以改革创新精神践行党的群众路线

陈晓文

（中南林业科技大学纪委，湖南 长沙 410004）

以改革创新精神践行党的群众路线

陈晓文

（中南林业科技大学纪委，湖南 长沙 410004）

为民务实清廉是党的群众路线在新时期的拓展与创新，广大党员领导干部必须坚持“打铁还须自身硬”的精神，准确理解和深刻领会“为民务实清廉”与党的群众路线的理论内涵和逻辑关系，以改革创新精神践行为民务实清廉的群众路线，做为民务实清廉的表率。

改革创新；为民；务实；清廉；体制机制

C40

A

1673-9272(2014)06-0167-04

2014-10-05

陈晓文（1963-），湖南涟源人，研究员，研究方向：思想政治教育。

党的十八大明确提出，为了长期保持党的先进性和纯洁性，全面提升党的执政能力，很有必要以改革创新精神，在全党和全国范围内深入开展一场以“为民、务实、清廉”作为主要内容的教育实践活动，从而将党的群众路线落到实处，这是以习近平为总书记的党中央在新的历史时期，高瞻远瞩地对广大党员领导干部进行的一次集中的思想政治教育。[1]群众路线是党的生命线和工作路线，是中国共产党一贯的政治路线和组织路线，是党的性质和党的宗旨的根本所在，是中国共产党人科学世界观和方法论的集中体现。以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛为代表的中国共产党人在长期的革命斗争和社会主义建设发展实践中，形成了一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去的群众路线。[2]这种把马克思列宁主义关于人民群众是历史的创造者的原理，系统地运用在党的全部活动中，形成党在一切工作中的群众路线的做法，是我们党长期在敌我力量悬殊的艰难环境里，进行革命活动得到的无比宝贵的历史经验和总结。无论是在长期的革命战争时期还是社会主义现代化建设中，坚持党的群众路线，都是我们党克敌制胜的重要法宝。为民务实清廉是党的群众路线在新时期的拓展和创新，在当前经济社会转型的全新历史条件下，各级党组织和领导干部必须着力加强自身建设，坚持“打铁还须自身硬”的精神和为民务实清廉的核心价值取向，以改革创新精神推进为民务实清廉的群众路线教育，将为民务实清廉的价值追求深植于广大党员领导干部的思想和行动中。

一、逻辑关系：为民务实清廉是党的群众路线的核心要求

群众路线是毛泽东思想的重要内容，它卓越的理论意义和实践成效，已经为我们党数十年的奋斗历程所充分证实。[3]改革开放以来，我国经济社会取得了巨大的成就，当前正处于转型发展的关键时期。然而，我国当前仍然处于生产力不发达的社会主义初级阶段，社会主义的本质属性和社会主义初级阶段的基本国情决定了我们党在新时期新形势下必须更好地坚持和完善党的群众路线，各级党组织和广大的党员领导干部必须从理论和实践两方面，与时俱进地把握党的群众路线在新时期的核心要求，团结和带领全国人民不断奋斗，取得全面建设小康社会的伟大胜利。[4]结合我国现行国情来分析，以改革创新精神践行党的群众路线，当前的任务主要集中体现在为民、务实、清廉三个层面上。为民务务实清廉既是党的群众路线的基本要求，也是践行党的群众路线的实施路径，更是事关党和国家盛衰成败、中国梦能否成功实现的根本问题。[5]广大党员领导干部以改革创新精神践行为民务实清廉的群众路线，必须正确认识到“为民务实清廉”与党的群众路线的内在逻辑关系。

