青山绿水唱新歌——关于河南栾川构建绿色矿山的调查

□本刊记者 袁可林 特约记者 崔世俊

当人们把关注的目光投向豫西有“中国钼都”之称的栾川时，相信有许多人会产生一种惊奇和兴奋的感觉——

这里的矿产资源是如此丰富。资料表明，该县位于豫西多金属成矿带中心区，已发现钼、铜、钨、铅、锌、大理石等12类50多种矿产，尤其是铜、钨矿产储量大、品位高，属世界特大型有色金属矿床，居亚洲第一、世界第三。

这里的景色是如此秀丽。中央造山带多期次、深层次的构造变质运动，使这里形成了奇特的地质地貌景观。境内分布着1.2万多个秀丽的形态各异的山峰和8550余条布满山涧流水溶洞瀑布的沟沟岔岔。

这里建设绿色矿业的步伐是如此之大。昔日滥采乱挖形成的满污水乱流、矿渣乱堆景象，如今早已不复存在，取而代之的是种着青翠欲滴的雪松、婀娜多姿的柳枝、清香袭人的香花魁、布局宜人的园林景观，吸引着众多游客前来游玩。一句话，今日栾川变得更美了，并且大步跨进了“全国生态模范县”行列。

为了探讨这一喜人变化的来龙去脉，日前，记者一行前往实地进行了调查。

序曲：现实和时代在呼唤：绿色矿业之路刻不容缓

栾川山多是个不争的事实。当地曾流传这样的顺口溜：四河三山两道川，九山半水半分田。矿业对当地致富具有重要地位。“工业强县”，既是当地县委、县政府提出的战略目标，也是改变当地落后面貌的必由之路。然而，曾几何时，由于受“有水快流、强力开发”错误思想的影响，一时间，全县国营、集体、个体的采矿户纷纷拥向矿区。至1985年，全县各类选厂已达500多家，而到了1988年，钼选厂总数已发展到5087个，从业人员达2.78万人。哄抢国有矿山矿石现象比较严重，据统计，1985~1988年，被哄抢的矿石达1086万吨。矿产资源浪费严重，采富弃贫现象严重，县内近6.2%的矿石基本被废弃。 此外，矿山事故剧增，环境污染严重，全县社会矛盾日益突出。矿业上的滥采乱挖，使全县2421亩耕地无法耕种。近2000个散乱布局的小矿硐，2960余个小铜造厂、小碾子，加之本来已有的上百处较大地质隐患，使全县的地质环境和矿山地质环境形势日趋恶劣。大量事实使县委、县政府领导班子和县地矿局的同志们清醒认识到：这种滥采乱挖、无序开发的现象再也不能持续下去了。为了子孙后代的利益，必须以壮士断腕的气概采取断然措施，将全县矿产勘查开发纳入依法办矿、健康有序、科学发展的轨道上来，既要金山银山，也要绿水青山，努力实现金山银山和绿水青山同为人类造福，营造一个良好的自然生态环境，让绿色矿业变为现实。

正曲：“四招”构筑绿色矿业路

认识统一了，目标明确了，如何实现绿色矿业路，成了大家共同关注的话题。为此，该县在实践中着重抓了四个方面工作。

招一：做好顶层设计，编制栾县矿产资源规划，搞好矿产秩序整顿和资源整合。为此，该县依据矿产资源法和国家、省市矿产资源规划需求，按照“在保护中开发，在开发中保护”的总方针，编制出栾川县矿产资源规划（20082015年）。在规划中明确了全县重点开发、鼓励开采、限制开采和禁止开采区；首次提出了把节约资源放在首位以及矿产开发与环境保护统一好的原则，并对矿山最低开采规模、矿山最低服务年限以及如何提高“三率”利用水平等一一做出了明确规定。与此同时，该县按照部省统一布署，在全县多次开展了大规模的矿业秩序整治。以1998年为例，全县钼选厂总数就发展到5087个，从业人员2.78人，最多时两三平方公里的山头就分布着大小矿洞120个。对此，该县组织开展了席卷全县的矿业秩序整顿专项行动，共出动700余名县、乡村及企业干部，历时25天，封停各类矿口150个，取缔各类小选厂、碾子1900多个。2007年至今，再次封停无证采矿21处，制止以采代探4起，填埋氮化池170个，取缔各类非法小选厂93家、小碾子321台，封闭废弃矿口45个。据统计，从1988年到2012年的24年间，该县先后组织近万名干部进行了20余次大规模的矿业秩序整顿，关停各类矿口近2000个，取缔小选厂、小碾子3000多个，全县矿业开发步入了法制化轨道。

