提高学籍信息数据质量 助推教育治理现代化

贵州省教育厅

贵州作为西部欠发达省区之一，各项指标全国排名靠后。近年来，省委省政府提出了“两加一推，跨越发展”的战略目标，省教育厅提出了“赶、转、改”的工作思路，在力争“普十五”的形势下，我们紧紧抓住教育部教育信息化推进的契机，推动我省教育领域治理能力现代化的提升。

作为教育部试点省份，我省在全国率先建成运行中小学生学籍信息管理系统以来，紧紧围绕“人籍一致”的工作目标，提出“管理精准、使用便捷、有效监控、反馈及时”的工作要求，采取有效措施提高学籍信息数据质量。总结起来主要在以下五个方面做了一些工作：

一、严格比对标准

真实、准确是系统存在的基础，我们始终把“人籍一致”作为系统建设的基本要求，以法定的公民身份信息作为学生学籍信息的标准，学生学籍信息的正确与否，严格以公安部门公民身份信息为依据进行核对。我们积极与省公安厅治安总队下属的户政处、户籍管理中心联系，建立工作机制，商定核对办法，定期核对新增学生信息，两个信息有矛盾的由公安部门裁定，户籍信息有错漏的由公安部门督促更改。

二、优化学籍数据

在核查学籍信息数据，提高数据质量的过程中，紧紧抓住三个环节，不断提升数据质量：一是数据录入环节，抓好采集、审核、上传工作，按照“一次采集，防止造假”的原则和“一个都不能少、一个都不能错”的要求，对采集的数据必须认真审查，由班主任与当地公安部门多次核对，优先审核通过确认无误的，然后集中处理有问题的数据。我省学籍管理员开发了数据上传校验软件，对上传数据进行逻辑把关，初步保证数据正确。二是集中清理环节，对入库数据进行了集中清理，删除不对应的学籍信息，变更不正确的学籍信息，统计无户口的学生人数。同时，通过新学期禁止招收小学不足龄生进入学校，义务教育阶段学生不得留级等政策措施，保证系统数据日趋准确。三是数据核对环节，系统运行后，我省提出了系统信息“四对账，四一致”的要求，“四对账”是指文化户口中学龄人数与系统中就学人数对账，在校生人数与系统录入人数对账，统计汇总数与学校统计数对账，上报数据与本级系统数据对账；“四一致”是指文化户口中学龄人数与系统中在校生数相对一致，学籍系统录入人数与实际在校生数相对一致，上报数据与系统数据相对一致，学籍数据与相关教育事业年报数据相对一致。通过“四对账”达到“四一致”，有效保证了系统数据的真实准确。

三、实施量化考评

为了督促学校及时更新系统数据，维护信息数据的及时性、准确性、真实性和权威性，我厅建立了中小学生学籍信息管理系统工作量化考评制度，2014年6月制定下发了《省教育厅关于建立中小学学籍信息管理系统量化考评制度（试行）的通知》（黔教基发〔2014〕194号），将各项工作要求细化、量化，明确学校每学期进行一次考评，市、县每年进行一次考评，省厅每年第四季度对各市进行考评。考评内容分为“管理制度”、“管理成效”和“工作亮点”三个部分，将学校业务操作及时、基础信息一一对应，准确无误等要求细化为考评内容。实行市（州）关键数据月报制度，对各地数据“实时监控、动态管理”，省厅每月公布一次各市（州）数据，便于比对差异，找出问题，改进工作。

四、加强业务培训

系统操作运用是培训工作的难点，操作者的实际运用能力决定了系统能否正常运作。由于学籍管理员的工作变换、系统升级新增功能的运用，必须及时培训指导。我们提出了“学先进、找差距、保特色、同进步”的要求，采用各种形式开展培训工作。一是适时指导，解惑答疑。我省在市县级学籍管理员中挑选出五名技术过硬、责任心强的同志，兼任省级学籍管理员，每天在市州、区县QQ群里解答疑问，及时解决，指导处理系统内出现的各种问题，做到“随时培训、适时指导、有问必答，有错必纠”。二是分级培训，人人过关。我省先后进行了五次市、县级学籍管理员培训、骨干管理员培训，并要求市、县、乡镇、逐级培训，使学校管理员 “人人过关”、“持证上岗”。今年按教育部要求再次进行了分级培训，做到网格式培训全覆盖，不但培训了所有学籍管理员，还培训了部分学校后备学籍管理员。三是现场培训，相互启发。今年我厅在贵阳市南明区召开了“贵州省中小学生学籍信息管理工作现场会”。南明区是省会主城区，外来学生比本籍学生多，民办和小型私立学校多，管理难度大，但学籍管理工作在系统应用、数据准确、优化系统、规章制度等方面成效显著。我们组织了各市（州）教育局局长、基教科长、学籍管理员现场观摩，听取学籍管理工作汇报、学籍管理员工作心得介绍，查阅学校学籍管理资料，参会者一致认为该区管理工作扎实有效，管理方法科学有序，统计数据准确清楚，表册资料清晰完整，对各地工作有很大的启发和借鉴作用。我厅要求各地对照先进、找出差距，提升全省工作水平。此外，教育厅霍健康厅长对学籍系统的使用提出了“行政领导会浏览，主管领导会查询”的要求，我们制定了分批实现，一年达到，两年形成习惯的培训方案，要求各级管理员从现在开始对行政领导进行一般性操作培训。

五、做好保障服务

为了保障系统正常运行，我们从系统硬件、管理员队伍、制度建设三个方面加强保障服务。首先不断优化存储、服务器等省级数据库的硬件设施，采取与电信合作的办法加大边远学校的光纤接入和网络覆盖，同时对学校学籍管理的工作条件如电脑、扫描仪、数码相机等提出配备标准，要求学校把最好的电脑用于学籍管理。其次是对学籍管理员的工作条件、工作待遇、工作量等问题进行细化，强调学籍管理是校长管理学校的重要助手，要求各地在管理员职称评定、评优评先等待遇方面给予优先考虑，同时做好学籍管理员的储备与培训工作。第三是搞好制度建设，学籍信息管理是一项新工作，我省在制定了必要的管理制度的同时，要求各地区和学校在教育部《中小学生学籍管理办法》和《贵州省中小学生学籍信息管理实施细则》的框架下根据实际制定出相关的工作职责、工作措施、工作制度、工作流程，试行成熟后由省厅完善下发，通过及时解决基层在工作出现的困难和问题确保系统运行和数据真实。

目前，我省学籍系统中的数据与教育事业年报相关数据日趋接近，学生比赛资格审查、学生统计数据变化公告、每月辍学比例参考提供、各项教育工作检查等都越来越信赖系统，越来越离不开系统。我们也更加深刻的认识到系统数据质量是系统的生命力，我们将持之以恒，不断推进。