整建制推进高产创建 全方位提升生产能力

王道山，张天舸

（湖北省枣阳市农业局，枣阳 441200）

2013 年，湖北省枣阳市承担农业部整建制推进粮食高产创建活动，涉及小麦、水稻、玉米三大作物，共建立 “万亩示范片”25个，示范面积2.22万hm2，较2012年增加2133hm2，占全市耕地面积的20.1%。创建过程中，该市以提高单产和增强粮食综合生产能力为目标，狠抓措施落实，强化科技支撑，通过集成技术、集约项目、集中力量，全地域、高科技、大投入地实施，带动全市粮食生产的平衡增产。预计全年粮食总产141.36万t，比2012年增加5.26万t，粮食实现 “十连增”已成定局。

1 加强行政领导，精心组织创建

首先，该市成立了由市委书记任主任、市长任常务副主任、有关领导和部门负责人、各镇办党委书记、相关专家为委员的整建制粮食高产创建推进委员会，制订并下发 《枣阳市2013年整建制推进粮食高产创建实施方案》和 《枣阳市粮食作物高产创建测产验收办法》等文件，明确整建制推进高产创建工作的思路、目标和措施。其次，建立目标管理责任制，实行一把手工程，并层层签订责任状，市委书记多次亲临一线安排布署、督办检查。各乡镇相继成立了由党委书记为组长的高产创建组织机构，为高产创建提供了强有力的组织保证。同时，开办高产创建工作简报，及时宣传报到高产创建活动中的先进典型、成功经验和工作动态，对创建不力的地方和个人如实通报，为全市高产创建工作建立了一个相互交流、相互促进、相互提高的平台。

2 整合项目资源，大力推进创建

该市充分利用国家的强农惠农政策和各类项目资金，集中人力、物力、财力，向粮食高产创建示范片倾斜和整合。农业部门整合阳光工程、农机补贴、测土配方施肥、粮食千亿斤工程等项目，加大物化技术投入，强化社会化服务，将优良品种、轻简栽培、水肥管理、病虫防控、农机作业等农事实行一体化管理，确保集成技术落到实处；财政、水利、土地等部门将财政支农项目、小农水项目、土地整理项目等集中安排到粮食高产创建示范片，搞好农田基础设施建设与配套。同时加强与上级业务部门合作。开发应用测土配方施肥专家系统，探索出一套鄂北岗地小麦单产500kg/667m2栽培技术体系，建立院市共建专家大院，开通专家语音系统和远程教育网，开设 “农技110”，为高产创建创新了服务手段。一年来，该市共投入高产创建资金8000多万元，有力保障了创建活动的顺利实施。

3 强化技术服务，统一规范创建

该市按照一个主导产业、一位首席专家、一条技术路线、一支技术队伍、一块示范基地 “五个一”的基本要求，成立高产创建活动专家指导组，实行首席专家负责制。技术人员深入田间地头，巡回开展指导培训。按照统一整地播种、统一主导品种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫防治的 “五统一”要求，层层开展技术培训与服务，整体推进良田良制、良种良法、农机农艺的有机结合。先后共制作播放电视专题23期次，以训代会58场次，发放技术明白纸15万份，培训农民2万余人次。枣阳地处鄂北岗地，自然灾害频繁，该市始终把树立抗灾思想、坚持抗灾田管作为夺取粮食生产丰收的重要措施，制订应急预案，采取有效措施，科学防灾抗灾，确保高产创建活动取得成效。在2013年6～8月期间，针对旱情，该市不等不靠，充分利用水库水、堰塘水、沟渠水、地下水，做到井、泵、机一齐上，沟、渠、涵全疏通，人尽其力，水尽其源，尽力保证生产用水，并及时果断地开启石台寺、大岗坡两大泵站提水抗旱，为夺取秋粮丰收奠定了坚实的基础。

4 扶持专业组织，积极服务创建

专业化服务是落实高产创建 “五统一”技术要求的有效措施。该市加强专业化服务组织建设，下达任务指标，制定服务规范，完善管理办法，服务能力进一步提升。截至目前，各类专业合作社共有634家，比2012年增加170家，增长36.6%。其中，国家级示范社3家，省级示范社8家，襄阳级示范社11家。该市在每个 “万亩示范片”扶持2～3家服务组织参与到高产创建，实行全程技术服务，按照标准化生产技术规程操作，落实 “五统一”集成技术，创建活动开展得有声有色，平衡增产效果明显。

5 引导企业投入，积极参与创建

高产创建活动不仅需要政府重视，农业部门努力，也需要加工企业积极参与。该市共培育襄阳市级以上龙头企业46家，其中国家级1家，省级11家，襄阳市级34家。该市充分发挥龙头企业的带动作用，组织示范区农民与三杰集团、金旭面粉、世益米业等农业产业化龙头企业签订粮食产销合同，按照优质粮食生产要求标准组织生产，并以高于市场价3%～5%的价格收购示范基地粮食，既保证了农民利益，提高了农户参加高产创建活动的积极性，也使粮食加工企业有了稳定的基地和原料来源，促进了农业产业化经营。