党建视野

党建视野

江苏宿城：建立健全干部使用三方研判机制

近年来，江苏省宿迁市积极探索领导班子和领导干部综合分析研判制度，将干部使用由原来的组织部门单方研判，扩大为组织部门、用人单位、干部个人三方研判，把选人用人工作的重心从“决”转移到“议”上来，为发现、识别好干部提供了专业判断和科学方法。

组织部门“动”与“静”相结合选准、用好好干部。每两年实施一次机关事业单位“拉网式”考核，对全区中层及以下干部工作承载负荷量、岗位尽责履职情况、工作实绩认可程度等情况进行一次全方位、立体化、摸查式的考核评估。依托社区“16小时党支部”，通过专项测评、张贴公示等方式，对党员干部工作时间之外的德行表现进行全面考察；组织部门根据所掌握的资料，结合民主推荐、民主测评、用人单位研判结果、干部个人意愿等，静态分析干部的专业和性格特点、德行表现以及班子结构和工作需要，科学统筹干部使用方向；每年遴选一定数量的综合素质好、有发展潜力的干部到乡镇（街道）预任领导班子成员一年，进行二次实战研判。

用人单位“面上分析”与“典型剖析”相结合提交研判报告。在领导班子和领导干部年度考核时，用人单位要出具领导班子、班子成员及工作绩效等综合情况分析材料，包括单位整体工作效能、班子成员工作效能、班子运转情况和影响工作成绩的内外因素。通过双向约谈，进一步掌握领导班子建设和领导干部表现的第一手素材。

干部个人“自画像”与“匿名画像”相结合推举贤才。在乡科级领导干部的年度考核中推行干部群众“匿名画像”考核法。干部群众以匿名撰写的方式对领导干部的德行表现、实绩情况以及优、缺点等进行“画像”。干部个人也可以在年度考核时或随时向组织部门递交“自画像”，对近年来自己的工作开展情况、优缺点及自身优势等进行推介。组织部门结合访谈、测评等情况进行甄别，去伪存真，去粗取精，科学识别人才。（新 华）

点评：“三方研判”的聚焦点，就是去伪存真、去粗取精，科学识别、选拔、任用人才，是对干部选拔和任用工作负责任的筛选。

四川眉山：3000多名市级机关干部职工自带干粮到基层

四川眉山市为帮助市级机关干部职工进一步了解掌握市情，学习基层经验，激发工作热情，推动跨越发展，从2013年11月18日起，每天分为六条线路分批组织市级机关干部职工带着“知市情、谋发展、转作风”的目的，深入各区县基层开展学习调研活动。

学习调研用车由各单位、部门自行安排，学习调研期间午餐自带干粮，不搞层层陪同，不增加基层负担。学习调研结束后，各单位、部门要及时召开座谈会，组织干部职工认真讨论、总结经验、梳理问题，并提出两三条建议意见等。3000多名市级党政机关、市直属事业单位、市直管园区、垂直管理单位、群团组织及金融保险单位、市属以上企业单位的干部职工参加了学习调研活动。（姚永亮 陈 健）

点评：外面的世界真精彩。机关干部只有走出机关，下基层、接地气，察实情、办实事，才能不断提升服务基层、服务群众的能力水平。

四川西昌：以压力倒逼基层党建创新

进入2013年以来，一场先锋示范活动，在四川西昌市的城乡持续广泛开展。

作为全国最大的彝族聚居区凉山彝族自治州的州府，过去几年，西昌经济社会发展迅速。然而，压力也随之而来：未来3到7年，西昌将进入基本建设的高峰期，预计每年固定资产投资将持续保持200亿元以上，其中1/3以上需要地方自筹；征地拆迁高峰期即将来临，预计征地拆迁将涉及群众6000余户、2万余人，社会风险压力增大……压力之下，中共西昌市委启动“党旗飘扬，安宁河畔”先锋示范行动，加强党组织建设，让党员发挥模范带头作用，以点带面，凝聚跨越发展正能量。

亮身份，让党员的形象生动鲜活起来。“佩戴一枚党员标识、重学一遍党章、重温一次入党誓词、过好一次专题组织生活会、培养一名入党积极分子”，一个小小的亮身份亮承诺行动，亮出的不仅仅是荣誉，更是责任和担当。

做表率，让“庸懒散奢乱”现象得以根治。西昌启动了党风廉政三卡预警机制，黄色为提醒卡、橙色为警示卡、红色为纠错卡。同时，以“治庸尚能、治懒促勤、治散从严、治奢转俭、治乱入法”为目的的五项治理，使干部职工精神面貌发生了根本变化，将党员的尖兵作用凸显在经济建设的最前沿。

