电力工程项目可研方案比选方法探讨

杨 明

中电投新疆能源化工集团准东有限公司

引言

由于电力企业处于自然垄断地位，电力企业的可行性方案研究评价与普通工程项目的可行性方案研究评价有一定的差异。本文从电力工程项目可行性研究方案的特点出发，总结电力工程项目的可行性研究中方案比选方法，再以选址多方案比选为例，分析可研方案比选的流程。

随着人们生活水平的提高，我国工业用电和居民用电量大幅度增加，我国电力供应紧张。为此，国家持续加大对电力领域的投资，加强电力基础建设。然而电力工程项目建设存在许多环节，任意环节都存在大量影响电力工程项目建设的影响因素。如果某个环节未处理好，对整个电力工程项目建设都会产生极大的影响。增加项目投资、延长建设周期，降低投资的效益。因此，要做好工程可检验阶段方案的制定和必选工作，保障电力工程项目建设的后续环节能够顺利开展，确保工程项目顺利实施，提高电力企业的投资效益。

电力工程项目可行性研究方案的特点

电力企业属于国有企业，处于自然垄断地位，电力企业不仅需要依据上级部门下达的投资计划开展电力工程项目建设。而且在国家统一制定电网电价的影响下，电网建设的可行性研究不仅具备其他领域的可行性研究的特点和要素，还具备特有的特点。

阶段划分的特点

常规可行性研究分为机会研究、初步可行性研究和可行性研究几个阶段，然而电网的自然垄断地位使电网在进行可行性研究过程中对机会研究的要求不高。因此，电力工程项目的可行性研究只分为两个阶段，一是项目建议书阶段；二是可行性研究阶段。而且一般电力工程项目的可行性研究通常不包括项目建议书阶段，只有可行性研究阶段。

研究报告的组成内容的特点

根据国家发改委制定的《投资项目可行性研究指南》，项目可行性研究报告包含21 个内容，它适合绝大多数工程项目的可行性研究。而《国家电网公司输变电工程可行性研究内容深度规定》将一般的交流电力工程项目可行性研究规定为工程概述、电力系统一次和二次等9 个内容。

侧重点的特点

工程项目类型的不同影响可行性研究的侧重点，而且项目的性质、规模等特性对可行性研究的深度的影响也不同。电力工程项目的可行性研究更加侧重系统描述、规模方案、技术方案、路径和站址选择等方面。而且各个电力工程项目属电网整体的一个部分，难以衡量单个工程项目的效益，因而也难以准确核算投资的效益和风险。此外，国家对电力产品价格的统一规定导致电网公司也不存在产品方案、设备工程方案等。

评价方法的特点

电力工程项目的评价特点主要为单一性强，电力工程项目决策的制定主要根据电网负荷需求、供电可靠性等方面，而并非主要从经济性方面评价。因此，可行性研究评价的关键指标更加注重技术上可行。在经济可行上，单位投资行为没有严重偏离常规方案即可。

可行性研究中方案比选方法

常用工程项目评价方法

工程项目常用的评价方法为综合评价法，它从多属性体系结构描述的对象出发，对系统的整体进行全面的评价。综合性评价中，共性问题和评价方法的科学性是客观评价的基础。针对综合性评价，许多科研人员也进行了大量的研究，并得出许多不同的综合评级方法。由于评价方法的出发点以及思路上的差异，不同的评价方法分别适用于不同的工程项目类型。当前使用范围较广，而且较为成熟的评价方法有德尔菲法、字典序数法、主成分分析法、因子分析法、专家打分法等等十余种评价方法，这些评价方法的原理不同，在不同领域工程项目的使用程度也存在较大的差异。应用于电力工程项目的建设的综合评价方法有德尔菲法、层次分析法和模糊数学法三种。

电力工程项目的评价方法

电力工程项目建设受许多因素指标的影响和制约，影响指标包括独立性指标和关联性指标，也包括定性指标和定量指标。对定量指标而言，可通过数学公式计算粗准确的数值，而定性指标则不能通过数学公式计算出准确的数值。因此，电力工程项目的评价可采用模糊综合评价法，通过模糊评价将顶梁和定性指标统一集成到模糊集，再得出并解释评价结果。

