领导干部要认真学习践行“三严三实”

○中共上海市委常委、组织部长、市委党校校长 徐泽洲

(本文系2014年9月1日在本校2014年秋季学期开学典礼上的讲话摘要)

今年3月，习近平总书记在参加全国“两会”安徽代表团审议时指出，各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。借这期培训班开班之际，我围绕领导干部认真学习践行“三严三实”要求，谈三点意见，与大家共勉。

一、充分认识“三严三实”的重大意义

习近平总书记的“三严三实”，从做人、为官、干事三个不同角度，对领导干部作风养成提出了新的要求。践行“三严三实”，对深化党的群众路线教育实践活动，对加强干部队伍建设，对深入推进党风廉政建设，都具有重要的指导意义。

1.“三严三实”明确了作风建设的基本要求。“三严三实”是领导干部的为政之道、成事之要、做人之本。“三严三实”，是对党的优良作风的传承和发展。它与党在不同时期确立的“三大作风”、“三大纪律八项注意”等一脉相承。我们党自1921年在上海成立，风雨兼程九十三年，从小到大，从弱到强，成为一个十三亿人口泱泱大国的执政党，何以如此？原因很多，我们党坚持把马列主义基本原理与中国国情相结合，创造性地提出了一套符合中国实际的思想路线、政治路线、组织路线，同时在长期艰苦卓绝的奋斗中，形成了一套我们党独有的优良作风和传统，核心就是坚持实事求是的思想路线，坚持从严治党的方针，这也是我们党90多年来始终屹立时代潮头、引领事业发展的重要原因。“三严三实”，是祛除党内“四风”问题的一剂良药。从党的群众路线教育实践活动反馈意见看，老百姓对部分干部在“四风”上的问题反映比较强烈。习近平总书记在教育实践活动的关键时刻提出“三严三实”，明确和细化了党员干部加强作风建设的基本准则和目标追求，既针对“四风”点了穴、破了题，又为检验党员干部作风定了一把尺子、立了一面镜子，为加强作风建设树立了标杆。目前，第一、第二批教育实践活动单位都在积极落实整改任务，要把“三严三实”作为基本要求，衡量、比较、细照、笃行，改出严实之风，改出琅琅正气。

2.“三严三实”明确了选人用人的重要遵循。习近平总书记在全国组织工作会议上，提出要培养选拔党和人民需要的好干部。今年又进一步提出“三严三实”要求，这既是对全党加强作风建设的深刻告诫，也为培养选拔好干部提供了重要标准。“三严三实”，集中体现了党和人民群众对领导干部素质的要求。它和“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”一起，进一步明确了“好干部”的基本素质、行为坐标和选拔标准。从干部个人来讲，只有践行“三严三实”，才能干事创业、健康成长；从组织来讲，只有以“三严三实”为遵循，才能培养干部、选好人用好人。“三严三实”，充分凸现了中央选人用人的鲜明导向。核心就是把“想干事、能干事、干成事、不出事”的干部用起来，营造干事创业的选人用人导向，为中国特色社会主义伟大事业提供坚强组织保证。我们要把“三严三实”作为教育培养干部的目标方向，引导干部增强公仆情怀、求实作风、奋斗精神、道德情操。要把“三严三实”作为考核评价、选拔使用干部的重要标准，坚持“面向基层、面向实践、面向群众”，切实把那些修身严、用权严、律己严、谋事实、创业实、做人实的干部选拔上来。要按照“三严三实”的要求，综合运用巡视、经济责任审计、谈心谈话、函询诫勉等多种手段，从严教育管理监督各级干部。

3.“三严三实”明确了干事创业的行动准则。中央对上海的发展寄予厚望。今年5月，习近平总书记到上海调研时作出“一个继续四个着力”的重要指示，要求上海继续当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者，不断提高城市核心竞争力。贯彻中央要求，市委的发展战略非常明确，就是推进“四个率先”、建设“四个中心”，坚持创新驱动发展、经济转型升级。7月中旬，十届市委六次全会对下半年工作作出部署。全市上半年经济运行总体平稳、符合预期，但下半年新情况新问题仍然突出，经济下行压力加大，经济转型升级的基础仍不牢固。全会明确了加快推进自贸试验区建设等八项任务。完成好这些任务，要靠“严”和“实”的工作作风。回顾上海改革开放30多年来的历史，无论是浦东开发开放的巨大成就，还是整个城市“两个一百万”的改革变迁，无论是城市建设和交通的重大发展，还是产业结构一轮轮的成功转型，“严”和“实”，始终是我们事业发展的根本保证。今天的上海，与全国其他地方相比，已站在较高的发展平台上，但碰到的问题和挑战会更复杂。针对干部队伍的能力作风，韩正同志分析了“四个不适应”，即：对互联网迅猛发展和科技快速变化带来的挑战和冲击不适应，对经济增长速度换档期发展不适应，对市场在资源配置中起决定性作用不适应，对依法执政、依法行政、依法管理不适应。解决这“四个不适应”，关键是各级领导干部要保持奋发有为的精气神，大力践行“三严三实”，坚持不懈为改革攻难题，为发展破瓶颈，为群众办实事。

