浅析水利工程施工质量的系统控制与管理

刘序胜 李功成

（山东黄河工程集团有限公司，山东 济南 250011）

影响水利工程施工质量的因素很多，涉及到方方面面。既有人为因素影响，又有物（施工材料）以及外部环境、气候因素等的影响，因此，在水利工程施工质量的管理过程中，要用系统管理的思维，采取相关各方联动的模式，对水利工程施工的整个过程实施系统控制与管理，才能确保工程施工“百年大计，安全第一”的目标实现。

1 系统控制的目标

水利工程施工系统的控制目标应该是在确保安全的前提下，在保证工程质量的基础上，加快工程施工进度，做到又好又快。要达到此目标，深度的规划是必要的前提条件。这就需要对即将施工的工程的地质条件、地理环境、人员组织、料物的配套进行翔实的调查研究，分析论证，对各方面的有利与不利因素进行分析，尤其是和已建同类型工程进行分析比对尤为重要。此外，深度规划期间，广泛征求各方的意见非常重要，尤其是听取不同的意见和反对的声音更为重要。从近代中国水利工程建设史不难看到，大型水利工程的建设都是经过多次的争吵、反复的修改意见这一过程才决定工程是否上马的。事实证明，前期规划的深度和广度决定着目标达到的程度。

2 对人的系统控制与管理

人在一切社会活动中，都起着决定性的作用。在水利工程的建设过程中，也不例外。在以往水利工程教科书里，对人的系统控制与管理仅限在管理者和施工人员这个范围。从当前的实际情况看，这种说法是片面的，也是不足以把整个系统的人管理好，以发挥人的最大能量的。笔者认为，在水利工程施工的过程中，最基本人的范围应该包括以下内容。

代表政府的人。这部分人应该充分了解国家的法律、法规，清楚自己在施工过程中代表政府行使的职能范围，对建设方、施工方、工程利益攸关人问题处理过程中自己的位置和职责。这部分人员在施工过程中作用是非常到的，如土地的迁占就需要政府人员去协调与施工方、建设方的关系。

建设单位的人。这部分人是施工过程中的管理主体。建设单位人员既包括项目办的总工程师、各方面的专业工程师又包括施工现场代表，这方面必须对各方面的职责进行明确的分工和安排。如施工现场代表的职责就包括：必须尽心尽职，依法办事，廉洁奉公，有高度的责任感；认真研究、熟悉工程设计文件、招投标文件和合同要求，了解所管项目的要求和对工程项目的管理程序；组织施工图纸会审，并督促整理好会审纪要，尽量把图纸中存在问题消除在开工前或分部工程施工前；配合做好工程的“三通一平”工作，组织对建筑物定位、放样及核样工作；检查和监督所负责工程项目的质量、进度、安全和文明施工；认真做好施工日志，真实反映施工过程情况；负责各项现场签证、工程变更、设计变更等现场全过程管理，必要时组织甲方人员参与。参加工地例会和相关协调会议，积极协调参建各方的关系，监督各方严格按施工规范、设计图纸、施工合同、招投标文件及新区办相关管理制度进行施工；参与重要材料、设备的看样订货；复查进场材料、成品、半成品质量和品牌的证明文件，抽查进场材料、成品、半成品的质量和品牌；督促监理要求施工方按规定进行抽样送检，确保工程质量；及时了解和掌握工程施工情况，及时协调解决施工过程中出现的问题，对较大问题提出参考意见并上报等内容。

施工方人员。根据有关规定，施工单位应当组建施工现场项目管理机构，并根据合同约定配备相应的项目负责人、技术负责人、专职质量管理和安全管理人员等技术、管理人员。上述人员不得擅自更换，确需更换的，应当经发包单位同意，并不得降低相应的资格条件。其次，对施工过程中聘用的民工劳动力要进行严格的控制与管理，要成立以技术人员带民工的班组织，施工前要对安全、生产技术、施工工艺进行认真的交底，并随时监督施工工作的进行，确保安全施工。

