对神华甘泉铁路货运组织模式的建议

张立昆，李现涛，高 丽

（神华包神铁路集团有限责任公司 运输段，助理工程师，内蒙古 鄂尔多斯 017000）

神华甘泉铁路隶属于神华包神铁路集团有限责任公司，是神华集团公司贯彻我国能源发展“走出去战略”而修建的国际性运煤通道，该线路南起河西站，北至中蒙边境中方口岸甘其毛都，线路全长330 km。于2010年8月正式开工，2012年9月中旬完成全线的铺架任务，2012年12月底实现全线试运营。与神华甘泉铁路衔接的蒙古铁路于2012年3月获得蒙古国政府批复，蒙古国能源资源铁路有限责任公司（简称ERR公司）于2012年6月取得铁路建设和煤炭开采等许可，并着手开始铁路建设，计划于2014年底完工，2015年1月开通运营。

甘泉铁路与蒙古ERR公司铁路接轨后，将成为中国通往当今世界上最大的未开采煤矿蒙古国塔本陶勒盖煤田最便捷的铁路通道，必将彻底缓解甘其毛都口岸的煤炭汽车运输压力，同时极大的缓解我国对煤炭的需求尤其是对优质焦煤的需求〔1〕。此外，甘泉铁路与蒙古ERR公司铁路接轨后对带动中蒙经济技术合作的发展也具有十分重要的政治和经济意义。

为了提前准备甘泉铁路与蒙古ERR公司铁路接轨后的货运组织工作，如：货装设备设计、货物换装方式、货物的“一关两检”、进口货物作业流程、口岸货运信息平台、国际货物联运的规章制度与会晤制度等，结合甘泉铁路的实际货运组织工作情况，综合考虑各方面因素，对与蒙古铁路的货物运输作业组织方式与甘泉铁路相似程度非常高的二连浩特站货运组织模式进行了系统调查和研究，一定能够对得出同为中蒙边境口岸线路的甘泉铁路货运组织工作的重要借鉴经验与启示意义〔2〕。

1 二连浩特站货运组织模式的现状

二连浩特站位于内蒙古自治区北部的锡林郭勒盟二连浩特市境内，是中国对蒙古国开放的最大铁路口岸，二连浩特站衔接着准轨集宁、准轨扎门乌德、宽轨扎门乌德三个方向。二连浩特站是距首都北京最近的陆路口岸，也是中国陆路连接欧亚最便捷的通道，也是蒙古国走向出海口的唯一通道。目前，二连浩特站主要担负着国际、国内旅客运输及国际联运货物的交接、换装、运输任务，等级为一等站、区段站，业务性质为客、货运站和国境换装站〔3〕。以下为二连浩特站货运组织模式的现状。

1.1 货装设备及能力 目前，二连浩特站设有国内货场和国际联运货场，货物作业线共49条。联运货场年综合换装（装卸）能力1 620万t。2011年二连浩特站进出口货物完成824万t，其中进口717万t，出口107万t。据站内的工作人员初步预测，2015年运量将达到1 900万t，2020年运量将达到3 700万t。

1.2 货物联运换装场宽轨与准轨设置方式 二连浩特站货物联运换装场主要是采用套轨和宽准轨相间2种设置方式。

1.2.1 套轨 每股道4根钢轨，准轨与宽轨对向嵌套，且均为尽头线。

1.2.2 宽准轨相间 准轨与宽轨并列对向分布，设置龙门吊的线路，宽准轨线间距离为3.6m；而未设置龙门吊的线路，结合站台宽度等条件决定线间距离。

1.3 货物换装方式 二连浩特站存在2种货物换装方式：货物落地后再进行装车、货物直接倒装〔4〕。

1.3.1 货物落地后再进行装车 因进口货物暂无装车计划、空车接续不畅、车站考虑压缩车辆使用费等原因需将货物卸后再装。

1.3.2 货物直接倒装 货车在联运换装场使用龙门吊等机械设备直接进行倒装作业。

1.4 货物的“一关两检” 二连浩特站进出口货物按照国家相关要求要进行“一关两检”（边防检查，检验检疫海关检查）。

1.4.1 边防检查 边防检查由内蒙古公安边防总队派驻二连站的作业人员实施检查，检查采用视频监控与现场人工检查相结合的方式，对于由海关施封的车辆不进行检查。

1.4.2 检验检疫 检验检疫由检验检疫局外委防化指挥工程学院内蒙古熏蒸消毒研究所进行检验检疫。首先进行喷淋消毒，其后进行放射性检测。

1.4.3 海关检查 海关检查是利用钴60设备进行穿透检查，结合人工抽查。无论是原木、集装箱还是散堆装货物，都可以使用钴60设备进行检查。

1.5 进出口货物作业流程 二连浩特站进出口货物的报关报检、货运交接手续的办理，集中在交易大厅内进行。其中进口、出口的具体作业流程有所不同。

1.5.1 进口货物作业流程 进口货物作业包括货物到达、票据交接、货物换装、票据处理及发车5个步骤。

1.5.2 出口货物作业流程 出口货物作业包括：货物到达、票据交接办理、蒙铁交接检查、货物换装交接及发车5个步骤。

1.6 铁路口岸货运信息平台 铁路口岸货运信息平台将进口货物的品名、车种车号、货物交接单号、到站、运单号上传至铁路总公司，铁路总公司上传至电子口岸办，电子口岸办上传至海关总署，海关总署下传至二连站海关，该信息作为申报海关的依据，解决了铁路与海关信息共享的问题。