为民是群众路线核心内涵，更是党执政的时代宗旨。辩证唯物主义者认为，历史是由人民群众创造的。中国共产党作为为绝大多数人谋利益的执政党，一切工作都是为了造福于民，必须以广大人民群众的根本利益为最高标准，这也是无产阶级执政党区别于其他政党的显著标志。[6]建国以来，我们的党一直坚持把“以人为本、执政为民”的行为理念，作为检验我们党一切执政活动的最高标准，这就从本质上要求广大的党员领导干部必须坚决贯彻执行“以人为本、执政为民”的思想，把“全心全意为人民服务”作为各项具体工作的出发点和落脚点。从出发点这一角度来分析，以人为本，就是要求我们广大的党员领导干部寻找问题、分析问题和解决问题的过程中都应该做到以人民为本，着眼于从“满足人民群众不断增长的物质文化需求”这一社会主义初级阶段的现状出发，在每一个环节都认真考虑人民群众的基本愿望和利益诉求；从落脚点这一角度来分析，执政为民，就是要看我们广大党员领导干部所做的每一项工作是不是真正实现了为民谋幸福的这一目标上。以及实现和满足的程度与效果。为民是党的根本宗旨，就是一切为了实现人民群众的利益，一切为了满足人民群众的需求。而为民这一任务需要由执政党来完成，执政为民既是时代发展的必然趋势和出发点，也是执政党对自身的根本要求和最终归宿，更是检验执政党为人民服务的实现程度和满足效果的唯一标准。新时期党的群众路线中所体现的为民，绝不能仅仅限于给人民群众一点恩惠或小小的福利这一范畴，而是要从整体上来构思，通过科学的顶层设计和制度安排，建立合理的权力生成与运行机制，对公权与私权进行合理划分，让广大的人民群众共同分享由改革开放三十多年所带来的种种红利，切实感受到社会主义制度的优越性。

务实是党的群众路线的作风真谛，更是党执政的时代品质。自古以来，“空谈误国，实干兴邦”。践行党的群众路线，真正做到执政为民，必须切实树立求真务实的工作作风。改革开放以来，随着国门洞开，各种社会思潮纷纷涌入国内，在我国少数党员领导干部身上也出现不同程度的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，不仅使人民群众利益受到损害，而且败坏了整个社会风气和党群干群的鱼水关系。特别是在改革开放进入深水区的当下，建国以来多年累积的各种矛盾错综复杂，人民群众的需求冲突日益明显，区域经济发展极不均衡，贫富悬殊差距不断扩大，经济社会发展变数增大。面对如此严重的挑战，广大党员领导干部必须少搞于事无补的“花架子”和“形象工程”，应该坚持调查研究，深入基层了解各种实际情况，多到群众意见多的地方去倾听民情，并且要虚心向人民群众学习请教，寻求解决各种矛盾和问题的对策。坚持党的群众路线，就是要求广大的党员领导干部要以求真务实、艰苦奋斗、勤俭节约的工作作风，全心全意帮助人民群众解决生产生活中的日常实际困难。

清廉既是党的群众路线的政治本色，更是党执政的时代考验。近年来，由于科技的进步和物质财富的极度丰富，有些党员领导干部逐渐脱离群众，党内也出现人民群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。这是与群众路线背道而驰的极其危机的行为。党的执政经验表明，只有秉公用权才能赢得人心，只有为政清廉才能取信于民。清廉是一个党员领导干部的从政之德，清廉除了要求广大党员领导干部要严格执行党的廉政规则、主动接受广大人民群众的监督以外，还要求广大党员领导干部坚持自重、自警、自省、自励，自觉做到遵守党纪党规，带头约束自己的日常行为习惯，增强防腐拒变的自觉性。清廉是对一个执政党的时代考验，执政党保持清廉的实质在于能否正确处理好人民群众利益与个人自身利益的关系，切实做到全心全意为人民服务、全心全意为人民谋福祉。执政党清廉，则百姓拥戴，民心集聚；执政党贪腐，则民心背离，人民唾弃。

为民务实清廉是和谐共生、有机统一、密切联系的三个价值理念，集中体现了我们党一以贯之的价值立场和精神取向，是人民创造历史的唯物主义价值观、执政为民的行为观、实干富民的政绩观、清正廉洁的修养观的和谐统一，有力地回答了“我是谁”、“依靠谁”和“为了谁”的问题，是推动党的事业不断前进的强大动力，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础的重要条件。