二、深刻把握“三严三实”的思想内涵

习近平总书记关于“三严三实”的论述，思想深刻、内涵丰富，是加强党的自身建设的重要指南。要认真学习、深入领会，把握精髓和要义。

1.要把握治党治国“从严”的思想。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，在管党治党、治国理政方面提出一系列新理念、作出一系列重大部署，鲜明的特征就是一个“严”字。比如，以严抓作风开局起步，严格落实“八项规定”，严肃惩治群众反映强烈的“四风”问题；以严管干部为重点，强调严格选拔、严格管理、严格要求、严格监督；以专项整治为手段，开展超面积办公用房、超标准公务用车、超职数配备干部等一系列专项治理。所以，“严”是十八大以来习近平总书记刷新吏治的鲜明风格。

严以修身，是立足道德修养层面提出的要求，核心是增强党性观念。古人说，修身齐家治国平天下。只有提高自身修养，才能管理好家庭，治理好国家，抚天下百姓苍生。我们共产党人有着古代圣贤不可比肩的伟大理想，更要强调自身修炼。要始终加强党性锤炼，坚定理想信念，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。韩正同志在相关会议上，点了上海一些干部作风上存在的突出问题：有的领导干部锐意进取、改革创新的精神减退，攻坚克难、敢于担当、苦干实干的劲头不如从前，特别与浦东开发开放初期相比明显减弱；有的领导干部公款花费大手大脚、铺张浪费，讲排场、讲奢华；有的领导干部比待遇多、比奉献少，有的当了党政官员还在企业拿工资，等等。产生这些问题的原因是多方面的，但重要的一条就是修身不严，理想信念不坚定，精神之“钙”流失了，如不及时纠补，就要得“软骨病”。

严以用权，是立足宗旨意识层面提出的要求，核心是权要为民所用，而且要按制度行使权力。权力是一把双刃剑，既能为民谋福祉，也能以权谋私利。现在一些领导干部的权力观出现了偏差：有的得了“特权病”，把权力作为人际交往的名片，作为办私事的捷径，个别的甚至以权谋私，大搞权钱交易；有的得了“冷漠病”，把权力服务于人民的本质给忘了，高高在上、不接地气、不顾基层，为群众办事推诿扯皮、效率低下；有的得了“懒散病”，手握公权不作为，观望不谋事，出工不出力，求稳不破难，本质上是缺乏事业心和责任心。解决这些问题，一方面要引导各级干部正确看待权力，始终牢记我们的权力是人民赋予的，来之于民，用之于民。另一方面要有效制约权力，要让权力在制度的笼子里运行，在阳光下接受监督。

严以律己，是立足廉洁从政层面提出的要求，核心是增强敬畏之心。邓小平同志讲：“共产党员谨小慎微不好，胆子太大也不好。一怕党，二怕群众，三怕民主党派，总是好一些。”作为领导干部,要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、自重自省，严格把持住自己。把持自己并不容易，古人说：胜人者力，自胜者强。战胜自己比战胜别人更难。严修身，目的是增强党性、夯实思想基础；严用权，目的是管好权力、造福于民；严律己，目的是清正廉洁、树立形象，只有把这三者都做好了，才能扬清风、树正气、得民心。

2.要把握为官做事“唯实”的思想。毛泽东同志在《整顿党的作风》一文中讲：我们应该老老实实地办事，在世界上要办成几件事，没有老实态度是根本不行的。空谈误国、实干兴邦，“唯实”自古以来是为官做事的重要准则。习近平总书记提出“谋事要实、创业要实、做人要实”，丰富了“实”的内涵，更体现了“实”的时代要求。

