市政工程监理现状的探讨

魏凤英

（甘肃方圆工程监理有限责任公司，甘肃兰州730000）

与其他的建筑工程相比，市政工程存在着明显的差别，它的建设资金主要是由国家拨款。市政工程是由有关部门策划和实施，并代表国家对投资进行管理。市政工程的投资较大，工期十分紧张。由于市政工程具有以上特征，实际过程中市政工程的施工还有一些弊端，这会阻碍着监理工作的正常开展。所以，基于以上原因，笔者对市政工作的监理工作进行提议和改进，以保证市政工程监理工作的正常开展[1]。

1 市政工程监理工作面临的问题

1.1 合同条款不公正

在签订合同时，监理方对于监理费用的支付，是依据工程的实际进度计算的。举一个简单的例子，在工程未开始，并且难度较大的情况下，监理工作的开展将会相对困难。因此，按照合同中规定的按照工程的实际进度支付监理费用的条款，监理人员将不能得到应有的报酬。最终的结果是导致监理工作中断，进而影响到市政工程的质量。一旦监理方拒绝签订合同条款，将不能进行施工，最终由于各种原因监理方还是不得不接受合同的条件。

1.2 合同不能严格执行

目前，业主一般采取行政手段来干预工程施工。比如一个项目，在拆迁工作还未开始，并且没有签监理合同的前提下，业主就会要求一些监理人员入场。这样的做法主要是为了促进拆迁的进度，但是对市政工程的建设有着不良影响。在实际情况中，由于这种行为，导致合同不能严格执行，进而遗留许多市政工程施工难题，直接影响市政工程的质量[2-3]。

1.3 监理工作的现状

现阶段，我国的市政工程监理体制还存在着许多缺陷。市政工程的监理工作具有较大的局限性，仅仅是停留在施工阶段。同时，监理单位的确定相对滞后，监理方的职能得不到最佳发挥。此过程中业主对监理工作的干预过多，导致监理方没有实权，只是充当一个形式。除此之外，施工单位忽视了监理方的指令，而且监理费用不高，难以保证监理质量，最终影响了监理工作的稳定性。

2 市政工程监理问题的解决办法

针对市政工程监理现状，以及监理工作中存在的问题，本文分别从两方面对解决办法进行了论述。

2.1 项目总监理工程师应采取的措施

项目总监理工程师负责监理整个工程，是监理单位的代表。就监理单位内部而言，总监理工程师是所监理的项目全过程的总负责人，监理项目范围内的所有工作；就对外方面而言，其直接对建设单位负责[4-5]。综上所述，总监负责监理目标的全面实现。因此，在整个监理工作中，对于总监理工程师的要求是比较高的。整体来说，总监理工程师应具备以下的素质：良好的道德修养；健康的身体素质；业务素质和能力较强；一定组织能力；决策果断；口语以及书面表达能力较强。根据市政工程监理中存在的问题，总监理工程师可以从以下几个方面控制：

2.1.1 进度控制

此过程中，需要以预控为主。同时在具体的监理工作中，为确保监理工作的灵活性，最好采用动态控制与静态控制相结合的方式。这就要求施工单位按照合同规定的期限，做好整个市政工程施工的计划。而总监需要结合工程的实际情况，认真审查施工计划。依据工地实际情况，在施工单位编制周进度计划之后，在监理会议上要核实上周的工程进度。一旦发现与实际施工存在偏差，总监必须找出原因，及时调整工程进度，以保证施工在规定的期限内完成。

影响工程进度的因素是多方面的，因此总监理工程师必须认真研究，加强对工程的监理。因为建设单位和设计单位不负责任的工作态度，导致设计出现变更，出现图纸不符合要求、材料确认不及时等状况。这时，总监理工程师应该发挥应有的监理作用，督促建设单位及时解决好问题，将其对工程进度的影响降到最低。同时，必须要求施工单位对施工方案进行调整，加班作业。不容忽视的是，要加强对建设单位指定的分包单位的监理，确保施工进度[6]。

2.1.2 质量控制

在进行市政监理工作时，加强质量控制是十分有必要的。首先，总监理工程师可以组织项目监理部监理人员对施工图纸进行一个全面的理解，使其对工程有一个具体的认识。对于关键部位的质量要求，要特别强调。要仔细观察各专业图纸是否存在问题；对工程中使用的材料、构配件等进行监理，观察其是否满足施工需要；施工工艺是否按照施工规范进行等。对施工图纸中进行检查后，将所有的问题汇总，最后提交给设计单位。如遇到工程变化较大的情况，不能及时变更图纸，或者仅仅依靠设计人员简单画个草图，则需要建设单位签字确认；其次，监理部人员在施工单位施工前，必须分清变更以及未变更的图纸。对施工的依据有一个清楚的认识，防止出现随意施工的状况。

2.2 专业注册监理工程师应采取的措施

2.2.1 资料管理

在施工开始不久后，需要对参与监理工作的相关人员进行培训，主要内容是学习工程当地档案馆关于资料方面的规程和相关规定。施工单位必须严格按照相关的流程，结合工程进度，及时编写资料，然后将资料整理好。如果发现资料存在着较多问题，必须监督施工单位马上修改。所以，必须将项目人员管理资料的职责落到实处。专业监理工程师只需负责本专业的资料整理，这样能够将资料管理任务细化，提高工作的效率。

2.2.2 造价控制

施工单位应严格按照图纸和合同要求控制造价，严格控制工程变更，并且就工程变更控制原则及审批流程在开工时向建设单位提出合理化建议。严格把好月工程进度款计量关，要求各专业监理工程师与造价监理工程师相互沟通配合，每月的工程量先由各专业监理工程师现场确认后，再由造价监理工程师进行审核。对于工程变更，要求各专业工程师严格控制现场计量签证，杜绝虚报现象。

2.2.3 施工安全控制

在日常的监理工作中，专业注册监理工程师必须加强检查。不仅仅要检查施工现场的安全设施、脚手架、起重吊装等等，还需要检查冬雨季安全措施是否相关的施工标准。检查完之后，必须督促施工单位按照施工方案中安全技术措施和施工安全技术标准规范要求进行施工。一旦发现问题，像临边洞口没有防护、工人未做好安全措施、垃圾没有及时清理、电焊作业没有动火证等都必须采取一定的方法解决，可以通过工作联系单、监理通知和召开专题会等形式，督促施工单位改进市政工程施工[7]。

3 结束语

由于我国监理体制不够完善，所以市政工程监理仍然存在问题。为提高监理工作的质量，不能仅仅依靠监理工程师，还需要考虑多方面的因素。为改善市政工程监理现状，首要任务是建立一个高效、可靠的工程监理系统，确保监理工作在整个工程中的实施。施工单位需要依据市场经济规则，签订合理的监理合同，在施工过程中，严格按照合同要求对工程进行监理。

［1］冯洪元.论市政工程监理现场的规范化管理[J].现代商贸工业，2011(24).

［2］严洪春.市政道路施工监理中的问题及其对策[J].建筑设计管理，2010(04).

［3］刘洪栓.浅谈目前监理工作中需要重视的几个问题[J].建设监理，2002(01).

［4］陈志刚.论市政工程监理存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技(下旬刊).2010(12).

［5］孙乐.浅谈市政工程施工现场安全监督[J].企业家天地下半月刊(理论版)，2010(02).

［6］孙金涛,黄鹏.浅议市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J].科技风，2010(04).

［7］赵红.市政工程安全管理工作的几点思考[J].黑龙江科技信息，2010(32).