现代农业园的建设与发展

宗四南

（泸水县农业和科学技术局，云南 泸水 673100）

1 发展现状

1）发展框架基本构建。近年来，泸水现代农业园发展以突出种养业为重点，坚持“全面规划、总体布局、分步实施、重点推进”的工作思路，结合现有的区位优势、气候优势、资源优势，加强园内农业产业基地建设，开展坝区农业综合开发（种植优质水稻、蔬菜、香料烟、咖啡、蚕桑等）；半山区养殖业和甘蔗产业；高山区经济林木种植（草果、核桃）。发展咖啡、蚕桑种植示范性基地建设，同时实行田园式管理；发展以种植优质稻为主的粮食生产，充分利用科学技术措施提高单产，确保丰收；经济作物种植以打造品牌为主，切实把蔬菜等优势产业做大、做强，逐步建立起产、供、销一条龙的产业发展机制。

2）规模逐步显现。近年来，累计完成甘蔗种植1227.3hm2，优质稻种植 200hm2，蔬菜种植 340hm2(其中，季节性种植面积293.3hm2，常年固定种植46.67hm2)，香料烟种植 122hm2，蚕桑 173.3hm2，累计产蚕茧2232.25张。建立林果基地166.7hm2，畜禽养殖基地1个，农业综合开发基地260hm2，水产基地33.3hm2，中药材基地446.6hm2(其中，草果种植333.3hm2,萝芙木种植113.3hm2)，绿色产业(野生菌类和野生蔬菜)基地840hm2。园内农业产业发展正处于由小到大、由弱到强的关键发展期，规模初步显现。

3）发展模式初步形成。园内发展立足农业结构调整，大力发展农业产业化经营，以“公司＋基地＋合作经济组织＋农户”为主的发展模式初步形成。近年来，园内已有东方大峡谷生物城有限公司、方正公司等6家农业产业龙头企业，带动了近1万多农户增收。龙头企业，采取订单种植、种苗供给、技术指导、保护价收购等契约化合作方式，与农户建立起了“利益同享、风险共担”的利益联结关系。同时，还建立起了蚕桑、烤烟、畜牧、蔬菜等农民专业合作社和行业协会7个，涉及13451户农户。龙头企业和农村经济合作组织的兴起和逐步发展壮大，促使了农业经营方式由传统、粗放、零散型向创新、集约、利益联结型转化。

2 有利条件和制约因素

2.1 有利条件

1）具有优越的区域优势和自然条件。泸水县现代农业园位于云南西北部，怒江傈僳族自治州南部，处在国家级自然保护区高黎贡山和碧罗雪山之间，属半湿润气候、干湿季节分明，夏无酷暑、冬无严寒，年平均气温为16～18℃，年均日照时数2015h，年均降雨量1100～1250mm。土壤分布有棕褐色砂壤、暗棕壤，土壤有机质含量2.74%，土壤pH值在6.7～7.0，由于特殊的资源环境，使之在特色产业发展方面具有较大的资源优势。近年来，园区内已大量种植优质稻、甘蔗、茶叶、水果、咖啡、草果、药材、漆树、核桃等多种作物。特别是咖啡、草果、甘蔗等作物已逐渐成为全县发展农村经济的重要支柱产业。

2）农业生产服务水平不断提升。“十一五”期间引进、推广农业新品种20多个，应用农业新技术、新成果15项；实施大型科技开发、科技教育和推广项目50多个。主要农作物良种覆盖率达到87.12%，病虫害综合防治率达到75%以上。农业适用技术综合普及率达85%以上，科技覆盖率达75%，提高了5.7个百分点，科技推广的应用为稳粮增收起到了重要的支撑作用，促进了农业农村经济持续、稳定、健康发展。近年来，初步形成以县级为中心，乡（镇）农技站为骨干，科技示范户为突破口的农技推广体系，多学科、宽领域、全方位、多功能的农技推广体系服务网络建设初具规模，农业服务手段和业务水平明显提升。

3）组织保障有所加强。建立主要领导负总责、有关部门各司其责的农业产业发展领导责任体系；落实具体办事机构、工作人员和一定的经费；制定并出台了相关政策，并严格实行一个产业、一套班子、一套规划、一套政策、一套实施办法的工作运行机制；加强考核督促。

2.2 制约因素

1）园内基地标准化程度低,规模效益不佳。布局零星、分散、规模小；很难形成“一乡一业、一村一品”的区域种植规模。基础设施配套薄弱；产业抗御自然灾害的能力低，“靠天收”的现象还十分突出。农户重产出，轻投入，疏于管护。产业布局分散，园内标准化程度不高。

2）农业龙头企业量少质弱、带动能力不强。农业龙头企业数量少；农业龙头企业竞争力不强；当前农业龙头企业规模小，经济实力弱，技术及设施水平还停留在原有的对农产品初加工水平上，缺乏新产品开发，不能适应现代农业园产业化发展需要。带动作用发挥不强；绝大多数龙头企业还没有与农户真正建立起一种合理、稳固的利益联结机制，订单农业脆弱，“公司＋基地＋中介组织＋农户”的经营机制还没有真正建立起来，农民利益得不到保护，有时会挫伤了农民产业化经营的积极性，致使园区产业化推进速度缓慢，少数产业甚至出现萎缩现象。