招二：攻坚克难抓好资源整合，调整矿业布局。近年来，该县曾先后对三道庄、南泥湖、上房沟三大钼矿区周边的20多个采坑口进行了整合，首次实现了三大钼矿区的露天开采。在整合中，该县坚持“以整顿促整合，以整合促规范，以规范促发展”的原则，按照矿产资源法的相关规定，依照“政府主导，企业参与，多方出资，合作共赢”的精神，搭建了一个开展优势资源整合的融资平台，建立了退出机制，提出了倒逼机制，兼顾市场规律和地质规律，采取有偿转让、作价入股、破产重组、到期注销等方式，实行了采矿权会审会签、火工产品报批制度等。通过整合，促成了洛钼集团对三强矿业、九扬矿业、大东坡矿业的控股经营，改变了三道庄矿区多年来存在的“上露采，下地采”的历史；对鑫川矿业公司周边的24个矿业权，60余处生产、半生产、废弃的坑口整合后，该公司投入地勘资金5000万元，探获铅锌钼资源储量30万吨；对25个萤石采矿权整合后，使原有采矿储量由50万吨增加到现在的130万吨。通过整合，栾川基本形成了以洛钼集团、龙宇公司为首的钼业“航母”，以鑫川公司、金山公司为首的铅锌“航母”，以金兴公司、潭头金矿为首的黄金“航母”，以丰瑞公司为首的萤石“航母”集团。资源整合得到了国土部等12部委的充分肯定。

招三：依靠科技创新，坚持节约集约，大力提高矿山企业资源“三率”利用水平。针对钼矿资源伴生矿产较多且难选这一实际，该县各级领导和矿产企业十分注重开展科技攻关。例如，栾川县的龙头企业之一洛钼集团，近年来针对钼钨难选这一实际，组织科技人员大力开展科技攻关，使白钨回收率达到了72%，回收能力达到日产3万吨，年创效益2亿元。同时，他们还引进浮选柱选钼新技术，使选矿回收率由原来的84%提高到86.46%，精矿品位由原来的46%提高到51%，矿山年增效益上亿元。

招四：一手抓矿山地质环境，一手抓地质公园建设。近年来，该县十分重视矿山地质环境建设。在这方面，他们着重抓了三点：一是按照“谁破坏，谁治理”的原则，要求全县241个采矿权人对历史形成的“欠账”予以治理，对采矿中新出现的问题及时予以解决。二是全县实行矿山复垦保证金制度。此制度自执行以来，目前全县矿山企业交纳保证金近千万元。三是坚持抓重点，让龙头企业起好示范作用。洛钼集团是该县位居世界矿业前30位的龙头企业，也是当地唯一一家上市公司。他们通过努力，已在原采矿废弃区建起了矿山地质公园。公园内，青翠欲滴的雪松、绿装艳裹的刺柏、傲然挺拔的青桐、婀娜多姿的金丝柳、清香袭人的香花魁，形成了红花与绿叶交相辉映、乔木与灌木互相映衬、古朴典雅的亭子点缀其中的四纵四横秀美园林景观，与整齐的阶梯式露天采矿场相呼应，形成了一道美丽壮观的矿山地质旅游风景线。同时，洛钼集团2012年被国土资源部确定为第二批国家级“绿色矿山”试点单位。在榜样的影响下，全县矿山企业普遍出现了主动种花种树、适时进行复垦的好局面。另一方面，对县内非矿产开发区，该县则十分重视地质环境保护，在对地质灾害易发区进行治理的同时，大力推进地质公园建设。仅此一项，该县就先后投入9000万元，成功申报了伏牛山世界地质公园栾川园区。优美的地质自然景观，促使这里的旅游事业一年比一年红火。据统计，截至2013年年底，该区的年游客人数已达到879万，总收入达37亿元。当地正式注册的旅行社已有15家，已兴建12家四星级宾馆和735家干净整洁的农家宾馆，带动了当地经济的快速发展。

尾声：未来之路仍任重道远

如今，栾川矿业变了。

它不仅彻底告别了昔日的一个“乱”字，而且随着矿业门坎的提高与集约化规模经营的步伐加快，昔日“小”与“散”的形象也有明显改变。同时，随着十分珍惜、节约集约利用矿产资源的风气日浓，各矿产企业“三率”利用水平也有明显提高，来自部省各方面的表彰与赞誉可谓数不胜数。

尤其是随着该县日益加强地质环境保护力度，全县的旅游事业逐做大做强，我们对此寄予厚望。

采访中，在谈到这些喜人变化时，曾为此付出许多辛劳的县地质矿产局局长魏敏强十分淡定。他说：“说实话，这些年我们做了不少工作，与过去相比，也的确发生了较大变化，但正如一位县委领导分析的那样，我们与上级的要求和绿色矿业的目标相比，今后的路子还有很长。这并不是什么客气话，而是我们心里实实在在的想法。我们将沿着这条路子继续走下去。”我们深信，栾川矿业的明天，必定是绿意浓浓，必定是朝霞永在。