另外，在影响电力工程项目建设的指标中，不同的指标影响工程项目建设的大小也不同。为进一步提高评价的准确度，需要给不同的指标分配不同的权重。而电力工程项目评价指标本身的层次结构较为明显，因此需要先将指标进行分层，在分配权重。因此，在选用模糊综合评价法评价电力工程项目可行性研究方案前，需要先使用层次分析法将指标分层。

综上所述，在综合评价电力工程项目可行性研究方案过程中，首先使用层次分析法构建可行性方案的指标体系，确定指标权重，再采用模糊综合评价法进行评价。

多方案比选评价流程

多方案比选的评价过程

多方案比选的评价过程包括指标设置和可研方案评两个部分。在评价指标设置阶段，首先要分析电力工程项目的特点以及工程项目面临的问题，再选择评价指标，提高指标的针对性。选择评价指标的同时确定指标评判依据和评分标准，最后完成指标权重设置。在可研方案评价阶段，首先要将工程项目的原始数据导入到可研方案内，再研究每一种方案的可行性，分别进行单项指标及综合评价。最后，依据评价目的，对评价结果进行纵向和横向的对比，综合考量各个方案的可行性。

多方案比选评价的具体流程

电力工程项目可行性研究对比方案比选包括规模多方案比选、节能环保防灾多方案比选、施工多方案比选以及选址多方案比选等等。由于选址多方案涉及面广，社会因素和环境因素对方案的影响大，且影响不确定，选址多方案比选对工程项目建设的可行性研究的影响更大。因此，本章对选址多方案比选进行论述。

评价指标设置

设置评价指标阶段，首先要分析电力工程项目的特点以及可能对工程项目建设产生影响的因素，在根据工程的既定目的，得出可行性方案研究的基本原则。在选址多方案比选中，工程投资、占地面积、施工条件和工期等因素对影响工程的影响较大，而且以上因素可以量化，因而影响因素可作为量化因素。但是技术风险、社会和环境的影响难以量化，因此可作为难以量化因素。可量化的因素可被称为制约因素，由于控制因素的不确定性，而且方案比选只将经济性作为唯一衡量标准，因此不可量化因素往往称为制约工程项目建设的关键因素。而且随着社会的发展，不可量化因素对工程项目建设的制约作用也会更大。因此，方案比选中必须格外重视社会、环境等不可量化因素。在人口稠密、城镇集中、经济发达的地区建设电力工程项目更加需要考虑不可量化因素的制约作用。

由于建立评价指标体系面对的是一般电网的电力工程情况，选取的指标要能够全面反映电力工程的实际情况，因而并不需要使用所有的指标评价工程项目建设的可行性，只需要选择符合工程项目特点的指标进行评价即可。根据大量的工程建设实践经验，决定地址多方案比选的评价指标要依据经济性、社会和环境影响、衔接性、工程难度等方面。但是，以上指标并非可全部用于所有工程，不同的工程项目需要根据实际情况适当增加或减少评价指标。

指标权重设定

从上文可以了解到，由于指标存在不同的层次，因此在设定指标的权重前需要使用层次分析法将指标分层，将指标分为若干层次后，在最低层次通过两两对比的方式得出各个因素的权重，再根据由低到高的原则进行计算，最后得出总目标的权数。权数越大，方案的可行性越高。具体流程为：建立层次结构模型—对各层元素两两比较，构造判断矩阵—求解判断矩阵的特征向量，并对判断矩阵的一致性进行检验。

结语

总而言之，在可行性研究方案比选和论证阶段，必须对社会发展和城市总体规划、土地利用、环境等影响因素有足够的认识，改变单一的可行性研究方案评价方法，充分考虑非经济因素对工程项目的影响，就能做好电力工程项目可行性研究方案的比选，保障电力工程的顺利实施，提高投资效益。