七年干戈终化解 合送锦旗表谢意——睢县国土资源局化解土地纠纷小记

□袁俊杰 孟祥卿

1月23日一大早，两个年过六旬的老汉，走进了睢县国土资源局局长李保刚的办公室，激动地送上一面锦旗。

来人一个叫刘传国，一个叫刘传珠，是亲叔伯兄弟。这老哥俩昔日可是冤家对头，现如今有说有笑，共同捧着一面锦旗。这是怎么回事呢？

原来，这俩老汉是睢县胡堂乡文庄村曹楼村人。刘传珠有一处老宅，建有5 间主房，其主房北侧有刘传国管理的一溜荒地，荒地上刘传珠建有一个简易厕所。2006年春天，刘传国在刘传珠房后的荒地上种树，刘传珠前来阻止，并将刘传国栽种的树木拔掉，理由是该荒地在其宅基证证载范围内。刘传国一听自己家的荒地在别人的宅基证范围内，恼羞成怒，便在刘传珠房后的荒地上挖了几个坑，从此两家纠纷不断。一到夏天，坑内积水，刘传珠的房屋遭受雨水浸泡，出现了10 厘米左右的裂缝，双方更是从口角相争到肢体碰撞，几欲发生械斗，均被邻居拦下，原本和睦相处的叔伯兄弟从此反目成仇。

刘传珠的二儿子刘家雨脾气不好，一次酒后召集数十人去刘传国家讨说法，因言语不和，失手将刘传国的妻子打伤，两家的矛盾迅速升级。经村委和乡政府多次调解均不能达成一致意见。

2013年12月，刘传国向睢县国土资源局递交申请书，要求审查刘传珠持有的宅基证，处理与刘传珠两家的土地纠纷。睢县国土资源局受理此案后，李保刚局长非常重视，要求抓紧调查，争取在春节前妥善处理，不让矛盾过年。

该局迅速组成专案组，奔赴现场，丈量、勘验、调查、走访，弄清了案件的来龙去脉后，李保刚局长亲自组织召开了案件分析会，认为这起案件不是一起简单的申诉宅基证的案件，如果就事论事，简单地审查宅基证，作出处理决定，双方势必继续进行诉讼，纠纷不但无法得到根本解决，反而会使矛盾更加升级，甚至有进一步恶化的可能。于是，李保刚要求专案组对此案一定要重调解、轻处理，不能让矛盾升级。

时值隆冬，工作人员冒着严寒，在两家之间来回奔波调解。工作组利用春节期间双方子女回家团聚的机会，分头找双方及其子女谈心，采用背靠背和面对面相结合的方法，做两家的工作，从邻里和睦相处的传统美德到邻里矛盾带来的危害，从双方不睦对其自身的影响到长辈间的恩怨对后代的不利影响等等，一方面结合本案事实，分析我国现行法律、法规关于土地所有权、使用权、相邻权的有关规定，另一方面从农村实际出发，分析双方作为邻居应该和睦相处的有关问题。工作人员用入情入理的话语，把法律的威严与道德的感化有机地融合在一起，动之以情、晓之以理、释之以法。精诚所至，金石为开，双方终于在1月22日中午，被工作人员忘我的工作精神所感动，均认识到了自己的错误，分别作了自我批评，并作出了让步。

工作人员见条件成熟，便抓住有利时机，结合本案的诉争焦点及已掌握的双方存在的其他矛盾，适时一并提出了调解意见，双方及其子女通过慎重考虑，认为该调解意见从根本上解决了两家多年来一直没能解决的问题，是双方共赢的最佳方案。刘传珠同意房后的滴水定为2 米，并将自己建的简易厕所扒掉，不再要求刘传国赔偿房屋受到的损失；刘传国同意用土将坑填平，放弃追偿其妻子被打伤的医药费。

叔伯兄弟7年多的反目成仇，经过睢县国土资源局工作人员多日的不懈努力，两家人终于冰释前嫌，化干戈为玉帛，握手言和。

1月23日，正是农历小年，刘传国和刘传珠一大早一起来到睢县国土资源局，送上两人共同署名的锦旗，拉着局长李保刚的手，激动地说：“谢谢，谢谢国土局的领导为我们化解矛盾，让我们能过一个和谐幸福年！”