温州水稻机插推广成效及存在问题分析

陈达

作者信息：温州市农业机械管理处，325005，浙江

2014 年，温州市水稻机插面积再创新高，据初步统计，达到2.2 万hm2，比去年增长11.6%，超额完成了浙江省农业厅下达的全年1.97 万hm2任务，全市水稻机插率达到19.56%。

1 水稻机插推广工作亮点

1.1 强化政策扶持

全市各级政府对水稻机插予以重点扶持：永嘉、苍南、平阳、瑞安对购置插秧机追加补贴9%～20%；苍南、平阳、瑞安对购置秧盘每个补贴2～3 元；永嘉县对机插作业环节每667 m2追加补贴10 元; 温州市本级继续实行农业机械化促进工程项目， 对水稻育秧中心予以扶持，对机插每667 m2补贴10 元。

1.2 加强制度保障

瑞安市探索建立储备秧制度，安排专项资金10万元，用于总规模为66.7 hm2的早稻机插秧苗储备基地建设项目， 以避免天气原因造成的大面积烂秧导致秧苗短缺延误机插的情况。 该市还尝试引进专业化社会中介机构进行面积核查，杜绝虚报现象，规避渎职风险。

1.3 大力开展技术推广活动

各县（市、区）加大水稻机械化育插秧技术推广力度，举办技术培训班8 次，演示会10 次，印发宣传材料4 610 份，媒体宣传17 次，培训技术人员和农民906 人次。新增插秧机147 台，秧盘39 万只，育秧流水线15 条。

1.4 着力推进科技创新

乐清市伊新农机服务站和光甸农场等水稻机插大户，对原水稻育秧流水线进行整合升级，自制了秧盘播种成套流水作业设备和远距离秧盘输送线，可直接把秧盘输送到育秧大棚。 一条流水线的操作人员从8 名减少到4 名， 每天每条流水线可以节约人工成本880 元。

1.5 加强农机农艺融合

在中国水稻所的技术支持下，温州市开展的“晚稻机械化育插秧农机农艺融合技术”项目已完成验收。项目通过101 项试验，确定甬优17、甬优15 和甬优9 号依次作为温州市连晚机插主推品种， 并明确其适于机插的栽培模式，制定了技术规程。下一步这些技术成果将在全市范围内推广。

2 机插增长的外部有利因素

需要指出的是，温州2014 年机插推广成绩的取得，也与2 个有利的外部因素密切相关。

（1）政府对粮食生产非常重视，为机插推广创造了有利环境。2014 年温州市政府抓粮食生产的力度为近几年最大。 3 月10 日，温州市政府在平阳县召开农业“两区”建设暨春耕备耕工作现场会，市级农口部门负责人、各县（市、区）农业分管领导等参加了会议。 分管副市长出席并讲话,着重要求抓好粮食生产任务落实。 此后，部分县（市、区）加大对粮食生产补助，努力扩大粮食生产面积。 据统计，全年水稻面积增长1 186.7 hm2，仅早稻就增长近666.7 hm2。 由于政府对粮食生产非常重视， 也相应地加大了对机插的政策扶持，推动了机插推广。同时平原地区粮食种植面积的扩大，也为机插进一步发展提供了空间。

（2）2014 年基本上没有灾害性天气， 机插作业时间充裕。温州市大部分区域为双季稻种植区，对水稻生育期有较严格的要求， 所以每年机插作业时间都非常有限。 2014 年温州市早稻未受 “倒春寒”影响，“双夏”期间也未受台风正面袭击，机插作业时间比较充分，育插秧设备重复利用高，为机插面积进一步扩大提供了可靠保障。 3 月28 日，瑞安马屿镇的源田家庭农场就开始机插早稻，较往年提早一周。

但是，以上2 个因素都有不确定性，粮食生产面积持续增长不现实， 如此适宜的天气也不可能年年有， 加上存在一些制约温州市机插发展的问题；因此，温州市机插保持稳定或持续发展的难度较大，机插形势仍不容乐观。