其他相关各方。涉及到施工过程中的相关利益方人员比较多。目前看，最主要的是迁占过程涉及的居民。从某种意义上讲，迁占进度的快慢直接影响到工程施工进度。当期存在的问题是部分迁占户要价过高，或者采取过激方式对工程施工施加影响。这就需要建设方做好充分的迁占思想动员、法律宣传以及按照规定及时兑付迁占资金等。

3 对材料的系统控制

工程施工材料质量直接关系到工程施工的质量。因此，对施工过程中的材料控制一切应以国家制定的规范、规定为准，严格按照施工规范以及设计要求对工程材料进行质量检验，并做好质量检验记录。水利工程施工单位应该按照施工组织要求，配备齐全的施工材料检测仪器设备，并经过相应的部门标定后，方可开展施工材料的自检工作。对于业主或者是国家质检部门明确要求需要送检的材料，严格按照要求的抽检批次送检。

对施工材料控制的首要环节是进货环节，应采取公开招标的方式，选择符合国家标准要求、生产厂家知名的供货单位。如对 钢筋的要求，要求品种、规格、型号必须符合设计要求，出厂要有证明书或检验报告单，进场按批号、品种、规格验收，整齐堆放。钢筋光滑无变形现象，表面无老锈（斑），无裂缝，无没渍，有质保书并要求进行抗拉、冷弯试验，实行钢筋质量“双保”控制。

其次，对材料的施工过程要严格控制，如钢筋的配制应合理进行备料组合，确保接头错开，控制同一区段内接头数；在接头区段内有接头的受力钢筋截面积占受力钢筋总截面积百分率，应符合相应专业施工验收规范；专业钢筋工进行下料、绑扎，专职技术人员进行跟踪检查，钢筋骨架组装必须按设计几何尺寸控制形体尺寸，配筋下料和制作加工尺寸必须准确；钢筋骨架歪斜、扭曲、变形时应及时进行校正，然后将绑扣绑牢，适当增加十字绑扣，为增强抵抗变形能力，应增设斜向拉结筋和增加点焊，提高管（网）架的强度和整体性。露筋的预控，骨架成型的几何尺寸必须准确，对结构受力主筋安装应牢固、整体性要好，严禁产生位移；垫块的强度应同母体混凝土强度，垫块的厚度应符合混凝土施工验收规范的规定，放置的数量和牢固性必须达到设计要求，并应起到固定作用。承重杆件中受力钢筋必须代换时，应先经过设计和监理部门同意后才能代换。

4 对技术质量的系统控制

主要包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。

技术责任制就是每个与工程施工有关的人员都应有一定的责任制度。以制度管人。如现场混凝土技术负责人的责任制为：优化施工方案，提高工程质量；确保全部工程达到质量验收标准；工程一次验收合格率100%，砂浆、混凝土试件合格率100%；杜绝工程质量隐患和重大质量事故；努力根治混凝土质量通病，构筑物外观质量优良。

图纸会审与技术交底是工程顺利施工的关键。为了使参与工程建设的各方了解工程设计的主导思想、建筑构思和要求、采用的设计规范、确定的抗震设防烈度、防火等级、基础、结构、内外装修及机电设备设计，对主要建筑材料、构配件和设备的要求、所采用的新技术、新工艺、新材料、新设备的要求以及施工中应特别注意的事项，掌握工程关键部分的技术要求，保证工程质量，设计单位必须依据国家设计技术管理的有关规定，对提交的施工图纸，进行系统的设计技术交底。同时，也为了减少图纸中的差错、遗漏、矛盾，将图纸中的质量隐患与问题消灭在施工之前，使设计施工图纸更符合施工现场的具体要求，避免返工浪费：在施工图设计技术交底的同时，监理单位、设计单位、建设单位、施工单位及其它有关单位需对设计图纸在自审的基础上进行会审。施工图纸是施工单位和监理单位开展工作最直接的依据。现阶段大多对施工进行监理，设计监理很少，图纸中差错难免存在，故设计交底与图纸会审更显必要。

总之，水利工程质量控制与管理是一个系统工程，需要涉及工程各方面的关系协同行动，目标一致，才能使建设的工程质量符合要求，达到除害兴利的目的。