近年来英国竞技体育的投资发展研究①

许晓峰

(河北联合大学体育部 河北唐山 063009)

1 近年来英国竞技体育发展概论——以伦敦奥运会为中心

政策研究的重点时常变化,也涉及许多方面的社会政策问题。已故的米克·格林是最早阐述英国体育政策话语变化的学者之一,他强调指出,早在20世纪90年代中期,体育政策就从注重“全民体育”转变为越来越注重“精英体育”,这一研究范畴关注的是政府给出的投资精英体育的理由问题。自从伦敦2005年成功申办到2012年奥运会,所有体育政策都渗透着对精英体育的重视。虽然格林和其他学者已经巧妙地勾画出了多变的体育政策的轮廓,但政府究竟为什么投资精英体育这一简单问题还没得到很好的回答。这背后的原因在于精英体育政策的本质是正面的,并基于论证的,使人无法设想“其他可能性”。也就是说,这个问题很少被提及,因为“体育”本身被认为是本质上“好的”事情。然而,如果任何其他方面的政策三年(2009～2012年)获得超过3亿英镑的资助,都需要相当多的解释,并证明其必要性和合法性。

考虑到该问题的本质,下面的讨论常常引起争论,因为它没有完整彻底地回顾与精英体育有关的所有问题。但是,它对一个“既定”事实给出了急需的“反例”,体育本身是好的,而且投资精英体育从本质上说也是有益的。这里不是为了从反面论证,而只是为了寻找政府投入高水平运动背后的原因。我们将引用“作为言论的政策”有关的文献和体育政策的论证结构来展开我们的讨论,某些著述正是利用这种结构,制定了什么是可能的和什么是不可能的标准。在与体育发展有关的体育政策的论证结构方面的文献基础上认为:综合起来考虑,这些见解是有用的,因为它们有助于我们认识体育政策的论证结构。这种结构暗示着一些利益更受重视,而另一些则被边缘化。然而,这并不是说,公民被政府操控了,而是那种言论可能会限制人们的思想,从而限制对选择的可能性的理解。政府在特定时期把某些议程置于优先地位,这其中就包含了一些论证工作。体育政策已经历了许多优先级别上的迅速转变,其中最突出的就是当下对精英体育议事和“为体育而体育”观念的重视。

2 近年来英国竞技体育的投资发展研究

自1997年工党开始执政起,英国对精英体育的资金投入成指数增长,并计划一直持续到2012年伦敦奥运会。2000年雅典奥运会之前的4年内,英国政府共投入了7010万英镑。雅典奥运会总共收获30枚奖牌(9枚金牌),也就是说,每块奖牌大约花费230万英镑纳税人的钱。到北京奥运会时,英国政府的投入增加到了7500万英镑,获得的奖牌总数增加到了47枚(平均每枚160万英镑)。负责精英体育资金分配的政府机构——英国体育理事会,已经为2008～2012年的奥运会资金循环拨了30440万英镑的公共资金和彩票资金,外加从私有部门获得的10000万英镑,对这段时期的精英体育投资总额约为40000万英镑。英国体育采取了“不遗余力”资金政策,重点关注那些能登上领奖台的人,这也是英国能在北京奥运会取得成功的原因之一。

英国政府如此重视精英体育,以至于草地网球协会近日也找到他们,希望能帮助“解决数十年成绩不佳”的状况。估计他们希望精英网球运动的成功能激励更多人参与网球运动,也能提高英国在国际上的地位。有趣的是,即使有德国球星鲍里斯·贝克尔、迈克尔·施蒂希、斯特芬·格拉夫这样空前绝后的组合阵容,也没能使唤起大众对参与网球运动的热情。英国的资金模式是显而易见的,投入越多,收获奖牌越多。这也被比作一种“体育军备竞赛”,为了追求更多的奖牌数,政府会加强对精英体育的投入,因为竞争对手的国家也在这样做,这反过来会进一步加大投入力度。