3）农产品转化率低、产业链条不长。农民重数量、轻管理、轻投入，广种薄收现象比较突出，导致农产品“好的不多、多的不好”，农产品的商品率不高。由于资金短缺等因素，农产品的市场竞争力不强。产业基本停留在卖原料状态。目前，园区内大量农产品仍不能进行深加工和系列开发，多以原料和初级产品的形式进入市场。

4）扶持政策乏力、服务水平不高。扶持的范围不广、发展产业调整力度不够。扶持额度小。财政投入仍然不足，上级补助资金有限，且资金分散，并未进行捆绑集中扶持骨干特色产业发展。信贷争取难。由于园区内龙头企业和产业大户多以中、小规模为主，多处于原始资本积累阶段，往往达不到贷款条件，银行出于自身利益和资金安全因素，基本不放贷。由于缺乏相应的经费配套，农业技术人员出去学习借鉴深造机会极少，因而也缺乏强有力的技术支撑。农业科技推广服务机构专业技术人才缺乏，严重阻碍了园区内农业产业发展。

3 发展方向和区域布局

1）以先进科学技术为依托，采取“公司+基地+集体经济合作组织（产业协会）+农户”的运行模式，种植蔬菜、香料烟等开展订单农业生产，突出品牌效益、显现新亮点。最终把现代农业园建设成以农科教为一体的培训基地、产业调整优化基地和发展现代农业综合基地。

2）园内区域性产业发展布局遵循因地制宜、科学系统规划为原则，以发展优化农业产业结构为重点，突出特色，树立品牌，形成规模。园内发展布局紧紧围绕“横、纵”两种发展模式进行，即：横向发展和纵向发展。横向发展主要确立的发展模式是：丙奉、丙贡、大练地三个村委会大春作物以种植粮食为主，切实稳定粮食面积，保障粮食主产业的健康发展。小春重点种植香料烟；蛮英、新建、付坝三个村委会则大春以种植粮食为主的同时，适当发展好蔬菜产业，确保农业增效、农民增收。小春主要以发展蔬菜种植为主。纵向发展主要确立的发展模式是：高山区种植和发展草果、核桃等经济林果产业为主；半山区以种植和发展甘蔗产业为主，同时发展适当规模的玉米种植，确保养殖业发展。沿江一线以粮食发展为主，在切实保障优质稻种植面积同时，结合蔬菜、香料烟、蚕桑等多种经济作物种植，促进农业园多元化发展。

4 对策和建议

1）调整种植结构，优化农业产业布局。根据农业资源分布特点，按照区域化布局、规模化经营、专业化生产的原则，在稳定粮食种植面积的前提下，本着宜粮则粮、宜菜则菜的原则，大规模调整作物布局，发展特色农业。

2）探索集约经营，发展现代农业园。大胆创新机制，扩大了农业生产规模，提高了农业经营效益。采取“公司+基地+农户”的模式，企业与农民签订合同，公司、基地、农户形成“风险共担、利益共享”的经济共同体。支持农村中具备一定经济实力、生产技术和管理经验的农户承租土地，鼓励农民以资金、土地、实物、技术等合股联办园区，大面积发展蔬菜水果、经济林木、种桑养蚕等家庭农业园。产业、产品、组织结构进行调整，充分挖掘资源优势，大力发展集种养、工贸、科研开发为一体的集约经营，使生态农业、现代农业逐渐成为全县农业发展的增长点。

3）依托科技进步，走科技兴农之路。积极开展科研攻关和科技成果引进。建立县、乡（镇）、村三级科技推广服务体系。充分利用报纸、电视等手段，及时为农民发布和传递省内外市场农产品供求及价格走向等信息。加大对农民的技术培训力度，以县农技培训中心、乡（镇）农技服务站为培训基地，定期对园内农民群众进行科技知识轮训。

4）扶持龙头企业，发展精细加工。以发展农产品精细加工、提高农产品附加值为重点，坚持改造与新建并举，鼓励国有、民营和外资企业等进入园区发展，培植出一批骨干龙头企业，使农产品加工规模和加工增值水平提高，进一步完善龙头带基地、基地联农户的经营格局。

5）明确现代农业经济园产业建设重点。在全面分析当前现代农业园发展现状的基础上，要重点突出六大产业，即高海拔地区发展草果、核桃产业；中高海拔地区发展甘蔗、养殖产业；低海拔地区发展蔬菜、香料烟等产业。同时结合园区内气候类型复杂多样的特点，适度的发展一些小而精的特色产业，如樱桃、柑橘、中药材、绿色有机茶叶、无公害蔬菜等。

6）着力强化保障体系。对泸水县来说，现代农业园建设才初具雏形，加强组织领导，实行优惠政策，加大扶持力度，优化环境和强化服务是农业园内产业化发展的重要保障。

[1]张平.云南农业经济探索与研究[M].昆明：云南民族出版社，2004.

[2]起正芳.永定镇特色农业产业发展思考[J].云南农业，2012（4）：39～40.