推进我省肉牛产业化发展的有益探索——“康美模式”

李积友

（甘肃省畜牧业产业管理局，甘肃 兰州 730000）

近年来，康乐县坚持把以肉牛为龙头的草食畜牧业作为富民强县的主导产业来培育，全力实施“畜牧强县”战略和“金牛富民”工程，按照“区域化布局、规模化推进、标准化生产、产业化经营”的发展思路，走“强龙头、建基地、带农户”的路子，探索出了“政府引导、协会组织，龙头带动、基地支撑，科技服务、市场运作”的“康乐模式”，形成了完整的产业发展链条，肉牛产业呈现出强劲的发展势头，成为甘肃中南部肉牛繁殖、育肥、加工营销中心。全县累计建成存栏百头以上肉牛规模养殖场（小区）155个，存栏千头以上规模养殖基地17个，年肉牛饲养量达20万头，出栏7万多头，畜牧业增加值占大农业增加值的比重达36.2%。“康乐牛肉”在兰州市场的份额占到了一半以上，以“康美清水牛排”为主的餐饮品牌在倍受省内外消费者青睐的同时，方便熟食品已进入海南和中国东方航空公司。康乐县不但为甘肃肉牛产业创立了成功典范，而且为全国肉牛产业发展探索出了值得学习借鉴的经验。

1 突出战略地位

康乐县委、县政府把肉牛为龙头的草食畜牧业作为富民强县的主导产业持之以恒抓到底，为强势推进以肉牛为龙头的草食畜牧业提供了组织保障。在建设中突出规划的引领作用，坚持高起点谋划、高标准建设，邀请国内知名专家组评审指导肉牛产业发展规划，编制了符合康乐实际、符合科学发展和跨越发展要求的《康乐县肉牛产业“十二五”规划》。连续8年出台了做大做强肉牛产业的实施意见，制定了《康乐县养殖贷款贴息实施细则》等11个配套优惠政策和12个技术规范，把奖励资金纳入财政预算，实行以奖代补，对饲草料开发、良种繁育、规模养殖、市场建设、产品加工、新技术推广应用、品牌打造等关键环节进行扶持，累计兑现各类奖励资金5000多万元，形成了全产业链长效发展的良性机制。

