干群心连心 共建生态家园

他们是机关干部，他们还是生态指导员。2013年10月15日，浙江省衢州市抽调1480名机关干部，以生态指导员的身份奔赴全市1480个行政村，开展“共建生态家园”干部走亲连心服务基层行动。带着责任、使命与热情，他们开始了任职为期三年的“生态指导员”工作。“共建生态家园”干部走亲连心服务基层行动是战场，也是考场。冬去春来，桃红柳绿，1480名生态指导员在所驻乡村，把自己当作一名战士，在生态建设的战场上冲锋陷阵，在服务百姓、践行群众路线的考场上挥笔作答。

绿色出征

“梅子黄时日日晴，小溪泛尽却山行。绿阴不减来时路，添得黄鹂四五声。”800多年前，南宋诗人曾几笔下的衢州颇有几分诗意。如今，这种人与自然和谐共处的景象，仍是衢州人的自豪。全市森林覆盖率达71.5%，全市县级以上城市集中式饮用水源地水质达标率、出境水断面达标率连续8年保持100%。

目前，衢州生态环境质量保持全省前列。但毋须讳言，生态环境非常脆弱。随着社会经济的发展，衢州也面临着严峻的生态形势，衢州还肩负着作为全省生态屏障的重大责任。

这是一次“绿色出征”——调查摸清生态底数、全力推进全市域治水治污，建设生态家园。1480名生态指导员，肩负衢州市委市政府的重托，肩负群众的期盼。他们中，有市管干部58名，后备干部102名；县（市、区）管干部264名，后备干部429名，全部驻村开展工作。

“共建生态家园事关衢州的未来。我们要有等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，众志成城，背水一战，全力以赴。”市委书记陈新在动员大会上讲话掷地有声：要让衢州的水更清、天更蓝、地更绿，让广大老百姓生活更加美好。

衢州市开展“共建生态家园”干部走亲连心服务基层行动，正是基于这样几个背景：一是党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总布局，把生态文明提到了前所未有的高度；二是回应群众对生态的关切，再创衢州生态新优势；三是把这项行动和党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，检验和锻炼衢州干部的作风与能力，着力解决老百姓反映强烈的问题。

现在老百姓更加关心的是河水是否清澈，天空是否蔚蓝，空气是否清新。衢州市清醒地认识到，开展“共建生态家园”行动，不只是一项生态治理工程，更是一项民生工程、惠民工程。“如果生态环境继续恶化，我们上对不起祖宗，下对不起子孙。”市委书记陈新说，群众想什么，我们就应该干什么，要顺应群众的期待，下决心把环境治理好，把生态建设好。

走进常山县东案乡弄坞村，村容整洁。现在，该村已全面推行垃圾分类处理。这其中，驻村生态指导员功不可没。“生态指导员住在乡下，全村的角角落落、每家每户他都走过了。”村党支部书记江土有说，生态指导员帮助村里的生态建设出点子、谋划项目，同时走访农户做宣传，让更多村民提升了生态意识。

和弄坞村一样，在衢州的其他乡乡村村，都有生态指导员忙碌的身影。走进群众，直面问题，“用脚步丈量民情”，和基层干部群众一起，甩开膀子大干一场，是市里对生态指导员提出的要求。

在柯城区墩头村，生态指导员进村后，积极探索发动广大群众主动参与治水的长效管理机制，其“共识、共建、共管、共享”立体式建设生态家园、“分片负责、分段示范、分户包干、分类处理”网格化管理生态家园的“群众主体，四共四分”特色经验，被市领导充分肯定并指示予以推广。

1480名生态指导员奔赴全市乡乡村村，体现着衢州“五水共治”建设生态家园的决心。更重要的是，目标志在必成——

通过3年时间的努力，对全市1480个行政村分期分批进行环境整治，使衢州的生态环境达到省内领先、全国一流；

力争到2016年底，基本完成全市水环境整治任务，建设水净、天蓝、地绿、景美的生态家园。

生态攻坚

走进衢江区杜泽镇堰坑头村，崭新的水泥路纵横交错，清澈的铜山溪水流向村庄。

在村民们看来，村庄的巨变几乎就发生在一夜间，“之前整个村子就是个‘大茅坑，外人每走进村里就要捂住鼻子。”

