中国社区体育发展分析

□ 勾宇威(北京师范大学外国语言文学学院日语系 北京 100875)

1、研究背景

体育为我国社会主义现代化发展提供了活力，是社会发展和人民生活必不可少的一部分。1984年洛杉矶奥运会实现金牌零的突破，到2008年成功举办奥运会，竞技体育不断发展。但是社区体育发展迟缓，尤其是近年来我国青少年身体素质不断下降，亚健康人群迅速扩大。而城市社区群众体育的主体是社区居民,主要活动场所是各健身点、公共体育场和活动中心、社区花园等,主要活动方式是身体运动等，主要活动时间是闲暇业余阶段,主要目的是促进健康、娱乐身心、增强体质。对于我国人民身体素质提高，身心健康发展有重要意义。

目前，单一政府指导的举国体制，很难适应群众体育的发展。我国应转变体育发展观念，提高国民素质，大力发展群众体育事业。

同时我国的社区体育组织管理和服务管理不够完善，社区体育指导员的数量和质量不能得到保证，相关人才大量缺乏，体育运动设备匮乏陈旧，我国的社区体育严重依赖政府，发展缓慢，已经无法适应当前群众体育需求的飞速发展。

2、研究对象

孙吉在《城市社区群众体育管理研究——以上海市虹口区为例》中指出：群众体育分为广义与狭义的两种概念：即广义的群众体育是指涵盖除竞技体育以外的各种人群的体育。“本质上它是指广大群众在余暇时间中广泛开展的，以身体运动作为主要手段，以提高健康水平，进行娱乐消遣为主要目的”，在身心健全发展的阶梯上不断超越自我，促进社会物质、精神文明进步的大规模社会实践。狭义的群众体育，又称“社会体育”，则是指除在学校和武装力量体育（军、警部队）之外的群众体育部分。

由此可见，社区体育是群众体育必不可少的一环。

3、研究的实际意义

社区是国家重要的社会单元，随着经济发展，社区居民的生活水平不断提高，人民群众对于体育要求也日益提高。

而现在社区体育发展呈现出供求严重不平衡的状态，同时发展体制相对滞后。横向相比，我国的社区体育发展落后于美国、日本等发达国家；纵向来看，我国的社区体育发展与我国的经济发展也同样不相适应。因此对中国社区体育的研究迫在眉睫。

加强对我国社区体育的相关研究，不仅有利于进一步发展体育运动，更有利于提高我国文化软实力，促进社会主义精神文明建设，建设社会主义和谐社会和文化强国。

4、国内外研究综述

美国、日本等发达国家在社区体育发展方面起步早，形成现代管理体制，并在组织运行机制上有较成熟的模式：一是美国的社区自治模式；三是日本与北欧的中间模式。

就以美、日为代表的发达国家社区体育运行的重要特点来看：

4.1、体育俱乐部是社区体育的主要载体

日本的体育俱乐部具有业余性、自愿性、公开性、民族性、公益性和独立性等特征，即能够充分利用各类社会力量，最大限度地组织广大群众因地制宜地开展丰富多彩的体育活动，又有利于大众体育和竞技体育的协调发展，是一种方便群众、行之有效的开展体育活动的组织形式，因而具有强大的生命力。

以上发达国家根据本国国情探索出了适合本国的社区体育发展道路，通过发展体育俱乐部的形式，将社区体育和丰富多彩的体育活动结合起来，取得了良好的效果。

体育俱乐部是美、日、德、英等发达国家在发展中逐渐形成的一种社区体育组织形式，而他们的经营方式基本上是自主经营加政府扶持，而且国家也针对体育俱乐部制定了相对完善的法规和政策。

这种先进的体育俱乐部模式将社会资源和政府扶持有机结合，很大程度上避免了不必要的资源浪费。

4.2、先进的体育指导员制

《社会体育指导员技术等级制度》明确指出：“社会体育指导员是发展我国体育事业，增进公民身心健康，提高生活质量，建设社会主义精神文明的一支重要力量。”

