达帮乡山地农业示范园区建设的几点思考

文/黄权友 陈玲

1 贵州省紫云自治县达帮乡农业服务中心 贵州安顺 560800

2 贵州省紫云自治县农业局农推站 贵州安顺 560800

达帮乡位于贵州省紫云县西南部，距县城39km，东与火花乡连接，南与望谟县岜绕乡接壤，西、北分别与镇宁县六马乡、沙子乡相邻。全乡行政区域面积130.54km2，辖5个行政村。因达帮乡地处低热河谷地带，森林覆盖率67%，水资源丰富，现有耕地面积418公顷，可开发利用荒山荒坡面积1730余公顷。通过加强达帮乡山地农业示范园建设，有利于积极推进当地农业产业化经营，有效带动农业走向集约化、规模化、产业化经营之路，保障农民的利益，从根本上推动农村经济发展。

1 达帮乡山地农业示范园区建设的思路与原则

1.1 园区建设的基本思路

建设以生态农业为基础，以市场为导向，运用生态学理念，发展高产、高效、低耗、无污染绿色的特色产品。加大科技支农力度，调整和优化农村经济结构，创建农业生产示范基地，坚持走可持续发展的道路，改善生产条件、保护生态环境，进行生态农业综合开发，将农业的产前、产中、产后各环节结成完整的产业链条，进行产业化经营，实现农业生产和农民收入持续稳定增长，达到生态、经济和社会三大效益的有机统一，使之成为集农业休闲观光、乡村旅游、休闲度假村寨等功能于一体的现代都市农业示范园区。

1.2 园区建设的基本原则

1.2.1 坚持市场导向原则

发挥区域特色优势，坚持产业发展与自然条件、现有基础和发展潜力的有机结合，因地制宜，规模适度，注重质量效益的增长。在充分考虑市场现实需求和潜在需求的基础上，适应人们对农产品消费多样化、优质化、安全性的要求，重点发展市场占有率高、市场前景广阔、有地方特色的优质农产品。

1.2.2 示范带动原则

园区建设体现现代休闲、乡村旅游农业发展方向，实现精品、特色蔬菜、精品水果生产过程的标准化、规范化、科学化，带动全乡农业产业的发展。

1.2.3 坚持产业化开发原则

面向农业产业化发展，形成区域化、规模化的生产基地，实施专业化开发，延伸产销链，构建优势产业群体，打造名牌产品，推进升级产业，提高产业整体竞争力。

1.2.4 坚持突出质量和效益原则

优化品质和品种结构，提高农产品科技含量，降低成本，提高效益。全面推行农业标准化生产，走产业化开发道路，完善检测检验和监督体系，加强质量安全建设。

2 达帮乡山地农业示范园区建设的主要内容

2.1 质量安全体系建设

配备农残检测设备和人员，严格水果农残检测，严格做到未经农残检测的农产品不准出园，农残超标的农产品不准出园；在生产过程中要求测土配方施肥、生物防治病虫害技术全覆盖；建立园区田间生产操作档案，逐步建立健全完善园区水果等农产品质量安全可追溯体系。

2.2 社会服务体系建设

建立园区管理服务工作机构、技术服务组织和相应设施，在技术上由农业局两名高级农艺师总负责，配套植保、土肥、农机等业务骨干及实施主体技术人员、外聘专家等共同推进园区建设。在社会化服务上健全农资供应配送服务、农经信息服务、农业气象服务、市场建设服务、农产品质量安全监管体系等，提高园区农产品的标准化和商品化率[1]。

2.3 品牌农业建设

加强园区整体对外宣传推介，引导扶持园区企业和专业合作社申请商标注册、申报“三品一标”产品等认定，开展园区产品对外营销促销等活动，建立形成稳定的销售市场，全面提高主导产业、主导产品的商品化生产水平，园区产品商品率为80%以上。

2.4 园区生态旅游建设

生态农业观光旅游的兴起与发展，因其集观光、休闲、娱乐、科教于一体，日益受到社会各界的关注，园区及周边独特的自然环境及园区建设的内容均为生态农业观光旅游提供了条件。是旅游者及城市居民休闲娱乐的场所，园区建设将生态观光旅游与农业发展特色产业有机结合起来，满足现代游客生态观光旅游需求。

3 达帮乡山地农业示范园区建设的保障措施

3.1 加强协调和组织领导

成立乡党委书记任组长，乡长任副组长，乡党委、政府班子组成成员的领导下组，领导小组下设山地农业紫葡萄产业园区办公室在农业服务中心，从有关部门抽调精干力量成立工作组和督查组，督促葡萄园区产业建设具体工作的落实和推进情况。乡涉农部门技术骨干组成技术指导小组，作好规划、指导、培训等服务工作，层层分解目标，落实自身责任，密切配合，各司其职，各负其责，认真开展工作，为园区高效农业产业发展提供强有力的组织保障。充分发挥行政推动作用，领导协调各方面的支持和资金的整合，督促、检查工作进度，解决园区建设实施过程中出现的问题。

3.2 建立长效机制，严格资金管理

严格按照园区资金管理办法，设立专账，确保园区资金专款专用，便于上级部门对资金使用情况进行检查审核和审计，严格财经纪律，严禁园区挪用、截留或作其它支出。建立起一整套科学完善的资金整合工作机制，推行园区公示制、工程合同制，提高整合工作运行效益，保证整个园区任务全面完成，同时，制定优惠政策，吸引民间、企业和银行等各方资金，扩大整合资金范围，形成现代农业生产发展的强大合力，促进农村社会经济全面发展。

3.3 协调信用担保政策

鼓励农行、农发行、国开行、农村信用联社等金融机构大力支持园区建设，建立农业园区优先贷款和最低利率贷款机制。对园区企业、专业大户、农民合作社、家庭农场及创业者，优先提供贷款。对园区创业妇女，优先提供妇女小额担保贷款。支持符合条件的园区龙头企业上市融资、发行债券。加快推进园区主导品种农业保险等工作，鼓励将园区内其他特色品种纳入地方政策性保险试点，实现政策性保险全覆盖[2]。

总之，以现代高效农业示范园区建设为载体和突破口，最大限度地聚集人才、资金、科技等要素，整合资源、集聚优势，大幅度提高农业综合效益、增加农民收入、改善农民的生产和生活条件，才能够推动山地现代高效农业加快发展。

[1] 滕宏飞. 农业产业园区、产业基地建设的实践与思考[J]. 金陵科技学院学报,2006,02:61-64.

[2] 蒋和平. 我国农业科技园区的特点和类型分析[J]. 科技与经济,2004,01:38-44.