结合实际展开。把中央、市委、区委的重要精神和青浦经济社会发展的重大问题引入到教学中来，把基层实践中的重点难点带到教学中来，引导学员有针对性地思考区域经济社会转型发展中的理论热点、工作重点、发展难点。二是能力教育注重实践体验。将教学内容紧贴青浦经济社会发展实际，积极挖掘本土教学资源，精心设计以“现代服务业”、“先进制造业”、“湖区经济”、“现代农业”和“文化建设”等为主题的现场教学活动，强调学员与实践的互动，注重引导学员关注地区经济发展，服务“调结构、促转型”的发展大局。同时针对社会建设热点，开展信访工作实地考察活动，让干部学员亲身体会社会管理新动向与新挑战。三是党性教育贴近基层实际。注重将主题教育体验活动与党性教育环节结合起来，强调学员与基层社会的互动。针对中青年干部基层经验不够，实践锻炼较少，实际情况不熟，群众观念淡薄等现象，开展以“走进基层，贴近群众”为主题的教育活动，通过学员亲身感受农村经济社会的发展变化，了解村民生产生活现状的过程，进一步密切与基层干部群众的联系，增强理论联系实际的能力，增进对群众的感情。

2.教学方式强调“实战性”。一是强化理论教学的互动研讨。理论教育板块要求教师增加与学员互动的环节，调动学员学习的主动性和参与思考的积极性，增强学习效果。认真组织学员论坛，将理论困惑上论坛，思想疑虑上论坛，工作矛盾上论坛，针对学员理论上的重点、难点、疑点问题开展交流研讨，锻炼学员运用理论分析问题和解决问题的能力。二是注重能力培养的实效提升。将培训班专题调研活动与区委、区政府重点课题对接，注重调研过程，注重问题导向。通过论坛、研讨、交流等互动形式，使学员在参与教学活动中引发思考、启发思路、创新思维，提高培训的有效性。案例教学采用情景模拟式和辩论式，全方位模拟角色身份、工作环境、职责任务，把典型案例文字平面模拟变为情境立体模拟，以提升能力培训的实战性。三是突出党性教育的情感养成。将群众路线教育贯穿于党性教育始终。党性教育体验活动坚持直面基层实际困难，在学员基层调研过程始终体现“心里装着群众所想，话语谈论群众愿听，身体融到群众中间”，力求从调研中了解基层社会、贴近基层群众、反映群众心声。

3.教学管理突出“自主性”。一是实行专职组织员制度。在主体班实行专职组织员制度，组织员全程参与主体班的教育培训活动，负责学员政治思想工作，通过入学教育、交流谈心、思想汇报、民主生活会等环节，全面加强学员政治思想和学风建设工作。二是加强班主任责任制。班主任认真组织实施教学计划，落实教学要求，安排教学环节，了解学员需求，掌握班级动态，做好学员管理、教学服务和后勤保障工作。三是实行学员自主管理。学员党支部（班委会）根据“自我管理为主，自我教育为主，自我提高为主”的原则，围绕自学、研讨、交流、论坛、调研和社会考察等各个教学环节，落实各专题培训要求。充分发挥学员党支部（班委会）表率、示范作用，带动全班学员自觉遵守校纪校规，自觉把党性锻炼贯穿于教学全过程，为塑造良好的班风、学风奠定基础。

三、培训成果评估，完善教育培训与学习成果转化的机制

教学质量评估和教学成果转化是衡量干部教育培训实效的重要手段。为提升教学质量，党校对课程设置、教学计划实施、教学效果等教学全过程进行评估，使指导教学和开展教学活动有了依据，把教学计划落到实处。同时，注重学习成果的转化，促进学员将理论转化为实践，知识转变为能力，学识转化为智慧，促进培训成果转化为教学资源，转化为研究资源，转化为决策资源。

1.进一步优化专题课程开发体系。一是完善专题课产生机制。针对主体班的实际情况和培训对象的特点，根据教师学科定位，结合个人申报情况，教研部门筛选，由相关评议组综合协调、统筹安排、研究确定，并以教学计划的形式对专题课进行认定。二是健全教学交流机制。组织“教学法”专题研讨会，交流教学体会、总结教学经验、提出教学指导意见，夯实教学准备工作基础，为提升教师教学质量提供保障。探讨讲授式、互动式、论坛研讨式、体验式等多种教学方式运用，深化课程理解，研究教学难题，启发教学思路，丰富干部教育培训方式。三是落实备课会评估机制。定期举行集体备课会，对教师上岗试讲进行评议。从课程内容的观点、重点、难点、结合点和教学方法运用等方面对试讲专题课进行综合评价，并提出改进意见。

2.进一步完善教学质量评估机制。一是建立专题课AB角机制。主体班教学采取AB角准备、择优任教原则，引入竞争机制，优先考虑优秀教师上岗任课，重点保证主体班次授课质量，促进整体教学水平提高。二是完善教学过程监督机制。严格落实校领导听课制度，认真做好听课记录，填写《领导听课评议记录表》，对听课过程中发现的问题，适时反馈给相关人员和相关部门，听课结果作为教师授课质量评议的重要内容之一。三是健全教师听课评议制度。由校领导、副教授和党校中层干部组成听课小组，重点观摩青年教师和新进教研人员的授课，通过听课、评课、说课、反馈等环节，促进青年教师不断提高教学质量，帮助新进教研人员尽快适应党校教学。坚持学员对教师授课质量的评议制度，采取“一课一评”，落实班次结束“座谈评议”，及时了解学员对提高教学质量、改进培训方式等方面的意见和建议，提高教师授课质量。

3.进一步健全教学成果转化机制。一是学习需求和成果转化为教学资源。将学员的学习需求通过教案“带进”课堂，将学员学习成果“带出”课堂，编入教材或教案，自编理论学习材料、重要文献、调研文章和案例汇编，逐步形成了自编教材体系。二是教学成果转化为决策资源。以区哲学社会科学研究项目为平台，优化整合科研资源，将教学过程中形成的课题资源作为课题研究指南进行发布，将优秀的研究课题研究成果编辑成《咨询辑要》，作为重要的决策资源，为提升教研咨一体化水平发挥作用。三是教学成果转化为工作能力和工作成效。要求学员“带来”工作中遇到的理论疑点、工作难点、思考热点，把培训班学习研究成果“带回”到工作岗位。提倡学员紧密结合所学案例和本单位实际深入研究解剖，提出意见建议，做到“上一堂专题，解一个问题”，把课堂研究学习拓展到工作岗位实践，把研讨成果转化为工作能力和工作成效。