浅谈小型水库除险加固工程的质量控制

胡 潺 殷真真

（新建县水务局，江西 新建 330100）

水库在我国防御江河、洪水，发展农业灌溉及为城乡经济建设发展提供用水等方面起着重要的作用，在整个国民经济和水利建设方面占有重要的地位。但是，由于各种各样的原因，我国许多水库都不同程度的存在一些病险情况和问题，特别是20世纪六七十年代文革期间的水库问题比较大，而且比较多，一直成为水利行业工作的重点之一。在这类水库中，它们的防洪能力比较差，标准比较低，达不到有关规范和要求。有的是过程本身质量比较差，有的是年久失修，老化程度不断加强。它们不仅不能正常的运转，而且达不到泄洪的能力，对人民的生活和财产产生了巨大的威胁，因此，在新时期，对水库进行除险加固就更加显得重要。

1 我国小型水库的主要特点

1.1 数量多

由于小型水库工程基础比较薄弱，面广量大，一旦发生重大洪险，抢险工作一旦不能及时到位，会对水库下游人民的财产和生命安全带来威胁。

1.2 大多处于河流的上游

小型水库控制的河道坡降较大，流域面积较小，一旦遇到暴雨集中，对小型水库的威胁就会很大，洪水迅速猛涨，再加上洪水消落慢，坝内涵管断面小，调蓄能力差，库容小，泄洪能力小，库区洪水进库快，高水位持续时间长，因此会对水库的工程产生较大威胁，水库建设的质量安全则尤为重要。

1.3 多为土、石坝

绝大多数的小型水库的挡水建筑物采用的材质是就地取得土、沙、石等。在高水位长期的作用下，这些材料不耐冲刷，容易渗漏。因此，土石坝的抢险任务大，险情要比其它材料坝多。

1.4 大多是群众自办

小型水库往往不像大中型水库那样正规规划、设计、施工以及管理，防洪标准和工程质量或多或少都存在一些问题，这些问题在汛期就容易暴露出来。

2 在除险加固的过程中出现的问题

在我国，已经对小型水库进行了除险加固的实践工作，取得了相应的效果。但是，在实践的过程中，也出现了一些问题，这些问题是我们必须认真考虑以及对待的。首先是资金方面的问题。通过过去的实践，我们可以看到，仅仅依靠国家提供的资金是不能将问题解决的，在资金方面，社会的资金是不允许进入的；其次是处理的方案方面。在除险加固的过程中，资金的来源是非常不容易的，如果资金有充足的保障，但是处理的方案不能满足相关要求，会造成经济的损失，导致除险加固的工作不能顺利进行；最后，就是项目的实施以及管理方面。在对小型水库进行除险加固的工作、资金有充足的保障、处理的方案也能满足相关的要求时，关键的问题就是项目的实施，也就是说要保障项目的管理方式正规化，才能够保障工程的质量，使除险加固工作顺利进行。

3 加强小型水库工程施工质量管理的建议

3.1 落实项目法人组织机构，加强工程建设管理

为进一步加强水库除险加固项目建设管理，确保进度、建设质量、工程安全和资金安全，成立水库除险加固工程建设管理小组，并建立有效的工作机制、落实责任制和责任追究制度。

3.2 做好工程施工前期工作，确保工程顺利实施

病险水库资料匮乏，前期工作必须在地形测量和地质勘察工作的基础上进行。一是做好水库大坝安全鉴定工作，水库的安全鉴定工作先由有关单位进行测量、勘查鉴定后，再进行讨论。重新组织专家进行现场核查，最后以此确定水库存在的问题和安全类别。二是委托具备相应资质的设计单位对专家鉴定的问题进一步探查，并作出加固方案、施工、运行管理及环境安全等方面的设计，以保证工程实施后能够有效的消除安全隐患，使工程能够正常运行，达到其原有的功能及效益。

3.3 加强工程建设管理，确保工程建设成果

在水库除险加固工程建设管理阶段必须严格实行项目法人制、招投标制和工程建设监理制。项目法人责任制：水库除险加固工程建设处法人代表由小组组长担任，技术负责人由有多年水利工程施工经验的高级工程师担任，并严格按照工程项目等级、重要性和技术复杂程度配备建设管理人员，把工程的质量责任层层分解，责任落实到人。实施项目招投标制：为了确保完成工程投资建设，必须要实行招投标制，对施工方资质的审核同样也是对项目安全的保证和前提。招投标制目的是维护社会公平利益和招投标当事人的合法权益，提高经济效益，保证工程质量和工程进度。在招投标活动中，应遵循公平、公开、公正、诚实、守信的原则，要充分发挥专家库评标的作用，杜绝行政干预。投标单位编制的施工组织设计要能够节省资金或缩短工期等因素。落实工程建设监理制：为了严把工程质量关、工期关、资金到位关，必须实行工程建设监理制。项目法人通过招标等方式确定监理单位后，监理单位即可与施工单位一起着手准备施工，并同时进驻工地，监理方自身要完善建设质量管理体系，对每一道施工工序实施监理。

3.4 有效控制资金，保证合理使用

项目资金的使用主要在施工阶段，财政局及水行政主管部门负责项目资金的及时拨付并加强对项目资金的监督管理。一是按工程进度分月付款。每月月初，施工单位做出上月工程量及价款结算表，由建设单位主管和监理师签字后，严格按照县级报帐提款程序，做到专款专用。二是严格按批准的建设内容和标准建设，减少设计变更投资。除非不变更会影响建设项目的正常发挥，涉及投资变化的变更必须由建设单位、设计单位和监理单位同时签字，报水利局批准方可实施。

3.5 做到安全生产与文明施工

在水库除险加固工程施工中，坚持“安全第一，预防为主”的方针，建设处为工程安全监督单位，施工单位成立相应的安全管理组织机构，健全安全生产管理体系，设有专职安全员，制定严格的安全措施，定期分析安全生产形势，及时发现并排除安全隐患。科学管理，文明施工是提高工程质量的必要措施，文明施工对保护环境、提高功效、增加产量、提高质量有着极大的促进作用。施工单位要加强对全体职工的精神文明和文明施工教育，加强法制教育，增强全体职工的文明意识，施工场内道路通畅，场地整洁，物料堆放有序，严格按规范施工，严禁违章作业，做到语言文明、行为规范、爱岗敬业、尽职尽责、讲政治、顾大局，保证了文明施工和安全生产。

4 结束语

在我国，小型水库的数量是非常多的，它们为经济的发展以及居民的生活提供必要的支持，提供必要的水源，是非常重要的。但是，因为种种原因，这些小型水库出现了一些险情，使效益受到严重影响，同时也使下游的安全受到严重威胁。因此，对这些小型水库进行除险加固是非常必要的。在进行除险加固的过程中，资金方面、处理的方案方面以及项目的实施方面存在相应问题，导致除险加固不能有效进行，我们要采取相应的措施将问题解决，保障除险加固能够顺利有效的进行，使小型水库能够将险情排除，将效益充分的发挥。

［1］周华.浅谈水库除险加固施工技术应用[J].施工技术,2012(90)：156.

［2］张玉眼.浅谈小型水库除险加固的质量控制措施[J].水利工程,.2010(68)：52.