“全靠姚帮我们争取资金和项目，为村里办了几件大好事！”村民余炳炎竖起大拇指。姚，便是该村的“第一书记”联络员和驻村生态指导员。

堰坑头村是杜泽镇养猪重点村，全村几乎家家养猪，年出栏生猪超过两万头，猪的排泄物全部直排。姚第一次入村，就收到了终生难忘的“见面礼”：刚下过雨，村里的泥巴路变成了猪粪路，连落脚的地方都没有。

通过姚争取项目和资金，实施农村环境综合整治，如今村里已建成生态公厕，农民饮用水管道埋设完成，排污管、净化池也投入使用。接着，姚的主要工作便是推动“移猪上山”，把村庄中的猪场全部迁到村外的戏台山上，彻底消除村庄污染源。

生态指导员既是生态的指导员、宣传员，也是村庄生态环境的巡查员、重点整治任务的监督员。在江山市清湖镇读溪口村，长台溪的一条支流横穿而过，由于多年来一直没有清理，基本成了村民们的垃圾场。为让溪水早日变清，生态指导员毛俊寅经常和村干部一起，去河道清淤整治现场检查进度情况。

没有生态的农村，也就没有生态的衢州。但农村的生态环境现状，对生态指导员确实是一场考验。

“塘里塘里，塘在村里，这个村子生态环境应该不错。”龙游县塔石镇塘里村生态指导员周志刚进村后，果然看到了村里有两口大池塘。可是，一口塘水呈墨绿色，长满绿藻，另一口塘里面则堆满了猪粪和垃圾，臭气熏人，两口塘仿佛成了两只浑浊的大眼睛。让“大眼睛”清澈起来的责任感，成为周志刚的一股工作动力。

1480名生态指导员进村，摸排出的“生态家底”，有的确实不太好看，甚至有的问题非常突出。特别是养猪业的污染，涉及面很广。

衢州是全省最大的生猪养殖基地，生态指导员调查发现，全市低小散养殖户比重较高，这类猪场普遍设在村庄内，环保意识相对淡薄。在生猪养殖集中乡镇农村，溪流水质普遍存在黑、臭现象，甚至严重影响群众饮水安全。推动生猪“减养”和整治，恢复乡村生态，生态指导员们尽心尽力。目前，全市已完成“减猪”80万头，并涌现出一批“无猪村”。

走进柯城区妙源村，俨然是传说中的桃源人家。民居依山势而建，村中一条溪流潺潺流过，溪水清澈见底，一位村妇正在溪中洗菜。溪水石罅间，是小小石斑鱼游动的身影。

“现在大变样了，水都可以喝了！”妙源村党支部书记龚元龙说，原来的河道满目垃圾，而且村中有八九家养猪场，生猪排泄物直排河中，河水一片漆黑。由于水体被污染，河里石斑鱼全部死光光。“共建生态家园”以来，全村进行了地毯式的垃圾大清理，养猪场也全部关停。现在，这条原来的垃圾河，已经成为村里的“景观河”。一到周末，就有不少城里人前来消闲。

水产养殖是衢州仅次于生猪养殖的农村环境污染第二大因素。生态指导员调查发现，全市636个水库、2093个山塘有水产养殖，其中养殖水域为饮用水源地的有146个。部分山塘水库由于养殖中投饲投饵，水体浑浊，污染严重。为此，衢州出台了“洁水渔业”三年行动计划。今年6月底前，大中型水库、饮用水源地全面禁止网箱养鱼、施肥养鱼，年底前全市所有水库、山塘将全面禁止使用化肥和畜禽排泄物养鱼；到2016年底，力争实现洁水养殖面积占水产养殖总水面的90%以上。开化县的齐溪水库和茅岗水库，是该县网箱养鱼最集中的两个区域，今年3月两个水库2.7万平方米的养鱼网箱已全部拆除。

卷起裤腿，甩开膀子。针对农村生活垃圾随处弃倒现象，生态指导员还成了各村推广农村垃圾分类的宣传员和督导员。今年以来，衢州全面推广“村村学贺田”，农村生活垃圾“源头分类可追溯、减量处理再利用”的“贺田模式”遍地开花，在国内许多城市还没有实现的垃圾分类，在衢州农村成为现实。

