察民情 知民意 解民心——新县坚持以人为本抓好国土信访工作

□黄成高

目标管理，年初召开信访工作会议，对全年信访工作进行安排部署，并与各单位签订信访工作目标责任书，年终考核兑现。

知民意，落实息访四种责任

实行首办责任。对群众一般初信初访事项，及时登记，当日呈批，当天交办；对重大紧急来信来访，及时登记，及时呈批，及时交办。严格落实首办责任，明确首办领导为第一责任人，规定谁接访谁负责，负责包调查处理、解决问题、疏导教育、息诉罢访，需要和其他分管领导沟通协调的问题，也由首办领导负责协调、解决。近几年，该局信访一次性处结率始终保持在70%以上。

落实源头责任。坚持定期排查，注重源头化解。由局信访工作领导小组牵头，会同相关单位和国土所，每月进行一次排查，国家和省重要会议、重大节日前期随时排查。对于排查出来的不稳定因素，定责任人、落实包案领导和责任单位，限期予以解决，从源头上促进问题有效化解。

强化各级责任。对于群众反映有实质内容的信访问题，一律交办到基层进行查处，要求一级对一级负责，做到件件有着落，事事有回音。属于基层所的信访问题，交办到所；属于局各部门的信访问题，协调部门解决。对办案不讲质量和延误办案时间的，局信访工作领导小组进行通报批评，并与年终工作考评挂钩。

实行双向责任。一方面依法规范各单位的信访工作行为，从落实省、市、县信访文书规范入手，严格规范信访事项的受理、办理、督办、复查、听证、评查和回访等工作环节，坚持按程序办事，依法处理群众反映的信访事项；另一方面深入宣传《信访条例》和《国土资源信访条例》， 依法规范群众的信访行为。

解民心，健全稳访四项机制

健全一线工作机制。以集中处理信访历史遗留问题为契机，推行信访工作“一线工作法”，做到情况了解在一线、感情融洽在一线、问题解决在一线、情况了解在一线。在基层国土所设专职信访员，信访员负责本辖区矛盾的排查和纠纷调处及群众思想工作。

健全信访畅通机制。制定了领导阅批群众来信、领导包案、领导挂牌接访等制度，明确局班子成员在信访工作中的职责，坚持每个工作日有一名班子成员在信访室接访，对每一信访件都明确包案领导，确保每一个信访件都有一名领导直接过问，真正从领导层面上实现对信访工作齐抓共管。同时开通“网上信访”、信访举报电话，拓宽群众诉求途径，方便群众反映问题。

健全督察督办机制。对上级交办的信访案件和自办案件实行督察督办制度，坚持集中督察和个案督察相结合，促进群众反映的信访问题得到妥善解决和信访案件及时办结。同时，还注重与县委办、政府办和政法委的协调配合，实行综合督导，确保办案效率。

健全工作奖惩机制。每年组织开展“四无”（无赴京到省集体上访、 无非正常上访、无重复上访、无信访积案）创建活动，对先进单位和个人进行表彰，对工作被动、信访调查配合不力、处理不力的单位和个人进行责任追究。