二、理论内涵：为民务实清廉是党的群众路线的集中体现

为民、务实、清廉是我们党的性质和根本宗旨的集中体现，是党一贯的政治主张和执政理念，是党的作风建设的永恒主题。广大的党员领导干部践行为民务实清廉的群众路线，必须准确理解其基本内涵，深刻领会为民务实清廉是党的群众路线的核心思想，紧紧围绕“为民、务实、清廉”的根本要求，达成“常怀为民之心、常行为民之实、常修清廉之身”的共识，推动社会主义现代事业创新发展。

为民，就是要求执政党必须忠实地贯彻执行“实事求是，不尚空谈”的群众路线，坚持把“立党为公、执政为民”的行为理念落实到位，切实做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，把“实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益”作为自己思考问题的出发点和开展工作的落脚点。历史证明，“水能载舟，亦能覆舟”。为民，同时也要求广大党员领导干部要努力学习党的群众观点，不断践行党的群众路线，矢志当好人民群众的公仆。广大党员领导干部也必须深刻认识到人民群众才是历史的创造者，人民群众才是我们党的力量源泉，失去了广大人民群众，就失去了胜利之本，党的一切工作就无从谈起。开创中国特色社会主义事业的新局面，实现中国梦的宏伟目标，取得共产主义社会的全面胜利，除了依靠执政党自身的努力，还必须依靠广大人民群众的共同奋斗和支持拥护。为民是共产党人的本色所在，广大党员领导干部来源于群众，必须坚持从群众中来、到群众中去的路线和方针，无论是工作还是生活中，都必须始终代表人民群众的利益，切记为人民群众谋福利的观点，赢得广大人民群众的支持与信任。[7]

务实，就是要求广大党员领导干部在工作中不仅要一切从实际出发，而且要通过真抓实干取得工作实效。广大的党员领导干部必须坚持求真务实的工作作风，秉承对党和人民的事业高度负责的工作态度，坚持不懈地带领人民群众埋头苦干、艰苦创业，扎扎实实地做好党和人民交付的各项任务。广大党员领导干部在勤奋务实的工作过程中，不仅要树立正确的政绩观，而且要经常开展批评与自我批评，检讨和清扫自己思想、行为、作风上的灰尘，力戒浮躁之风。正确的政绩观不仅是指广大党员领导干部为党和人民踏实工作的作风与态度，还必须包括在实践中取得能够经得起人民群众和历史检验的工作业绩。执政党不仅要对广大的党员领导干部严格要求、勤于管理、加强监督，帮助他们树立正确的政绩观，而且要建立科学的衡量广大党员领导干部政绩的考核标准，而且要进一步改进对党员领导干部的考核方法。在对党员领导干部进行考核时，既要看他们的主观努力程度如何，也要考虑到当时具体的客观条件；考核过程中要把党员领导干部为群众做了什么、解决了人民群众哪些实际需要、以及在人民群众中的口碑如何等，作为评价他们政绩的主要内容。坚决杜绝考核过程中的弄虚作假现象，对于那些采取手段欺上瞒下、贪图虚名、搞假政绩的党员和干部，要根据党纪党规坚决予以惩处。而浮躁之气是思想不正、党性不纯的表现，不仅败坏了务实的工作作风，也会严重影响到事个社会风气。当前一些党员领导干部在思想观念和工作作风上存在的浮躁之气，实际上是个人主义在作怪，有碍党员领导干部的自身和人格的健康成长。[8]官行之，民必效之。广大党员领导干部必须从根本上克服浮躁之气，牢固树立马克思主义的价值观、人生观、世界观，正确处理好利益、权力和地位的关系问题。

