实施创新驱动发展战略 加速永胜科学发展——永胜县科技工作回顾与展望

杨永云

（永胜县科学技术局，云南 永胜 674200）

永胜县是典型的农业县，农业经济在县域经济发展中占很大比重。近年来，县委、县政府切实加强对科技工作的领导，不断加大科技投入，认真贯彻实施创新型云南行动计划，严格执行科技进步目标责任制考核，提高了全县各级各部门重视科技、发展科技、应用科技的意识和能力；县科技局认真履行职能职责，紧密结合县情和全县经济社会发展目标，团结和带领全县广大科技工作者，以科技项目为驱动，培育壮大龙头企业、全面开展科技合作、加大人才培养和引进力度、认真落实知识产权战略、切实推进科技成果向现实生产力转化，努力提高劳动者素质和生产生活中的科技含量，有效增强了全县科技创新能力。科技进步在全县经济社会发展进程中发挥了积极的推动作用。

1 不断加大科技投入，为全县科技进步提供有力保障

科学技术是第一生产力，科技投入是保障。2010年以来，县委、县政府为了加速推进全县科技进步，切实加大科技投入，共安排给科技局科技经费1540万元，设立县级科技计划，每年组织实施一批科技试验示范项目，为全县创新能力持续增强提供了重要保障。县委、县政府对科技工作的高度重视引起省市科技主管部门的关注，在省市科技主管部门的关心支持下，县科技局充分发挥职能作用，抓住机遇、立足优势，共申报并组织实施了省市科技计划项目28项，累计争取上级科技资金1115万元，有力地促进了我县“科教兴县”和可持续发展战略的实施。

2 组织实施“五大工程”，扎实推进创新型永胜建设

2.1 实施项目支撑工程，加强农业科技创新

2010年以来，县科技局以特色种植业、生态养殖业、特色经济林产业和农产品加工业为重点，组织实施县级科技计划项目227项，加快新品种、新技术在农业产业发展中的应用，提升农产品市场竞争力和农业综合生产能力。通过县级科技计划项目的实施，全县农产品加工企业及经济合作组织的自我发展能力和科技服务能力不断提高，生产过程及产品中的科技含量不断提升，生产效益显著上升，相关企业逐年达到省市科技项目立项的软硬件条件，确保了我县申报省市科技项目的数量和质量。2010至2012年，我县结合县情和资源优势，组织申报并争取省、市科技计划项目28项，获得项目扶持经费1115万元（其中2010年5项，项目经费205万元；2011年6项，项目经费171万元；2012年17项，项目经费739万元）。这些项目的实施，进一步发展壮大了全县特色农产品加工企业，农业科技创新发展取得了阶段性成效。到2012年底，全县有云南省农业科技示范园4家、云南省优质种子种苗基地2个、省级农产品精深加工科技型企业1家、云南省科技型中小企业24家和云南省高新技术企业2家及云南省创新型（试点）企业7家。2012年，丽江市委、市政府对各区县实施创新型云南行动计划的相关情况进行考核，永胜县以不断加大科技投入，坚持以项目为驱动，持续提高全社会自主创新能力的显著成效，被考核为“优秀”等级。

2.2 实施全民素质提升工程，努力提高劳动者素质

一是大力开展科普示范工作。到2012年共创建科普示范乡（镇）8个、科普示范基地26个、科普示范村39 个，科普文明示范社区1 个和科普教育示范学校2所，形成了一大批科普示范典型；二是大力推进农村专业合作组织的发展。全县共有县级学会（协会）15个，组建了具有合法社团资格的农村专业技术经济合作协会38个，科普组织得到不断发展壮大，形成了连接城乡、覆盖全县和服务较为完善的组织网络体系；三是深入开展大型科普活动。每年精心组织开展“科技活动周”，坚持开展科技下乡、科技成果及重大科技项目展示、义务咨询服务等惠及广大人民群众的科普宣传教育活动，结合农村产业发展的不同实际，大力开展农村实用技术专题培训，使科学技术真正成为各项产业健康发展的有力支撑。2010年以来共开展科技宣传培训94710人次，发放宣传资料225000余份，使劳动者素质得到了进一步提高，为科技事业的发展奠定了良好的基础。