1.7 国际货物联运的规章制度 关于国际货物联运的有关规章包括：《国际铁路货物联运协定办事细则》、《国际铁路货物联运办法》、《国际铁路货物联运协定》、《国际铁路货物联运统一过境运价规程》等〔5〕。

1.8 国际联运会晤制度 政府一级不定期召开部长级会议，修订上述货运规章。每年8月，由中方呼和浩特铁路局与蒙方乌兰巴托铁路局进行会晤，签订《中蒙国境铁路联合委员会会议议定书》，内容涉及货运组织的问题。每月二连浩特站与扎门乌德站召开运输工作会晤，解决影响货运组织的具体问题。

2 二连浩特站货运组织模式的问题

通过对二连浩特站货运组织模式的调研、分析，发现其存在以下5个方面的问题。

2.1 交接手续繁琐且边检作业时间长 目前，二连浩特站的“一关两检”作业一般在边检场、宽轨到发场进行，因采用传统的逐车检查方式，占用区间或到发线时间较长。正常情况下一列货物列车“一关两检”、货运交接、车辆交接手续全部办完大约需要1个工作日的时间。

2.2 进口货物卸后再装影响效率 由于进口货物暂无装车计划、空车接续不畅及车站考虑压缩车辆使用费等原因，二连浩特站的绝大部分进口货物都需先卸下后再装车，从而严重影响了货物运输效率。

2.3 宽轨和准轨设置不合理 套轨的设置方式优点是投资小，缺点是宽、准轨列车不能同时作业，严重影响作业效率。目前二连站液体化工换装区和浩通能源公司物流园区的专用线都存在这一问题。

2.4 场型布置不合理 二连浩特站在一定程度上存在联运换装场、专用线布局分散、场内货位储货能力不足、换装线功能单一、灵活性差等缺点，导致各场间作业时间较长，运输效率提升受限。

2.5 货运信息化程度较低 目前，二连浩特站的信息系统主要涵盖铁路内部的货运管理，尚未形成包括海关、边检、交接、专业物流企业在内的综合性信息资源平台，未能充分利用现代化信息技术手段实现畅通、安全、高效的多部门联合货运作业流程。

3 改进甘泉铁路货运组织模式的建议

通过对二连浩特站货运组织模式现状与分析的系统调查和研究，甘泉铁路的货运组织模式必须与二连浩特站现行的货运组织模式相效仿学习。因此，在甘泉铁路与蒙古ERR公司铁路未接轨前采取相应的措施，从货运组织工作的方式和思路以及具体工作等方面提前介入，及早部署，趋利除弊，这将对甘泉铁路接轨后最大限度地发挥其功能定位作用有极其重要的影响意义。为此提出以下5个方面的建议。

3.1 采用先进的换装方式 对于大宗从蒙古国进口的煤炭货物，前期为节约投资，建议采取“一宽两准”的换装场作业模式，宽轨路基高于两侧准轨路基应在2m左右（桥式站台）。据测算桥式站台一列车完成一个装卸作业过程需5 h左右，按基本组66辆计算，年装卸能力在700万t左右。车辆选型建议选择底开门车辆。

中远期实施卸煤坑或翻车机卸车（根据蒙方车辆情况确定）、封闭式皮带输送、装车塔环线装车设备的建设，虽然投资较大，但具有工作效率高、环境污染小、货物损耗低等优点。

3.2 构建综合货运信息平台 货运信息平台应建成包括“一关两检”、交接、专业物流企业在内的综合性货运信息资源平台，实行相关部门的货运信息共享，充分利用现代化信息技术手段实现畅通、安全、高效的多部门联合作业流程。

3.3 提前做好国际货物联运的准备工作 国际货物联运不仅涉及到华沙铁组的有关货运规章、国际间的会晤议定书等，而且在货运作业内容和货运作业流程上都与国内的货运站存在很大的区别。应提前对涉及国际联运的规章、议定书、货运作业内容、货运作业流程等安排专人准备和学习，为下一步的国际货物联运奠定技术规章依据和技术人员基础。

3.4 建立铁路协调组织与工作会晤制度 建议以神华集团公司为谈判主体，与蒙方有关单位建立相互对等、定期会晤的工作机制，从而有效协调解决双方铁路货物联运的具体问题。

3.5 加强与蒙方铁路的谈判和协商 鉴于神华甘泉铁路主要办理煤炭的进口业务，建议协调蒙方铁路局简化货物交接手续，加快作业进度，提高运输效率等方面〔6〕。

4 结束语

甘泉铁路与蒙古ERR公司铁路接轨后，将成为中国通往当今世界上最大的未开采煤矿蒙古国塔本陶勒盖煤田最便捷的铁路通道，通过本文对二连浩特站货运组织模式的调查、研究、分析，为提前谋划准备甘泉铁路与蒙古铁路接轨后的货运组织的方式和思路以及具体工作等奠定了一定的基础，为甘泉铁路能够及早部署，趋利除弊，最大限度的发挥其功能定位作用有极其重要的借鉴经验与启示意义。

〔1〕李宏.中国煤炭运输—能力、消耗和价格〔M〕.北京：中国市场出版社，2008.

〔2〕赵水仙，连义平，张全.铁路线路与站场〔M〕.成都：西南交通大学出版社，2010.

〔3〕周平.铁道概论〔M〕.北京：中国铁道出版社，2009.

〔4〕宋建业，谢金宝.铁路行车组织基础〔M〕.北京：中国铁道出版社，2005.

〔5〕国际铁路货物联运统一过境运价规程〔s〕.北京：中国铁道出版社，2012.

〔6〕国际铁路货物联运协定（〔s〕），国际铁路货物联运协定办事细则（〔s〕）.北京：中国铁道出版社，2012.