易小准：世界对中国有期待

全球经济现在正在经历史无前例的转型，而这些转型趋势的核心就是要向服务型经济过渡，服务业支撑着生产过程的每一个阶段，比如研发、设计、工程、金融、交通、分销和市场营销。简而言之，如果没有服务业，我们所能获得的增加值和创新将非常有限。

服务业对于中国未来的发展尤为重要？

中国的服务贸易已经取得了跨越式发展，这主要要归因于中国加入WTO后坚定地履行了自己的承诺，并大踏步地推进改革。

中国2001年加入世贸组织后，逐步成长为世界上第一大货物贸易出口国和第五大服务贸易出口国。如果我们将欧盟成员各国统计为一个整体，那么中国将成为世界第三大服务贸易出口国。中国在制造业方面所取得的举世瞩目的成就是众人皆知的，然而，中国的服务业发展却鲜为人知。事实上中国服务贸易的发展成绩也非常显著，服务业出口一直在快速增长，从2002年到2013年年均增速达到了11%。现在以国际收支为基础的服务出口已达到2070亿美元。

2001年中国入世以前，中国的服务出仅排名第12位，占到全世界比重只有2.2%，而到2013年，中国的世界排名已经上升至了第五位，占比已经达到了4.5%。

2013年，中国赶超德国，成为服务第二大进口国，服务业进口达到3290亿美元。在全球进口中，占比为7.6%。在如今以全球价值链为特征的经济模式中，服务进口在促进经济增长和提升竞争力方面发挥着重要的作用。比如物流、交通等服务业已经成为了将各生产商之间联系在一起的黏合剂，其他服务业，比如研发、通讯、金融、设计与市场营销，都是制造业的关键要素。通过进口相关服务，中国的生产者不仅能够融入全球价值链，而且还能够接触到全球最领先的技术和管理专能，从而提升中国经济竞争力。

中国的快速发展在很大程度上要归因于其加入世贸组织后坚定地履行承诺并推进政策改革与调整，2001年中国入世时，在服务业开放方面做出了比大部分发展中成员国家更加广泛和重大的承诺。我认为，这是中国比其他许多发展中国家发展更快的关键因素。

中国一些具体服务部门在贸易方面的表现又是怎样的呢？

在中国的服务贸易方面表现最突出的部门是建筑工程、计算机和交通服务，这些部门他们现在的发展情况和2001年中国入世前相比，已经毫无疑问地取得了实质性的进展。在建筑工程方面，中国从之前的全球第10位提升到今天的全球第2位，在世界贸易中占比10.2%。计算机和信息服务从之前的全球第16位提升至现在的第5位。在交通服务方面，中国的排名从之前的第20位提升到第7位，在世界贸易中占比4.2%。这种长足的发展主要得益于从2001年到2012年，海洋运输服务取得了年均增速26%的骄人成绩。

如果我们将所有的商业服务汇总起来，将交通和旅游这两个从统计意义上划归为其他服务的服务业排除在外的话，中国现在的服务出口，现在位列世界第5位，之前仅占世界第18位，现在的比重占到了全球贸易的4.8%。电信、快递、视听、金融，其他专业服务和其他商业服务都属于快速增长的这一类别。

中国服务贸易发展令人注目的成绩值得庆贺。作为一名中国人，我为我的国家感到非常自豪。但是，同时我们也要注意中国在商业服务方面的发展,表明中国所采取的以改革开放促进发展的模式是非常成功和明智的。虽然市场开放促进了中国服务业的长足发展，但是我们仍需进一步进行改革，中国在制造业方面所取得的成功比服务业更加突出。

根据在货物贸易方面的入世承诺，中国从1992年逐渐将实施税率从之前的42%下降到了2013年的8.7%。按照贸易加权方法计算，目前更加准确的实施税率仅为4%。这种税率是所有的大型发展中国家和新兴经济体中最低的，中国在制造业方面所开展的大胆开放，为我们换来了制造业的强劲增长。与货物贸易相比，中国对服务业的保护更多，特别是在金融、电信、专业服务和数字贸易方面，根据世界银行与经合组织服务贸易限制指数显示中国对服务贸易的限制，不仅远远高于发达国家的平均水平，而且高于许多如巴西和墨西哥等发展中国家。

当然，服务贸易限制指数是非常广义的，在计算这一指数过程中还有许多因素需要深入及仔细研究，但这个指数仍然表示在历经十几年的发展之后，中国的服务业急需开始新一轮的自由化进程来提升其竞争力。

为提升在全球价值链中的地位，中国现在将服务业作为经济发展的战略优先领域。在此背景下我们必须意识到，提升服务业的效率和竞争力必由之路就是要推进市场开放。如果中国想要复制我们在制造业方面取得的伟大成就，就必须进一步开放服务业市场。这也就意味着我们需要进一步深入推进改革，来便利和促进服务业的贸易与投资。