2.3 实施科技合作与人才培引工程，提升发展中的科技含量

一是在科技计划项目实施过程中，要求必须依托相关的技术单位，并明确1—2名具有中职以上职称的科技人员作为技术负责人。这一举措有力地促进了科技合作机制的快速形成，全县科技及社会发展部门通过科技计划项目的实施积极参与到经济建设和社会发展事业中，各相关领域的科技人员通过项目技术负责人的身份在经济建设和社会发展中充分发挥了自身的技术优势，有效地促进了生产力的发展；二是精心策划、周密安排，积极组织了13家科技型企业参加“首届中国·云南桥头堡建设科技入滇对接会”，取得丰硕成果。全县展出重点科技合作与技术需求项目13项，共达成8项科技合作协议或意向性协议，通过科技合作，引进中国农业大学、宁波大学等省外科研院所、高校的技术和人才为永胜特色产业发展做贡献；三是我县科技及社会发展部门、科技型企业与省内外院校、科研院所形成了长期合作关系，充分引进、利用省内外院校及科研院所的先进技术和人才为我县经济建设和社会发展服务。2011年以来，永胜县科技局、丽江市烟草公司永胜分公司与湖南中烟工业有限责任公司合作，3年共引进科研经费1800万元，组织开展金沙江区域特色优质烟叶研究与开发，有效地提升了我县特色烟叶的质量和效益。2012年，全县有12家单位与省内外大专院校、科研院所开展科技合作，引进技术人才15名，开展课题研究12个，推广应用新技术12项，取得了良好的创新发展成果。科技合作与交流已成为永胜科技进步的又一新生力量，为我县优势特色资源利用和特色产品开发提供了强有力的技术支撑；四是相关领域的科技人员在科技项目实施过程中得到了培养和锻炼，人才培养成效明显。目前，全县有省级技术创新人才3名、市级中青年学术和技术带头人3名。2010至2012年，全县有4项科技成果获丽江市科技进步奖，获奖人员30名，有8项科技成果获县级科技进步奖，获奖人员77名。

2.4 实施知识产权培育与保护工程，加快自主创新能力建设

组织开展各种宣传和培训，进一步树立了全社会的知识产权观念，营造了良好的知识产权创造、管理和保护的氛围。把知识产权管理纳入科技计划立项、实施、监督管理工作的全过程，对符合条件的专利产品开发项目给予立项扶持，同时对规定期限内获得的自主知识产权（专利）给予研发经费补助。组织专家深入企业开展现场指导和培训，积极实施专利成果转化。通过多种措施的落实，激发了广大科研人员、科研单位和企业申报专利的积极性，进一步促进了知识产权培育与保护工作的有效开展。2010至2012年，全县申请专利48件，获得授权专利24件，其中发明专利8件，全社会重视知识产权保护与应用的意识不断增强，自主创新能力得到了提升。

2.5 实施生态建设研究示范工程，促进可持续发展

发展生态、保护环境是和谐社会建设的重要内容。县科技局紧紧围绕程海湖综合治理目标和种好“三棵树”思路，组织开展科技试验示范工作，实施了“程海湖生态系统研究”、“程海湖流域可持续发展实验区建设”、“膏桐丰产栽培技术试验示范”、“核桃丰产栽培技术试验示范”等项目，生态环境保护建设成效明显。“程海湖生态系统研究”项目对程海湖内水生动植物现状、水华形成机理及其对水质的影响、水位控制与水质变化等相关关系进行了研究，取得了一些原创性成果。利用数理统计分析、多层神经网络模型等数学手段识别程海富营养化核心驱动力，揭示出了程海湖富营养化发生机理、建立了程海湖生态系统基础数据库，为程海流域水污染防治和湖泊富营养化治理战略的制定提供了技术支持。

2012年，县科技局在县委、政府和上级科技主管部门的大力支持下，完成了云南省“程海湖流域可持续发展实验区”建设的相关申报和实施工作，永胜县程海湖流域已被列为云南省可持续发展实验区。可持续发展实验区建设的主要目标，就是要在程海流域生态经济建设试验区、程海自然保护区建设的基础上，加强资源整合和结构调整，突出科技支撑，创新体制机制，建设绿A螺旋藻产业园区、程海旅游文化园区、程海高效农业示范园区、特色农产品加工工业园区，依靠科技进步，保护与发展并重，促进程海湖流域可持续发展。

3 全面实施创新驱动发展战略，进一步提升自主创新能力

近年来，全县科技事业的发展取得了明显成效，但与发达地区相比，依然存在科技基础薄弱、劳动者素质相对低下、生产生活中的科技含量不高、科技创新能力不强等问题，在今后的工作中，必须进一步加快发展，增强科技创新能力，才能更好地支撑全县经济社会快速健康发展。