清廉，就是要求广大党员领导干部必须坚持高尚的精神追求，严格遵守党纪国法，时刻把党和人民的利益放在首位，做到严于律己、廉洁奉公，永葆共产党人的浩然正气。我们的党作为执政党，在运用权力为人民服务的同时，也免不了要受到各种利益的诱惑，容易滋生奢靡和贪腐之风。因此，广大党员领导干部首先要特别注意保持良好的生活作风，生活作风绝不是小事，而是内心世界的外在反映。党员领导干部有什么样的人生观、价值观和世界观，可以通过观察他们的生活情趣、生活格调和生活品位看出来。“千里之堤，毁于蚁穴。”从一些党员领导干部走上腐败道路的犯罪事实来看，绝大多数始于日常生活作风的不检点。清廉就是要求广大党员领导干部从生活上防微杜渐，廉洁自律，要以延安整风的精神扎实加强党性修养，模范遵守法律法规，带头弘扬社会主义道德风尚，矢志追求高尚的生活情趣，坚持正确的生活态度。广大的党员领导干部要经常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，正确深刻认识到人民的利益高于一切，正确处理好各种利益纠纷，切实做到“淡泊名利、无私奉献”。清廉，既是一个共产党人应有的政治品格，也是党的群众路线对广大党员领导干部的根本要求。

三、实践路径：以改革创新精神践行为民务实清廉的群众路线

当前我国经济社会正处于转型发展的关键时期，世情国情和党情发生新的变化，为了进一步做好党的群众工作，广大党员领导干部必须以改革创新精神践行为民务实清廉的群众路线，健全走群众路线的各项制度，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

第一，加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。党员领导干部是人民群众的先锋和模范，必须带头筑牢拒腐防变的思想道德防线，始终对人民群众深怀敬畏之心，始终对人民群众充满浓厚的感情，始终做到心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众。为了践行为民务实清廉的群众线路，广大党员领导干部必须始终坚持立党为公、执政为民、秉公用权、廉洁从政，要勤于政务、励精图治、两袖清风、一尘不染，要求真务实、身体力行、令行禁止，做到踏踏实实做事、兢兢业业工作。要在全国范围内进一步加强对广大党员领导干部的理想信念教育、优良传统教育、法制教育，做到防微杜渐，警钟长鸣。各级基层党组织必须把反腐倡廉教育贯穿于广大党员领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促广大党员领导干部加强自身的党性修养，“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”，做到清清白白做官、干干净净办事、堂堂正正做人。通过加强学习，提高修养，增强廉洁自律工作的自觉性、坚定性，坚决纠正“四风”问题，把党的八项规定内化于心外化于形。

第二，健全民主监督机制，确保权力在阳光下运行。广大党员领导干部手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。为了以改革创新精神践行为民务实清廉的群众线路，进一步加强和改进新形势下党的群众工作，必须建立健全党员领导干部民主监督机制，确保权力在阳光下运行，以此从根本上解决执政党脱离人民群众的问题，不断提高党员领导干部的群众工作意识与能力，使其真正从思想上尊重群众、从工作上依靠群众、从感情上贴近群众，切实密切党同人民群众的血肉联系。同时自觉接受接受社会舆论和人民群众的民主监督，自觉接受来自监察、审计、司法和行政部门的专门监督。对于存在违法乱纪现象的党员领导干部绝不估息，必须及时移送司法机关接受法律的公正审判和严厉处罚。

第三，加强反腐倡廉制度建设，把权力关进制度的笼子里。绝对的权力导致绝对的腐败，没有制约的权力犹如猛虎，将导致权力寻租产生腐败。为了以改革创新精神践行为民务实清廉的群众线路，必须把权力关进制度的笼子里，要把监督制约权力的制度建设和创新摆在突出位置，既要抓好制度完善，防患于未然，又要抓好制度落实，切实增强制度建设的科学性、针对性和实效性，充分发挥制度在防治腐败中的重要作用。要进一步完善行政执法管理体制，规范行政执法权力，把加强涉及群众利益执法活动的管理作为重点，对群众反映强烈的问题开展专项治理。要健全政务公开制度，凡是涉及群众利益和公共政策的事项都要及时向群众公开，重点把行政收费、公务消费、政府重大投资工程预决算等政府收入和支出作为政务公开的重要内容，增强财政管理领域的透明度。各级党员领导干部要增强民主监督意识，严肃纪律作风，坚决查处违法违纪行为。广大党员领导干部必须以“打铁还需自身硬”的要求，带头纠正“四风”问题，争当表率；要认真履行职能，切实执好纪、问好责、把好关，在重要节点采取集中检查、明察暗访等形式，加强监督检查，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，发现一起查处一起，绝不姑息。