在中国加入世贸组织之后，贸易自由化能提升服务业的竞争力，中国发展最快的部门都是那些受到限制最少的部门。

为了进一步增强制造业，中国需要提升在全球价值链中的地位，这就需要我们有更强大的服务业。中国的经济一直在逐步地融入全球的供应链，通过加入全球的价值链，中国已经发展出规模庞大的制造业，提供了就业和收入，帮助大量的人口摆脱了贫困。然而，我们经常听到中国人抱怨，中国的制造业很大，但却不强。这背后真正的原因是我们的服务业发展滞后，这已经成为中国提升在价值链地位中的瓶颈。人们经常说中国的制造业需要沿着微笑曲线向上发展，获得更多附加值，也就是说,要向设计、创新、研发、专利、品牌、市场营销、软件、物流、交通、售后服务与维护、金融管理、会计和咨询这些领域进行拓展。这些服务部门他们贡献了大约90%的增加值。如果这些服务部门不能同样地一起发展，制造业只能取得量的增加，无法实现质的提升。这样的增长是不可持续的。

今天德国出口一辆轿车，其中一半的价值都体现在服务中，这些服务体现在与制成品相关的服务方面，各国都意识到服务业是一个重要的因素，能够决定国际竞争力，包括货物贸易的竞争力。我们提升在价值链中的地位是中国继续保持竞争力的关键，由于全球的价值链很容易转移，会寻求成本、效益更具竞争力的供应商和国家，总会有人可以以更低的成本完成低附加值的任务，但是更难的是取代专业化和知识密集型的服务。

贸易政策可以扮演重要的角色，让我们避免中等收入陷阱。中等收入陷阱它指的是一种情况，一个发展中国家，他们不再是低成本制造者，但是却很难变成发达经济体。这是中国迫在眉睫的挑战。最近的一项研究，由波士顿咨询公司进行，显示了全球制造业发展状况，报告表明根据对制造业成本有重要影响的四项重要因素的研究，那就是薪酬、劳动力、生产率、能源成本和汇率。中国现在与美国相比仅有微弱的优势，双方的差距正在快速地减少。墨西哥它的制造业成本明显低于中国，这样的一个趋势已经促使大约300家公司将他们的制造业工厂从中国或者亚洲其他的地区回归至美国，不断提升的制造业成本让中国没有别的选择，中国必须进行经济转型，从低成本制造业转向高附加值的服务型经济。

新的数据显示的是全球价值链中的参与度，不仅看的是直接的服务出口，还要看货物出口中服务增加值的比例。我们正在看中国服务业的直接和间接增加值对总出口的贡献。现在中国还落后于经济服务化发展的目标，数据表示虽然中国的服务业获得了增长，但是对全球价值链的贡献率却没有明显的提高，从1995年以来一直是这样，到2008年贡献率只有5%，相比之下发达国家的平均贡献率是15.6%，发展中国家平均水平为10.3%，中国国内服务业增加值在总出口中的占比也非常低，仅有18.5%，发达国家平均水平是37.3%，发展中国家的平均水平为23.1%。所以，我们可以说中国以前是，现在也是制造业的出口国。

2013年，服务业在中国的GDP中占比增加到了46%，首次超过了制造业，但是这仍然比经合组织国家73.6%的比例要低，中国的政府强调了现在必须紧迫进行经济转型。国家经济增长模式应该从重点发展制造业转型为扩展和提升服务产业，这是中国避免中等收入陷阱的关键。我们相信，贸易政策能够在此过程中发挥重要的作用，逐步取消服务贸易限制措施是提升服务业竞争力的必要组成部分。

中国最近的上海自贸园区示范项目就是这样一个发展，这是非常及时的一个举措，可以评估重要政策变化的影响，尤其是在市场开放方面的影响。

现在正在进行测试的政策措施包括以负面列表的方式管理外商投资，进一步开放一系列服务部门，包括银行业，保险业，建筑工程业，物流、教育、医疗和电商业，在这方面获得的经验非常重要。因为我们希望在上海自贸区获得的经验可以在中国的其他地方进行复制。

中国需要获得可预见的规则和市场准入，这样通过支持多边贸易体系可以获得。我们需要考虑的另一个关键因素就是中国的对外直接投资，几乎67%的对外直接投资都是在服务贸易，正在迅速提高的中国对外投资都集中在交通、仓储、分销、金融和商务领域，这些服务通常支持中国海外的其他服务活动，中国可以多样化自己的战略，增加服务的出口，通过海外投资来实现，并且保证这些活动能够达到WTO有关承诺的支持，中国应该努力加强世贸组织服务协定，同时利用这样的协定来保证自己的利益。

世贸组织是唯一的一个平台可以谈判多边规则和市场准入，包括服务贸易规则和市场准入。和其他世贸组织协定一样，服务贸易总协定给中国可预见和非歧视的渠道可以进入其他市场，同时也可以全面保护一个以规则为基础的多边系统。服务贸易总协定鼓励更多透明度，非歧视和竞争，这些义务和中国国内改革是一致的。我们希望中国能够将多边服务谈判在世贸组织后巴厘的进程中作为贸易议程的优先领域，服务贸易谈判多边进程如果成功的话，能够保证中国在未来10～20年的发展和增长，世界正希望中国在世贸组织中发挥更重要和更具建设性的作用。