今后五年，我县科技工作将认真贯彻落实党的十八大和全国科技创新大会精神，抢抓国家桥头堡建设和新一轮西部大开发战略机遇，结合县“十二五”科技发展规划，深入实施创新驱动发展战略，以新一轮建设创新型云南行动计划为核心，组织实施重点科技专项，重点新产品开发、科技创新园区建设、科技创新平台建设提升、高层次科技创新创业人才培引、知识产权创造与应用“七大工程”，组织实施一批对全县经济社会发展起支撑引领作用的科技攻关项目，突破一批对特色产业发展有重大支撑作用的关键技术，研发一批有自主知识产权的新产品，转化一批重点科技成果，构建一批高水平科技创新平台，培育一批高新技术企业和创新型企业，建设一支高水平创新创业人才队伍，全力推进全县科技事业快速发展。

3.1 实施重点科技专项和重点新产品开发工程

以生物产业科技创新、高原特色农业、节能环保、社会发展与生态建设为重点组织实施重点科技专项和重点新产品开发工程，进一步提升科技创新能力和技术研发水平，促进经济发展和社会进步。

3.2 认真组织开展程海湖流域可持续发展实验区建设

按照循环经济、节能减排、环境保护、社会发展多方兼顾的要求和建设绿A螺旋藻产业园区、程海旅游文化园区、程海高效农业示范园区、特色农产品加工工业园区的总体布局，依托产业园区、工程技术研究中心和院士专家工作站，加快高新技术发展和科技成果转化应用，促进以螺旋藻产业为主的生物产业集约化生产和生态环境质量的进一步优化，把程海湖流域打造成全球最优微藻生产基地、全国最大的螺旋藻养殖加工基地和国际科技合作基地、云南省独具特色的生物创新开发基地。

3.3 实施科技成果转化工程

依托科技入滇对接会搭建的长效机制与合作平台，吸引国内外高水平研发机构、科技型企业、高层次人才团队的先进技术和成果到永胜落地转化，增强产业核心竟争力；支持企业与科研院所、高校联合建立科技成果转化基地，强化科技成果转化服务体系建设和开展科技成果示范推广服务；创新机制，在技术、资金、项目、人才等方面整合资源，形成研发、试验、示范、推广、产业化开发的完整链条，大幅提升科技成果转化效率；通过建立生产力促进中心、科技创新创业服务机构，推动科技成果、科技项目在我县工业园区落地转化，夯实园区发展基础。

3.4 加强科技创新平台建设

围绕生物技术、医药工程、高原特色农产品加工等高新技术领域，培育发展高新技术企业，助推高新技术产业不断发展；通过科技计划项目的实施，加强创新基础和能力建设，突破一批产业化关键技术，培育一批技术创新示范企业，建成一批企业技术中心；整合资源，培育、构建高原特色农业技术创新公共服务平台、战略性新兴产业技术创新公共服务平台、社会发展技术创新公共服务平台、科技管理公共服务平台，为延伸产业链、打造产业集群提供服务；鼓励科技型企业根据自身条件争取在主板、中小板和创业板上市，加强科技与金融结合，为加速科技型中小企业成长和高新技术产业发展奠定基础；鼓励科技型企业知识产权质押贷款、科技成果转化贷款、科技补贴贷款等拓宽融资渠道，培育科技成果转化融资服务平台。

3.5 实施科技创新创业人才培引工程，加强人才队伍建设

建立完善科技创新、创业人才培引的长效机制，着力培养和引进一批高层次科技人才、创新创业人才及团队，着力营造青年科技人才成长的良好环境，构建人才高地。

3.6 实施知识产权创造与运用工程，全面提升区域核心竞争力

一是积极引导和支持企业围绕我县主导产业和具有竟争优势的重点领域开展自主创新，建立知识产权激励机制，进一步完善知识产权服务体系；二是指导企业制定和实施知识产权战略，培育一批能熟练应用知识产权制度的知识产权示范企业；三是积极引导企业建立和完善知识产权制度，培养一批拥有自主知识产权和知名品牌的优势企业，不断提高自主创新能力。

今后五年，是我县实现科学发展的关键五年，科技进步在经济建设和社会发展进程中将发挥更加重要的支撑作用。县科技局将在县委、政府的正确领导和上级科技主管部门的大力支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作指导方针，认真贯彻落实新一轮建设创新型云南行动计划，以支撑经济发展和社会进步为主线，以增强自主创新能力为核心，提升原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新和协同创新能力，着力培育全民创新意识，搭建协同创新平台，拓展开放创新空间，构建区域创新体系，为全县经济社会全面、协调、可持续发展提供强有力的科技支撑。