第四，严肃查办大案要案，在全社会树立清风正气。建国以来，党员干部队伍中混进了一些政治立场不坚定、思想道德不牢固的不良份子，侵蚀了党的队伍，败坏了社会风气，伤害了人民群众的感情。为了以改革创新精神践行为民务实清廉的群众线路，必须在全社会树立清风正气，要以发生在党员领导干部中的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件，做到惩前毖后、治病救人。要继续针对政府机关、国有企业、事业单位以及金融机构中存在的党员领导干部以权谋私、索贿受贿的违法违纪案件严格查处，决不手软。坚决查处土地管理、安全生产、环境保护、食品药品监管等方面的失职渎职案件，决不姑息。依法加大对腐败分子的经济处罚、赃款赃物追缴和缉捕追逃力度，决不能让他们得到任何不法之财，决不能让他们逍遥法外。

第五，创新群众工作方法，赢得人民群众的信任与拥护。赢得群众信任是做好党的群众工作的基础。党的群众工作和群众路线的目的就是要赢得广大人民群众的拥护与爱戴。要想以改革创新精神践行党的群众路线，深入做好党的群众工作，需要进一步健全党员领导干部密切联系群众的体制和体制建设，通过实行“领导蹲点”、“干部结对” 、“部门挂钩”的工作机制，积极调动广大党员干部密切联系群众和做好群众工作的积极性、主动性和创造性，以此来保障广大党员领导干部能够下得了基层，并且在基层扎得住根。广大党员领导干部要自

觉创新群众工作新方法，深入研究新形势下群众工作的新特点，不断采取新措施来有效地推动党的群众路线，并且取得人民群众满意的实际效果。广大党员领导干部要做“言必行、行必果”的践行者和表率，始终坚持以诚待人、依法办事，坚持把好事办实、实事办好、难事办到，做到人民群众安心满意，让广大人民群众成为真正的受益者。凡是不该办的事情，要依据法律法规及时向人民群众作出合理的解释，做好群众情绪疏导工作；凡是暂时办不到的事情，要根据实际情况及时进行说明，并且在以后的日子里积极创造条件把事情办好。凡是答应人民群众的事情，一定坚持依照政策制度办好，决不拖拉推诿，更不揽功诿过。

[1] 呼俊敏.为民务实清廉是坚持群众路线的时代要求[N].人民日报，2014-1-7(9).

[2] 王晋普.如何加强为民务实清廉教育[J].求是，2013,(8):60.

[3] 马存兴.党员干部要坚持“为民务实清廉”价值取向[J].领导科学，2013,(10):40.

[4] 沈建波.论“为民务实清廉”的内在逻辑[J].武汉理工大学学报（社会科学版），2014,8(1):95-100.

[5] 黄爱英.建国初期中国共产党惩治腐败的基本经验及启示[J].中南林业科技大学学报（社会科学版），2014,8(5):47-50.

[6] 唐晓清.讲党性才能为民务实清廉[J].求是，2013,(16):34.

[7] 李君如.为民务实清廉：坚持群众路线的时代要求[N].人民日报，2013-5-17(9)

[8] 陈晓文.高校推进学习型党组织建设的若干思考[J] .中南林业科技大学学报（社会科学版），2011,5(6):109-110.

[本文编校：李浩慧]

Practice the Mass Line of the Chinese Communist Party with the Spirit of Reform and Innovation

CHEN Xiao-wen
(Central South University of Forestry & Technology, Changsha 410004, Hunan, China)

Be incorruptible for the people is the expanding and innovation of the party’s mass line, the majority of leading cadres of the party must strengthen self-construction, and be accurate understanding the intrinsic logical relationship and theoretical connotation of being incorruptible for the people and the party’s mass line. They should practice the mass line of the party which is incorruptible for the people in the spirit of reform and innovation, and become the good example for the people of the incorruptible.

reform and innovation; for the people; pragmatic; corruption; system and mechanism