2 强化五项措施

一是强化基础。实行良种补贴，对从县外引进的新增能繁母牛每头补贴1000元，确定了100个母牛繁育重点村，母牛冻配后，每产活一头犊牛补贴200元。对能繁母牛达到30头以上的母牛繁育场，每产活一头犊牛补贴300元。对母牛繁育重点村的母牛建档立卡，建立免疫、繁育等基本信息数据库，实行跟踪管理，建立了3万头的良种母牛繁育核心群。积极引进推广德系肉乳兼用型西门塔尔牛，筛选培育康乐牛当家品种，做精做强自繁自育产业链。加大饲草料开发，借助全国旱作农业示范县建设，年推广种植全膜双垄沟播玉米1万hm2，专用订单饲草玉米0.13万hm2。为母牛繁育重点村统一配备揉丝打包机械，对养殖企业补贴购置大、中小型铡草机，建成了年加工6万吨的玉米秸秆压块饲料生产线。全县玉米秸秆饲料化利用率达到65%以上，青贮利用率达到70%以上。二是打造市场。全县培育形成了以县城牛羊交易市场为中心，延伸12个农贸集市的市场体系，建成了占地面积130多亩，总投资5 600多万元的集“活牛交易（电子交易）、统一检疫、‘清真标准’屠宰、清真牛肉销售、物流配送保障、信息服务”为一体的西北最大的牛羊交易市场暨冷链物流中心。加强市场营销体系建设，狠抓“康美清水牛排”、“康乐牛肉”为主的餐饮连锁、熟肉制品、冷鲜肉的终端市场开拓，在兰州、定西、临夏、北京等地设立牛肉餐饮店、专卖店、“康乐牛肉直营店”30多家，已形成了经销商代理、专卖店、连锁店及餐饮的多渠道销售格局，牛肉销售已逐步形成了以康美集团高端产品和康乐牛肉营销协会普通牛肉并举的营销网络，年销售牛羊肉3万多吨，产品在远销北京、上海、西安、包头、成都、拉萨、重庆、广州等十几个大中城市的同时，已进入海南和中国东方航空公司。三是提升品牌。积极打造和提升康乐肉牛产业品牌，建立健全产业质量安全体系。与科研院校开展广泛合作，建立了康乐肉牛全产业链生产技术规范，成立了专门的清真食品质量安全监管机构，建立了全产业链质量控制体系和质量可追溯体系，实现了从生产环节到流通环节再到消费环节的全程无缝质量安全监管。加强无公害产地产品申报认定和监督管理，完成了康美集团康乐牛肉无公害产地产品认证，康美集团与甘肃农业大学合作设立了研发中心，加大冷鲜牛肉、牛肉熟食品、生物功能等产品开发，进一步提升产品科技含量，打造“清真、绿色、国际标准”牛肉品牌。加大宣传推介力度，通过举办赛牛相牛大会、肉牛产业高峰论坛，召开肉牛产业新闻发布会等方式，利用电视、报刊、网络等媒体，全方位广泛宣传推介康乐牛产业，建成了牛文化博物馆，诗词诵牛、花儿唱牛、书法写牛、画家画牛已成风尚，成功举办了五届赛牛相牛大会、全省现代肉牛产业高峰论坛、全省畜牧产业发展现场会、甘肃省天然畜产品可持续发展研讨会等全省、全国专业会议，为打响“康美农庄”、“康乐牛肉”品牌打下了坚实的基础。四是优化融资。采取国家投资为引导、民间资本为主体、银行贷款为补充的多元化投融资形式，先后争取实施了世行贷款畜牧综合发展、基层动物防疫基础设施建设、育草基金、良种肉牛引进及配套技术推广应用等20多个重点项目。成立了全省首家肉牛产业专业担保公司——金牛资产担保公司，公司实行市场化运作、现代化企业管理，目前注册担保基金达到4 070万元，资产总额达6 770万元，累计担保贷款3.7亿元。搭建了妇女小额贷款平台和双联惠农贷款平台，为全县3头以上母牛、5头以上育肥牛养殖户提供贷款担保，目前已累计担保贷款1亿多元。建立了中和农信农户自立服务社，为养殖户提供1万元以下的发展资金，已发放借款219.6万元，辐射农户441户。成立了村级产业发展互助社，通过联户担保，随时借贷，为养殖户解决1～2万元的短期周转资金，目前已在50个村建立村级产业发展互助社，累计为养殖农户发放短期借款6 260多万元，年底将覆盖全县142个贫困村。形成了“金牛担保公司、妇女小额信贷担保中心、双联惠农贷款、中国扶贫基金会康乐县中和农信农户自立服务社、村级产业发展互助社五位一体的投融资模式。全县累计为畜牧产业投入资金11亿多元，其中融资6.56亿元。近三年为畜牧产业投入资金6亿多元，其中政府整合资金8000多万元，调动民间资金3亿多元，最大限度地破解了产业发展的资金难题。五是组团发展。按照优势互补、强强联合的原则，着力做大做强肉牛产业。以康美公司为纽带，联合甘肃信康肉牛育肥有限责任公司、康乐县德隆良种畜禽有限责任公司、康乐县华昱循环农牧有限责任公司、甘肃康隆商贸有限公司、康乐县宝祥肉牛育肥专业合作社等企业，组建成立总资产5亿元的甘肃康美肉牛产业集团股份有限公司，进一步优化资源配置、为做强产业基础、做大市场体系、提升品牌竞争力奠定了基础。