希望这样做的结果是使国家受到鼓舞、更有活力、更健康。投资精英体育的论证基础是,在大型赛事中个体和团体取得的成功有着更广泛的社会效益,在“愉悦精神的因素”方面和促进大众的体育运动和体育锻炼参与度方面。这种关系加上有关广义体育能产生更大社会经济效益的观点,是政府投资精英体育和高水平竞技赛事,例如奥运会的重要原因之一。然而,从现有数据来看,包括最新的《英格兰体育理事会大众体育参与情况调查》获得的证据来看,要验证精英体育的成功能够提高大众参与度,以及体育锻炼参与度的提高能带够来更大效益这两种设想的有效性比较困难。依赖精英体育提高体育参与度和前体育理事会为提高体育锻炼参与度采取的措施相一致,英国奥委会体育准备工作报告中也强调了这一点。高水平运动员能够激励那些天资一般的人,这种观点的论证基础是在某些激励时刻或创造性时刻产生的示范效应(更多地是基于示范效应)。

就其本身而言,可以说这些时刻能产生和广义的创造力相关的正面影响。在这种情况下,创造力被定义为转变或带来创造性变化的能力。根据这一定义,一项富有创造性的活动必须是原创的,其结果就是富有创造力的人改变他们所参与的环境。有学者观点认为,创造力和体育的关系,与之和音乐、语言学、数学等其它领域的关系一样紧密。有创造力的运动员就是那些用与众不同的方式在他们所参与的体育项目做出改变的人。比如说艾森伯格等人把迪克·福斯贝里的背越式跳高作为体育中发挥创造力的一个例子,因为他的方法是原创的,和之前所有的方法都不一样。在这方面智慧超群且具有创造力的运动员,能够改变和改善他们所参与项目的体育环境,就像富有革新精神的科学家在他们的领域中做出改变一样,并提供了一个“看待体育的新视角”。显然,这种创造性改变是精英体育的成功在大众中取得广泛的影响力的方式之一,即通过产生“愉悦精神的因素”,并提高兴趣、增加观众对某种体育项目或其他更多项目的需求。此外,某些个体的成功据说能够使他们成为偶像,从而能够对公民中的某些群体产生激励作用。

另外,由于精英体育运动员从本质上来说是娱乐者或表演者,他们和艺术家、作家一起,被认为属于创造性群体,能够为一个城市的波西米亚人数指标(艺术创意人口数)做出贡献。这种联系或许和体育中实现这种创造性变化的潜能有关,这种创造性变化在日常生活之外,却通过体育在他们生活中的中心地位和体育带给人们的情感诉求影响着许多人。另外,具有创造力的人被吸引到使他们有机会参加体育运动和户外活动的地方或团体中,这说明并不是参与体育本身带来创造性的变化,而是有创造力的人被参与体育的机会所吸引了。

以上强调了精英体育参与者的创造性输入,这说明精英体育和大众广泛的体育参与之间有着直接的联系,即“精英体育”和“参与度”之间的因果关系。虽然这表现出一定的合理性,但还是缺乏支撑论据,短期的实证经验似乎不能证明精英体育成功的某些形式能够激励大众。安迪·穆雷最近在温布尔登网球公开赛上取得的成功就是说明了这一点。

[1]黄璐.论体育赛事的内涵[J].首都体育学院学报,2005,17(6):12-13.

[2]刘苹,陈存志.基于利益相关者理论的大型体育赛事绩效评估主体选择[J].体育成人教育学刊,2012(3).

[3]黄璐.伦敦奥运会有关公平竞争的案例分析[J].体育学刊,2013,20(5):31-35.

[4]黄璐.动了谁的“奶酪”?——伦敦奥运会羽毛球消极比赛事件评论[J].山东体育科技,2013,35(3):6-9.

[5]王亮华,李细元.基于体育赛事本体论的市场营销风险研究[J].体育成人教育学刊,2012(1).

[6]徐绍文,赵蕴.微博时代体育赛事的传播特点——以南非世界杯和广州亚运会为例[J].体育成人教育学刊,2011(6).

[7]黄璐.大型运动会真的太多了[J].体育学刊,2012,19(1):7-9.

[8]黄璐.中国体育用品产业发展的思维陷阱——李宁品牌困局的启示[J].体育与科学,2014,35(1):97-103.