3 存在问题

3.1 地区间发展不平衡

温州市虽有10 个县（市、区）应用水稻机插，但其中乐清、瑞安两市2014 年机插面积占全市总量的61%，其他8 个县（区）机插面积仅为39%。地区间机插水平相差也很大，乐清、瑞安两地水稻机插率达到38%和28%，而其他地区落后较多。 其主要原因是：永嘉、文成、泰顺受半山区地形限制，土地零散；而作为产粮大县的苍南、平阳，由于经济水平不高，农业生产规模化程度较低，服务主体实力较差，机插推广也比较缓慢。

3.2 土地现状制约机插发展

虽然2014 年水稻种植面积有所恢复，但工业规划不断向农田拓展是趋势， 加上设施农业和经济作物快速发展，水稻种植面积将不断减少。同时水稻种植面积中不具备机插作业条件的比例也在增大，比如：部分新造农田位于山顶或海涂；种植西瓜等经济作物后农田泥脚变深，不适合应用机插等。 并且适应山区半山区的插秧机少， 山区半山区机插发展缓慢。 所以说，机插发展空间逐渐收窄，推广难度越来越大。

3.3 早稻机插潜力有限

从近几年数据来看，虽然温州市机插稳定增长，但主要依赖早稻的局面仍没根本改变。2014 年全市完成早稻机插面积1.264 万hm2， 晚稻0.94 万hm2，早稻机插面积占全年机插面积的57%。 温州全市早稻平均机插率已达43%， 乐清市为66%， 瑞安达48%。据了解，因粮食种植面积统计数值高于实际数值，温州市实际早稻机插率远超过这水平，机插增长空间有限。近几年，作为温州市机插主力的早稻机插增长已显疲态，并趋向饱和，这也拉低了温州市机插增长预期。

3.4 晚稻机插增长缓慢

近年来，温州市通过举办晚稻机插现场会、大力推广机械化育秧设备、 加强晚稻机插农机农艺融合等措施来推广晚稻机插技术， 但晚稻机插仍增长缓慢，今年仅增长5%，还落后于早稻的13%。 究其原因：一是单季稻大部分种植在山区半山区，受地形制约难以大量推广机插； 二是农民对应用杂交连作晚稻机插仍有所顾虑。杂交连晚农艺要求高，受天气影响大，种植风险也高，所以部分农民保守地选择了手插。 相比手插， 机插每667 m2普遍需多使用种子0.75 kg，增加成本90 元，这也是农民不积极采用杂交晚稻机插的重要原因。

4 对策措施

1.1 加强农艺与农机有机结合

积极向各地推广 “晚稻机械化育插秧农机农艺融合技术”，研究完善适合各县（市、区）实际的杂交连作晚稻机插技术规范，着力推进杂交晚稻机插。同时，联合农技部门及时做好技术指导，现场帮助农民解决技术难题，努力消除农民思想顾虑。

1.2 加大育秧装备推广力度

大力推广育秧流水线、种子发芽器等育秧设备，帮助农民解决育秧难问题。 加快推广温室育秧和大棚育秧技术， 鼓励有条件的服务组织建设现代农业设施温室育供秧中心， 以防止灾害性天气对育秧的影响。

1.3 引进推广简易型插秧机

通过基地示范、现场会等形式，加快人力插秧机等简易插秧机示范推广， 逐步解决山区半山区和海涂围垦水田的机插问题，进一步扩大机插覆盖面。

1.4 强化政策宣传引导

继续争取领导重视和财政支持，强化政策扶持，引导服务主体发展壮大， 努力扩大社会化育插秧水平。并加强政策和技术宣传，提高农民推广应用机插秧的积极性。

1.5 大力推广粮食收获机械

努力普及先进适用的联合收割机和谷物烘干机，提高“双夏”期间农业抵御灾害的能力，尽量缩短水稻收割期，为机插争取充足的时间，确保机插秧移栽时间和生育期，降低杂交晚稻机插风险，解决农民的后顾之忧，以提高连作晚稻机插水平。