因此发展好体育指导员制度对我国的社区体育发展有重要意义。

5、社区体育发展的先进理论

新公共服务理论是上世纪末兴起的一种公共行政理论。该理论认为政府作为最主要的公共管理主体，应该服务于公民和公共利益。为完善公共服务质量，政府的公共管理需要公众参与其中，同时，公众想要更好地参与公共事务，也需要政府完善公民参与机制。新公共服务理论有七个主要观点(服务于公民而非顾客、追求公共利益、超越企业家身份，重视公民身份、战略地思考，民主的行动、责任并不是单一的、服务而非掌舵、重视人而不只是生产力。而这七个观点中很多观点对于完善我国公民参与社区体育机制具有重要的借鉴意义。

新公共服务理论反对以往的单一的政府主导性管理，而倡导政府的服务性。同时新公共服务的以公民利益为主，重视公民身份等思想，也体现了社区体育要以人为本，服务于民的根本宗旨。

6、我国社区的体育管理的借鉴发展方向及建设性措施

（1）完善法律法规。我国社区体育的发展离不开相关法律法规的保障。

（2）健全管理机构管理组织。

（3）发展完善多基金筹措形式。资金是社区体育发展的基础，必须实现资金筹集的多渠道化，才能更好的发展社区体育。

（4）完善丰富体育物资：学校、社区资源共享。在社区体育的发展进程中，广泛存在着体育资源分配不均的现象。而在日本的社区体育的体育设施都是对公众开放的，日本的《学校体育法》就有学校体育设施必须对外开放的相关内容。这一举措就为社区体育提供了丰富的物质资源和场所保障。

（5）引进体育俱乐部建设制度、体育指导员制度。欧美、日本等国的体育俱乐部建设和体育指导员制度已十分完善。目前我国社区体育指导员专业性严重不足，主要体现在技术水平和相关体育知识不足，文化层次低，并且以中老年兼职为主。如此现状，必然严重制约我国社区体育的发展。针对这一现实，我国应加大对社区专业体育指导员的培养，增强体育指导员专业知识，提高技术水平。同时可以进一步提高社区体育指导员的待遇，吸引更多的体育专业的年轻人加入社区体育指导员的队伍，充分发挥社区体育指导员的作用。

（6）动员社区群众，树立体育价值观，提高健康投资观念。目前，我国社区体育发展受限很大程度上源于居民的健康意识不足。加强体育锻炼的宣传，是社区群众树立正确的健身观。

7、结语

社区体育是关系人民群众切身利益的大事，而目前我国社区体育的发展还不够完善，严重依赖政府，管理不完善，出现的一系列问题严重制约了社区体育的发展和人民健康水平的进一步提高。我国应借鉴发达国家发展社区体育的经验，促进中国社区体育的协调发展。

社区体育的发展仅仅依靠政府单方面的力量是不够的，在我国要想真正发展好社区体育必须转变政府职能，服务人民；协调多方力量，借鉴创新别国先进经验，并结合本国国情加以发展。

充分发挥社区群众体育主要管理方式的作用，加强严格有序的组织管理，锻炼者自主锻炼 有效的将体协社团和居委会的工作结合起来，同时充分发挥体育俱乐部和专业体育辅导员的作用，促进社区体育的健康发展。

[1]孙吉.城市社区群众体育管理研究——以上海市虹口区为例.

[2]黄燕飞.中日社区体育管理体制比较研究[J].宁波大学学报(人文科学版),2008,05.

[3]黄燕飞.中日社区体育管理体制比较研究.

[4]张龙.国外社区体育组织管理及其启示[J].体育文化导刊,2008(10).

[5]林青,林韦君.日本社区体育体制对我国社区体育建设的思考.巢湖学院学报,2006,03.

[6]项婷.新公共服务理念与公民参与机制优化[J].华中师范大学研究生学报,2013,01.