连民心，让党员干部在群众心中深深扎根。通过“一帮一”、“几帮一”等方式，市直机关干部到村到社区开展工作，为村组（社区）争取资金、制订产业发展规划、办好事实事。

强堡垒，让党旗成为永不移动的风景。全市37个乡镇、5个街道办事处按照“有人理事、有能力办事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事”的要求，全面提升“钢班子带铁队伍”的能力。

活源泉，让党的各级基层组织成为活水源头。除本市党组织一体化建设外，西昌还扩大组织合作范围，与相邻的昭觉、德昌、冕宁、普格、喜德、盐源6县探索区域边界党组织“携手共建”新路径。今日之西昌，基层党建“区域一体化”正成为一道新风景。（赵 兵）

点评：时代在进步，工作方法也需要不断更新。只有用新思维来审视，用新思路来应对，用新方法来处理新形势下出现的新情况、新问题，才能围绕带领党员，凝聚起适应时代发展的正能量。

内蒙古杭锦旗：务实抓党建“一条线”扯出“遍地花”

针对机关党建”抓多头，多头空“和久抓不实的现实难题，2013年，内蒙古杭锦旗将“12315”的总线思维引向深入，思想上同心，目标上同向，“一条线”扯出“遍地花”。

“1个专项行动”，就是贯彻落实中央八项规定以及各级党委政府密切联系群众、转变工作作风的若干规定，切实转变机关工作作风、增进党群干群关系，在窗口单位、服务行业开展各类主题实践活动，推行承诺践诺评诺制，设立各类党员示范岗，自觉接受社会监督，提高群众满意度。

“2项实践活动”，就是深入开展“在职党员进社区，弱势群体得实惠”主题实践活动和“三到”服务活动。按照10名左右党员结对1名困难居民或困难党员的比例结对，在帮扶上建立“学、谋、帮、带”的工作机制，深入基层摸实情、搞帮扶、提能力，以此壮大集体经济，增加农牧民收入。

“3项常规工作”，就是规范目标管理，规范发展党员，规范行为制度。机关工委注重“目标管理”，有效地推进各项工作落到实处。在党员发展过程中坚持培训制、票决制、公示制、责任追究制四项制度，制定转变工作作风密切联系群众的若干规定，完善考勤制度，建立考评目标、信息奖惩等制度，规范工委干部的行为，使机关作风得到明显的提升和转变。

“10个党建品牌”，就是打造10个党建品牌。充分发挥示范单位在一类组织中的“明星效应”，大力推广先进经验，有效发挥示范作用，增强示范效应，努力形成比学赶帮超的良好局面，不断提高机关党建工作的整体水平。

“5个标准化活动阵地”，就是打造5个标准化活动阵地。机关工委按照“四有”（有场所、有图书角、有制度、有氛围）要求，高起点、高标准、高质量统一规范打造标准化活动阵地。（郝世平）

点评：有好的载体，求真务实，党建工作才能避免“抓多头，多头空”，让“一条线”扯出“遍地花”。

广西浦北：“三份承诺”弘扬村干部正能量

近年来，广西浦北县在全县273个行政村全面推行了村干部创业承诺、党建承诺和廉政承诺，着力树立新时期村干部为民、务实、清廉的新形象。

创业承诺即村“两委”班子在任职初期，向全体党员群众作出创业承诺，制订发展壮大村级集体经济的实施方案，承诺本村集体经济收入增幅达12%以上，不断增加农民收入。党建承诺即在“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作思路指导下，村“两委”班子签订党建工作目标承诺书，内容包括开展“支部联产业，党员带创业，群众富家业”活动、落实“三会一课”制度等。廉政承诺即要求村干部就任后，对照《广西壮族自治区农村基层干部廉洁履行职责实施办法（试行）》，从廉洁自律、廉洁从政等方面作出承诺，并在村务公开栏里公示，接受党员群众监督，增强廉洁自律意识。

该县每月组织召开一次村“两委”班子联席会议，围绕承诺事项进行研究，分析存在的问题，制定相应措施，督促承诺对象扎实履行承诺；每半年召开一次“创业承诺报告会”，由承诺对象报告承诺事项的履行情况。自2011年村级组织换届后，该县村干部共作出任期承诺3200余份，目前承诺兑现率达到95%。（林拾才）

点评：廉洁奉公、执政为民，是党和人民对各级干部的基本要求。对创业、党建和廉政工作的公开承诺，目的就是要干部自觉地将自己置于党组织，置于党员、群众和社会各界的监督之下，以实际行动践行承诺，做一个受人民尊敬的公仆。

（责编：郭 静）