谋事要实，核心是要实事求是。谋划事业、考虑工作，要一切从实际出发，使计划、方案、政策符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神、符合人民意愿，既不好高骛远，也不畏首畏尾。比如，今年市委开展“创新社会治理、加强基层建设”一号课题，用了整整5个月的时间，分四个调研组深入各区县、街镇、村居，听取各方面意见，目的就是摸清基层的实际情况和问题，这样市委的决策才能实事求是、科学有效。目前，这项调研已转入专项问题调研阶段，聚焦街道体制机制、网格化和联动联勤、外来人口管理等12个重点问题，开展政策研究，下一步市委将逐个听取汇报，最终拿出一批政策性意见。这就是谋事实的一种工作方法。解决实际问题，不是呆在机关里拍拍脑袋能出来的，必须走出机关、深入群众、深入实际、深入基层，从群众中汲取智慧，真正把事办好。

创业要实，核心是要真抓实干。“喊破嗓子不如甩开膀子、做出样子”。总结中国改革开放成功的原因，总设计师邓小平认为，“不是靠本本，而是靠实践，靠实事求是”，他说，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。”上海的发展就是一个典型例证。从1990年浦东开发开放到现在20多年，全市经济总量增长约27倍，全口径公共财政收入增长39倍，城市和农村居民家庭人均可支配收入分别增长19倍和11倍，城镇人均居住面积从6.6平方米增长到17.5平方米。取得这些翻天覆地的发展，很重要的因素就是上海的各条战线都有一大批脚踏实地、真抓实干的优秀干部。比如，紧紧抓住浦东开发开放这一历史机遇，通过“东西一体、联动发展”，推动城市空间布局和产业结构调整，推动上海的全面改革和全方位开放，这其中，最可贵的就是各级干部弘扬了开拓创新、敢为天下先的实干精神，为上海赢得了改革发展的领先优势。又比如，举办世博会，面对这样一个我国规模最大、持续时间最长的国际活动，各级干部不怕吃苦、攻坚克难，确保世博会成功、精彩、难忘。这样的具体典型有很多。今年本市教育实践活动中集中宣传了102位基层先进典型，比如桃浦镇莲花公寓居委会书记梁慧丽，一年365天奔忙在为居民解决实事的路上，居民“呼”她就“应”，这样的干部就是上海发展的基石，是群众最喜欢的干部。相反，群众最反感的是那些虚头花脑，先拍脑袋、再拍胸脯、再拍屁股的干部。

做人要实，核心是要忠诚正派。党章规定，共产党员要“对党忠诚老实，言行一致”。忠诚老实，就是要襟怀坦白、光明磊落，忠于党、忠于祖国、忠于人民；言行一致，就是要对党、对组织、对同志讲真话、讲实话、讲心里话，言必行、行必果。本市从2010年起实施拟提拔市管干部重大事项报告制度，对查核发现漏报瞒报的，一律不予任用。自己的婚姻、房产、出国境情况，都不能向组织如实申报，不管有没有其他问题，本身都是对党不忠诚、不老实的表现。作为领导干部，一定要牢记这个“实”字，以实立身、以实守德、以实促行。

3.要深度把握“三严三实”思想。“三严三实”六句话，各有内涵、互相贯通。大家要从整体上思考，结合自身实际，在“深”字上下功夫，学思践悟、把握本质。要从党要管党、从严治党方面来加深理解。“三严三实”是管党治党的重要理念和有效途径，把这一要求落到实处，从严治党就能起到事半功倍的效果。习近平总书记最近强调，要用最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治。全党践行“三严三实”，无疑就是革除吏治弊端、面貌焕然一新的重要举措。要从树立正确政绩观、全面深化改革方面来加深理解。践行“三严三实”，不搞形象工程，不弄虚假政绩，敢于直面矛盾、敢于担当责任，实实在在推动深化改革，为科学发展提供保障。要从实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦来加深理解。中国的事关键在党、关键在人，关键在有一支赢得人民群众拥护和信赖的奋发有为、真抓实干的执政骨干队伍。因此，必须用“三严三实”的要求来铸造这支队伍。

三、做大力践行“三严三实”的表率

习近平总书记到上海调研时，强调要着力提高干部队伍素质，明确提出“三个进一步”的要求。我到上海工作时间不长，总体感到上海的干部素质是好的。但对照中央对上海工作、对上海干部的新要求，我们不能自满，要进一步加强作风建设、提高自身素质。在座各位大多是局处级领导干部，希望大家把“三严三实”作为为人为官为事的根本准则，带好头、作表率。这里，提几点具体的希望和要求。