助力转型

在开化县长虹乡库坑村西坑自然村，穿村而过的河道里，石斑鱼、红鲤鱼密集成群，成为当地一绝，一批又一批外地游人纷纷前来观鱼。在共建生态家园行动中，西坑村借机大力弘扬“人鱼同游、人鱼同乐”生态特色，发展起“观鱼”旅游。努力实现山青、水绿、天蓝、景美。

在开化县，“共建生态家园”干部走亲连心服务基层行动和打造国家东部公园紧密结合。以生态家园建设为契机，该县加快推动经济发展转型，加快从“砍树卖树”向卖生态休闲产品转变。

“全员会战、全线出击、全域覆盖、全程保障。”开化县委书记鲍秀英在“共建生态家园”动员大会上表态。随之，以“一条景观大道、一片彩化山林、一批美丽庭院、一个主题公园、一个创意农业点、一条山谷经济带、一条人鱼和谐溪流、一个3A景区村庄”为主要内容的“八个一”创建活动，在全县乡村迅速开展起来。生态指导员也把自己全身心融入到推动转型发展的具体工作中。

生态指导员胡小刚的联系村是开化县齐溪镇龙门村。龙门村位于衢州最北端，自然环境优良，还有古民居等文化旅游资源，村里有意发展山村旅游项目。为此，胡小刚主动出谋划策，并帮助包装了游步道旅游项目和争取资金支持。

该县村头镇大黄山村拥有田园诗意的自然景观、连绵的名茶基地等资源，村里想发展休闲、探幽等旅游经济，生态指导员傅艳华积极帮助出点子、想办法。

百里马金溪穿越开化。在共建生态家园行动中，开化县更加注重河道自然岸线和原生植被的保护，实施河道绿化、彩色、美化工程，建设亲水型、生态型、景观型河道。在治水的基础上，开化突出景观主题，着力打造马金溪百里黄金水岸线。

在马金溪，防洪堤原先的混凝土浇筑正在改为固滨笼等生态材料和工艺，鱼虾可以在笼里的石块间繁殖、生活。防洪堤的坝坡设计上，融入园林元素，陆续种上迎春花、垂柳等花草树木，完工后水岸风景更加美丽。

护卫一江清水，生态指导员积极配合、推动开化县实行的全县禁渔、禁止河道采砂行动，保护水生动物，维护河道生态环境。

百里河道，水更清景更美，人气也旺起来。城关镇桃溪村河段原先长期被淤塞和污染，经过清淤疏浚，修筑景观式防洪堤，清澈见底的小溪成为游客们游玩的好景点。“村庄变漂亮，来游玩的人多了，收入比几年前翻了两番。”该村经营龙吟山庄农家乐的方志顺说。

共建生态家园，“幸福江山”的脚步更加自信、更加坚定。江山市在立体化、多维度推进城市、农村、企业、景区等方面的污染治理，为生态环境根本好转奠定坚实的基础上，突出创新驱动，同时开展旅游“二次创业”，江山智慧产业园等多个项目列入省服务业重大项目计划。

在衢州全市，以“治水”为突破口，以“共建生态家园”干部走亲连心服务基层行动为抓手，推进经济转型升级，已经成为一种深入人心的新发展理念。推动转型，衢州建立以生态为先、民生为重的考核评价机制，在浙江省率先开展乡镇分类争先考核，将生态建设作为共性考核指标；以生态市为目标，坚持高端取向，培育壮大绿色产业，大力发展生态循环经济；在全省率先启动“智慧环保”项目建设，建立科学高效的生态保护监管机制。推动转型，衢州着眼长远，全方位推进事关衢州未来发展大局和生态文明建设的“四个一”重点工作，即“一城一区一园一村”（建设现代田园城市、建设全国首个国家休闲区、打造国家东部公园、创建浙江中关村科技产业园）。

声势浩大的“共建生态家园”行动深得民心，也得到了浙江省委省政府的高度肯定。省长李强在一个相关会议上指出，“衢州市选派了217名市、县四套班子领导，各自负责包干治理1个行政村，并从市、县两级选派1480名机关干部，驻村驻点担任各行政村生态指导员，指导各村开展‘五水共治，这是加强领导、强化组织保障的典型案例，各地要认真学习借鉴。”