专题导读

步行和自行车是中国城市最为传统和大众化的交通方式，如今其出行环境面临持续恶化的趋势，出行比例也持续下降。中央政府高度关注这一发展态势，2012年住房城乡建设部联合国家发改委和财政部发布了《关于加强城市步行和自行车交通系统建设的指导意见》(建城[2012]133号)；2013年9月《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》(国发[2013]36号)发布，明确指出：“城市交通要树立行人优先的理念”，应加强“城市步行和自行车交通系统建设”；同年12月住房城乡建设部正式印发《城市步行和自行车交通系统规划设计导则》(以下简称《导则》)，以指导各城市正确开展步行和自行车交通系统规划建设工作。学术界对于步行和自行车交通系统的讨论重心，已经从要不要发展转向如何发展、如何改善。

本期专题围绕《导则》选择的5篇文章内容丰富，既有对《导则》的解读，也有对《导则》的细化研究。《“网络、空间、环境、衔接”一体化的步行和自行车交通》对《导则》的思路和重点进行解读，提出“将人活动的空间进行整体设计”的总体指导思想，围绕“网络、空间、环境、衔接”四个核心要素论述步行和自行车交通系统一体化规划设计方法；《打造“微笑街道”》介绍了《导则》的编制思路和设计体系构成，提出由小尺度、维护运营、整合协调、街道活力和愉悦舒适五方面原则构成的“微笑街道”设计理念、技术要点和设计参数；《城市交通规划体系框架下的步行和自行车交通》提出应在城市综合交通体系规划、道路网络规划、轨道交通线网规划、枢纽布局规划、公共交通系统规划等各个环节，突出步行和自行车交通的相关规划要求；《自行车停车设施规划设计要素》对自行车停车进行深入研究，提出“安全、便利、美观、经济”的规划设计原则和具体措施；《城市传统商业区步行交通系统规划》以重庆市解放碑商圈为例，在大量调查的基础上提出创建全方位、多样化和适应不同特性的步行交通网络，制定了差异化设计指引和近期实施方案。

创造良好的步行和自行车交通环境，需要各个城市的实践，离不开众多的规划设计方案。如何判断规划设计方案的优劣，关键是看行人和骑车者的交通安全和路权能否得到保障，看步行和自行车交通环境能否改善、其交通服务水平是否得到提高。好的方案一定会得到市民的认可，并经得起时间的考验。广泛调查、准确把握并尊重行人和骑车人的意愿、避免主观判断，是编制优秀方案的必要前提。广大规划师应积极投入实践，献计献策，共同创造良好的步行和自行车交通环境。同时，通过实践总结经验，推动《导则》的进一步丰富和完善。