1.带头加强学习，做坚定理想信念的表率。践行“三严三实”，前提是打牢思想理论基础，补好精神之“钙”。只有把“总开关”问题解决好了，才能始终坚持正确方向，保持政治清醒，增强为民务实清廉的自觉。要深入学习马列主义基本原理，系统掌握中国特色社会主义理论体系，当前要着重抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习，真学、真懂、真信、真用，不断增强道路自信、理论自信、制度自信。我们今天的领导干部，大都受过高等教育，学习能力比较强，很多同志都有自觉学习、勤于读书的习惯。但同时应该看到，也有一些领导干部对学习抱有“差不多”、“无所谓”、“顾不上”的观念，有的是追求享乐、不好读书；有的是忙于事务，不愿读书；有的是浅尝辄止，不善读书；有的是学用脱节，不会读书。凡此种种，都要下决心克服和改正。学习是加强党性修养、提升精神境界的一个重要途径。希望大家带头学习，真正使读书学习成为一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，沉淀到血液，融化为习惯，以学习来治心养性，做到修身慎行、怀德自重。

2.带头为民履职，做践行群众路线的表率。心中把群众放在多高位置，决定了一个干部能为群众做多少事、怎样为群众做事。大家要经常用“三严三实”作镜子，照照自己的思想，有没有坚持立党为公、执政为民的理念，是不是践行权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求。焦裕禄跑遍兰考1600个沙丘，探求治沙之法；孔繁森在茫茫雪域跋涉8万多公里，苦学发展之策，这些服务群众的感人事迹，都是值得我们学习的典范。在联系服务群众方面，上海有很多很好的经验。比如，全市实施“组团式联系服务群众”机制，长宁区坚持20多年开展“凝聚力工程”，杨浦区推进“一线工作法”，等等，核心都是要求领导干部走到群众中去，听民情、暖民心、解民愁。在座的同志来自方方面面，岗位性质有不同，但联系服务群众的要求是一样的，希望大家经常深入乡村、社区、企业，与群众面对面、心贴心、零距离接触，同他们交朋友，为他们办实事，使自己真正成为群众的一员。

3.带头真抓实干，做敢闯敢试敢担当的表率。上海要继续成为全国改革开放的排头兵和科学发展的先行者，关键靠各级干部的实干精神，要积极进取、真抓实干，要开拓创新、敢于担当。当前上海全面深化改革的任务很重。一方面，中央交给上海几项先行先试的重大改革项目。推进自贸试验区建设，年内拿出首批可复制、可推广的制度创新成果，推进司法体制改革试点，开展教育综合改革，等等。另一方面，本市的各项改革正处在积极推进的关键时期。比如，国资国企改革，要围绕国企纵向整合和国资流动平台建设，抓突破；文化体制改革，文广、报业改革开局良好，要进一步深化推进；行政执法体制改革，浦东在市场监管领域率先实施“三合一”试点，要进一步拓展推广，等等。同时，按照总书记要求，上海要加快建设具有全球影响力的科技创新中心，需要我们聚焦产业、体制机制、软环境、人才等方面，深化改革、创新突破。希望保持积极进取、奋发向上的劲头，解放思想、大胆探索，谋划新思路，落实新举措。要重实际、出实招，求实效，有什么问题解决什么问题，不求表面政绩，不搞急功近利，一步一个脚印，一抓到底、务见实效。要有自我革新的勇气，不惧任何风险，敢啃硬骨头，敢打攻坚战，以非凡的勇气和智慧破瓶颈、克难题，对党负责、对事业负责、对人民负责。

4.带头严以律己，做弘扬社会主义核心价值观的表率。习近平总书记要求上海在培育和践行社会主义核心价值观上走在全国前列。领导干部要带好头、作表率，加强党性锻炼和道德修养，堂堂正正做人、老老实实做事、清清白白做官，带出一片好风气，提升整个城市的精气神。现在有种说法叫“为官不易”。中央从严治党、从严治吏，对各级领导干部来说，规矩越来越多、越来越严。规矩既是紧箍咒，又是护身符。外面的世界太精彩，各种诱惑太多，规矩多、要求严，恰恰是党组织对领导干部的关心和爱护，严是爱、松是害。领导干部要坚持慎权、慎微、慎独，时刻提醒自己、严格要求自己。希望大家要讲政治，严守党的政治纪律和组织纪律，在思想上政治上行动上坚决与以习近平为总书记的党中央保持高度一致。要常自省，所谓“与人不求备，检身若不及”，要经常反思自己的言行，多想想自己还有什么缺点不足，有针对性地改进和完善。要守底线，保持健康的工作方式和生活方式，净化生活圈和工作圈，切不可为蝇头小利自毁前程、自毁名节。群众眼睛是雪亮的，大家要主动接受群众监督，切实把“三严三实”内化于心、外化于行。