3 建立三项机制

一是龙头带动机制。经过连续10多年的持续扶持和发展，目前康美已成为集人工受精、胚胎移植、科研推广、咨询服务、肉牛育肥、饲草料加工、屠宰分割冷藏与熟食品生产和餐饮为一体的国家级农业产业化重点龙头企业、国家扶贫龙头企业。截至目前，已示范带动周边地区发展年出栏千头牛育肥基地30个、500头以上的肉牛育肥基地60个。形成了以临夏康乐为中心，辐射兰州、定西、平凉、陇南、甘南、天水等地区的甘肃中部肉牛产业带。二是土地流转机制。康乐县人多地少、资源匮乏、群众增收渠道狭窄，人均耕地不足0.08hm2。如何实现群众持续稳定增收，是建设小康社会的关键所在和当前急需解决的重大问题。康乐县积极创新思路，按照依法、自愿、有偿原则，采取互换、转包、租赁等多种形式，加大土地流转力度，不仅为区域化布局、规模化养殖、园区化开发提供了可靠的土地保障，而且把农民从有限的土地上解放出来，累计流转土地0.15万hm2，每年带动群众直接和间接增收1亿元以上。三是服务保障机制。在普及推广冻配改良、玉米青贮、程序化免疫、标准化生产实用技术的基础上，不断深化校地、院企合作，先后与甘肃农大、西北民大、省农科院、省畜牧总站等科研院所和高等院校开展交流合作，建立了康乐县科技研发基地、农业技术培训基地，引进了肉牛三元杂交、胚胎移植、牛肉熟食品加工等多项高新技术，全县肉牛综合配套入户率达90%以上。

4 创新三种模式

一是园区开发模式。坚持效益优先、生态优先、科技领先原则，以园区建设统领产业发展，力求实现产业发展园区化、园区建设标准化。动工建设5万头规模的德系西门达尔牛集约化养殖园区、康美现代农业循环经济园区、青贮饲草料加工园区、苏集河、胭脂河流域川水区集约化育肥园区和百村母牛重点繁育园区五大园区，覆盖全县三大川、五大流域，形成了以川水区为主的玉米秸秆育肥牛基地；山阴地区、干旱地区为主的小群体、大规模的良种母牛扩繁基地。二是产业化经营模式。建立了“公司＋基地＋协会＋农户”的发展模式，成立了康乐牛肉营销协会和25个肉牛、母牛养殖合作社，形成了良好的利益联结。按照标准化设计、规范化建设、制度化管理、精准化养殖、科学化防疫、无害化处理的“六化”标准，建设畜牧养殖基地。已建成国家级标准化规模养殖小区1个，省级标准化规模养殖场5个，州级标准化规模养殖场12个，带动发展养殖重点村60多个，规模养殖户6 600多户，肉牛规模养殖比重达到65%。建成了投资6 000多万元的康美熟食品生产线，推出了“康美农庄牛仔”冷冻牛肉、冷鲜分割肉、牛肉熟食品三大系列九十多个品种，肉牛生产初步形成了“千家万户繁育、集中规模育肥、专业屠宰加工、冷链网络销售”的产供销一体化格局。三是循环发展模式。以发展资源节约型和环境友好型产业为方向，以发展循环经济为重点，大力推行生态养殖和肉牛标准化生产。建成户用沼气1.52万座，肉牛养殖场沼气治理工程5处，建设2万吨有机肥生产线一条，形成了以康美集团为主的“肉牛养殖（屠宰）——沼气发电”、以信康公司为主的“肉牛养殖——沼气——苗木繁育”和以华昱公司为主的“秸秆利用——肉牛养殖——沼气－设施蔬菜种植”等一大批循环示范基地，对全县循环经济发展起到了良好的示范带动作用，形成了“种植、养殖、加工、沼气、肥料”五环产业并举和互补的生态良性循环模式，实现了经济效益、社会效益、生态效益的统筹协调发展。

总结康乐县肉牛产业发展，主要有以下启示：抓产业必须持之以恒。只有始终坚持一条思路贯穿到底，一届接着一届干，才能保持产业发展的连续性。抓产业必须带动农户。只有广泛带动农户，有效增加收入，才能奠定产业的发展基础。抓产业必须整合资源。只有有效配置各类资源，建立良好的利益联结机制，形成全社会参与发展的合力，才能不断壮大产业发展规模。抓产业必须破解融资难题。只有千方百计破解融资难题，建立覆盖企业、养殖大户、普通农户和贫困群众的投融资机制，才能有效保障产业持续发展。抓产业必须遵循市场规律。只有遵循市场经济规律，因势利导，才能保证产业良性发展。抓产业必须坚持循环发展。只有坚持产业与生态环境协调发展，才能实现产业的可持续发展。