河南省软件服务外包产业发展现状分析

任两品 薛均晓 王志华

（郑州大学软件技术学院，河南 郑州450002）

0 引言

在信息技术高速发展和经济全球化日渐深入的推动下，服务外包已成为新型国际分工的关键组成部分、区域经济增长的重要动力和国际经济竞争的热点领域。软件服务外包作为服务外包产业的最重要组成部分，具备知识密集型、低能耗绿色环保、产业附加值高等为特点，具有传统的制造业外包无可比拟的明显优势。 近几年，软件服务外包正在呈现出强劲的增长势头，展示出广阔的发展前景，许多省份和城市都把软件服务外包这一“绿色产业”作为新的经济增长点。

目前，全国共有21 个城市获批中国服务外包示范城市，中部六省省会中武汉、长沙、合肥和南昌四城市榜上有名，这大大制约了河南服务外包产业的发展，从侧面上也反映出河南省服务业发展相对落后的实情。国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》明确提出，“支持河南发展信息服务、创意设计、会展、服务外包、科技服务、电子商务等新兴服务业”，“支持符合条件的城市申报服务外包示范城市”。 河南省政府于2010 年10 月、2011 年6 月分别向国务院上报了关于将郑州市、洛阳市认定为中国服务外包示范城市的请示，以促进河南服务外包产业大发展。

1 河南省软件服务外包产业发展现状

从2007 年河南省大力发展服务外包产业以来，河南省和郑州、洛阳等市出台了一系列加快服务外包产业发展的政策和意见、 办法等，河南省人民政府《2013 年河南省服务业重点领域发展行动方案》中明确“制定促进服务外包产业发展的意见和政策措施。推动郑州、洛阳申建国家服务外包示范城市。支持郑州航空港经济综合实验区设立服务外包产业园区,享受国家服务外包相关政策,省外贸发展专项资金支持实验区符合条件的国际服务外包项目。加快推动郑州高新区国际外包产业园、河南外包产业园、洛阳软件园等园区发展。 ”

目前河南省将郑州、洛阳、焦作、商丘列为省级国际服务外包基地，并在政策、资金方面给予扶持，目前三市拥有服务外包企业近300家,从业人员达1 万多人，外包服务及相关企业年销售收入超百亿元，服务外包产业已初具规模。预计到2018 年，全省服务外包产业年产值将超过400 亿元、企业超过2000 家、从业人员20 万。

2 河南省软件服务外包产业发展的优势和问题

2.1 河南省软件服务外包产业发展的优势

第一，基础平台建设方面，河南省已有众多为软件服务外包企业提供载体的园区，比如河南外包产业园、郑州市高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区、郑州惠济区、洛阳高新开发区等；同时河南省已具备一批承接软件服务外包业务的企业，截至2013 年年底，仅郑州市共有服务外包企业130 家，销售收入突破100 亿元，实现就业两万人以上。

第二，丰富的人力资源优势。 河南拥有120 所普通高校，47 所本科院校，2 所全国排名前100 的综合大学，2013 年，河南省大学毕业生共有50 万名。特别是近年来，河南省为大力促进软件人才的培养成立了数量众多的软件学院，为我省软件服务外包产业的发展提供了强有力的人才支撑和保障。

第三，地理位置区位优势。 河南地处中国中部，2 小时内可到达国内大部分主要城市。特别是2011 年9 月，建设中原经济区上升为国家战略；2013 年3 月，国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013~2025 年)》，这是全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区。国家战略高度的中原经济区的建设和航空港经济综合实验区的发展，为我省服务外包产业的大发展提供了良好的机遇和条件。

第四，软件服务外包产业的成本优势，河南大学毕业生平均工资水平对比一线城市（北上广深）低20%~25%；办公楼宇租金对比北京、上海低70%以上，比国内其他主要城市如广州、深圳、杭州等低50%以上。

2.2 河南省软件服务外包产业发展面临的问题

河南省软件服务外包产业起步较晚，在竞争力、软件外包层次、人才结构、政策措施力度等方面还存在诸多问题和制约。

第一，软件服务外包企业竞争优势不强。目前，河南省内软件服务外包企业规模普遍较小，特别是软件销售额达亿元以上规模的软件企业较少，相当一部分是规模较小“作坊式”小公司，技术创新能力较弱，经济实力较差，抗风险能力较低，在全国有较大影响的软件集团较少，尚不具备与国外大型企业抗衡的实力和能力。 其次，软件服务外包企业分散，无法形成相互支持和资源共享，集聚效应和品牌效应差。

第二，软件服务外包层次不高。 目前河南省的软件服务外包业务仍以基本的编码实现业务为主。 以动漫企业为例，其外包模式都是发包方负责创意设计、接包方完成动画展示，河南外包业务的层次明显处于低端。而目前世界软件发包市场业务已经进入以整体大型服务外包为主的阶段，接包方通常必须具有很强的业务流程咨询能力和软件系统创新能力。

第三，软件外包人才相对缺乏，人才发展环境有待改善。河南省虽然具有丰富低廉的软件人才优势，服务外包业对人力资源有其特定的要求，河南省缺乏既具有较高水平的计算机能力，又具有良好的外语水平的人才，特别是熟悉外包业务流程的复合型人才更是匮乏；另外河南省人才发展环境有待改善。 与先进城市相比，河南省软件服务外包从业人员收入偏低，软件企业数量和产业规模也限制了从业人员的发展空间，这既制约了人才引进，又导致人才流失现象较为严重。

第四，政策支持体系有待加强。目前我省除了郑州和洛阳外，其他城市缺乏推进工作的积极性和主动性，多数城市未成立促进服务外包发展的专门机构。郑州和洛阳两市至今未能进入国家服务外包产业示范城市名单， 享受不到国家层面对服务外包的政策支持和宣传推介，尽管郑州市制定了优惠政策，加强市级财政支持力度，但与国内比较发达地区相比总体上仍处于不利地位。

3 总结

软件服务外包作为服务外包产业的最重要组成部分，对我省优化产业结构、转变经济增长方式、实现跨越式发展具有重要意义。从分析来看，我省软件服务外包产业起步较晚，但近年来呈现出蓬勃的发展之势，我们必须认识清楚自身的优势和面临的问题，有针对性的破解制约我省软件服务外包产业发展的瓶颈，以促进河南软件服务外包产业大发展。

［1］洪志鹤.河南省服务外包产业发展研究[J].河南商业高等专科学校学报,2012,25(5):31-34.

［2］王亚妮.河南省承接服务外包产业的问题与对策研究[J].中国高新技术企业,2009,(11):86-87.

［3］张梦冰.提升郑州承接国际IT 服务外包能力的思考[J].中国经贸导刊,2011,(14):66-67.