新疆冶金备品备件对本土钢铁产业的影响

肖华堂

（中国冶金报记者）

1 前言

随着新疆钢铁产业的快速发展，备品备件制造业成为制约的“瓶颈”和“短板”。目前，新疆几乎所有的冶金配套及备品备件都由内地生产运进，其配套距离远、物流运输成本占到产品交付成本的15%，成为制约新疆钢铁产业发展的因素之一。而且从备货到发货的周期长，加上钢铁企业为降低资金成本压力，减少备品备件的备货和库存，一旦发生意外事故，因备品备件延误而影响生产造成的损失则更大。目前新疆缺乏一批为钢铁产业配套的“专、特、精、新”的中小冶金配件企业。据了解，许多内地的冶金备品备件企业也想进入新疆，但是因为市场的锁定等原因，“进”与“不进”新疆建厂成为了一个难题。由于新疆钢铁产业的快速发展，冶金备品备件制造业已经成为“瓶颈”。因此有识之士呼吁，新疆要想快速提升钢铁业的发展水平，降低生产成本，发展新疆冶金备品备件业迫在眉睫。

2 冶金备品备件缺乏影响新疆钢铁业发展

近两年，在国家差别化产业政策的引导下，随着产业援疆项目和国家产业向西部转移政策的实施，新疆钢铁投资热潮持续升温，一大批钢铁投资项目在新疆落户。按新疆钢铁产业规划，“十二五”末将形成至少3500万吨的钢铁产能规模。这么大的钢铁产能在新疆落户，除了需要大量的资源、市场、物流、人才以及技术等的支撑和保障，还需要大量的冶金备品备件作支撑，相关冶金零部件配套产品等制造业也应随之而来。但是据记者调查，目前新疆在冶金备品备件制造方面还是一片空白。据相关专家介绍：一个大型钢铁项目建成以后，将带动下游几百个装备制造业产业链的兴起，为其服务并抱团形成市场优势和产业配套优势。其中冶金备品备件产业配套园建设，就是一个不可缺少的重要环节。但是目前新疆区域还没有一个冶金备品备件产业制造园区，内地不少冶金备品备件企业也看好了新疆的巨大市场，但是因为由于缺少市场的锁定问题等，而还没有在新疆落户。

由于新疆缺少冶金备品备件制造企业，冶金备品备件等零部件缺乏，钢铁企业需要的大部分备品备件，几乎全部要从几千公里外的江苏、浙江、河北、辽宁、山东等地调运，最远运距达4000公里，大大增加了成本。加之新疆的产业结构不合理，产业链较短，可持续发展的基础不牢，冶金配件产业尚未形成集群化生产，从事装配性产业的也不多，产业链比较短，专业化协作与配套能力非常弱，支撑行业发展的基础条件和基础工艺的规模及水平都十分落后，缺乏一批为钢铁企业配套的“专、特、精、新”中小企业。有识之士指出：“如果新疆所需的设备配件连一个螺丝都需要从内地发货，运费太高了。希望政府做一些引导，鼓励小企业做配套生产加工。”

3 新疆冶金备品备件业薄弱

钢铁业是工业生产的支柱，对产业的带动作用显著。新疆钢铁产业的发展，对装备制造业的拉动是明显的，其拉动表现在两个方面：第一阶段是建设期对冶金整套装备的拉动，这方面的拉动具有周期性，数量也大，表现在大工装、大而全，一个钢铁联合企业项目几乎都涵盖了焦化、烧结、球团、高炉、炼钢转炉、精炼、连铸、轧钢、以及动力部分的制氧、水、电、煤气、仪表、自动控制、物流运输、检验检测等整台套多工种、多领域的很多工装和工序。在钢铁项目的基本建设阶段，这些工装设备应从全国的各个专业设备制造企业成台套订购。第二阶段则是投产以后的备品备件消耗。这些备件表现在一是定型件，具有持续稳定批量大的特点，生产一旦固化，消耗件的拉动也表现在持续的稳定和固化，二是只要建设了钢铁项目并且持续生产，就会长期存在配套消耗件的需求。三是生产专业备品备件的工装投资相对比较少，建设周期短，市场的锁定也较容易和稳定。

新疆的钢铁产业发展迅速发展，由于装备制造业跟不上，使冶金备品备件十分紧缺成为短板，这也给冶金备品备件制造业的发展带来了机遇。但是由于受种种因素的制约，支撑行业发展的基础件、基础工艺的规模和水平仍十分落后。加之新疆过去的装备制造业能力和配套能力本身就非常薄弱，人才和精密设备流失严重、加工企业的规模偏小，设备精度差，技术比较落后。而且新疆大多数制造业从事的是装配，主要零部件自己不能制造，附加值低。在产品质量方面，同高端产品相比，无论从工业设计还是外观方面还是有很大差距，效益达不到理想水平。比如大型冶金备品、备件的制造，需要经过冶炼、铸造、锻压、热处理和冷加工等环节，工序要求多、技术复杂，需要上工艺、上设备和配人等，麻雀虽小，五脏俱全，这些基本要素，新疆因投资能力和加工能力有限都跟不上。

面对新疆冶金备件的短缺，全国各地的许多备件商也看好了这一机遇和商机，想在新疆建厂布点，当地政府也有意推进冶金备件产业园区的建设，但是考虑到市场的锁定问题，建厂布点迟迟不能落地。其关键问题是建厂前期投资很大，必须要有稳定的市场，供应商希望新疆的钢企能给一个明确的态度或者是建立一种长期稳定定向合作的关系，以便锁定和固化市场，降低投资风险。但是钢铁企业则认为，未来的市场是属于竞争性的，在竞争的市场环境中，谁也不会锁定单一的供应资源。

目前新疆大多数配件企业无论从规模、产品档次、品种等方面来讲，都不具有明显的竞争优势，而且门类不全，不能适应新疆自治区钢铁产业快速发展的需要。

4 几点建议

正逢新疆发展的新形势，新疆需要提升制造能力，带动产业链的发展。为此，提出以下建议：

（1）提高新疆工业装备水平，提高服务价值，转变发展方向，走质量和效益型的道路。要依靠政府部门引导，鼓励内地更多的中小企业到新疆做配套生产加工服务。进一步加大企业之间的相互协作配套，引进一批满足行业发展的基础加工能力企业，以解决制约行业发展的重点问题；

（2）内地的中小冶金配件制造企业，可以和新疆的制造企业合作，利用本地的人脉和地气以及厂房设备等合作建厂，这样不仅投资少，见效快，而且存在利益关系，双方的积极性都比较高；

（3）可以贴牌生产或者委托加工等方式，即利用内地企业的品牌，在新疆接订单就地加工贴牌生产。如一些钢结构件等，就可以在新疆就地加工或者是委托加工，以减少运输成本。但是要注意保证质量，对加工产品进行全过程的要求和保证；

（4）对于一些返修件、易损、易消耗件、品种单一、批量大的产品、方向明确以及订单稳定、市场已经锁定的产品等，也可以通过控股、合作、以及租赁厂房等方式建厂，这样不仅可以降低成本，而且能进能退。

5 结束语

总之，新疆的钢铁产业快速发展，冶金备品备件短缺，虽然目前进入新疆市场有一定的困难，但是只要能够调整经营理念，就一定能够站稳新疆市场。比如：中国二十二冶集团已经在乌鲁木齐米东化工工业园区，投资近5亿元建设装备制造业基地，首期的年产10万t压力容器、非标设备制造和重型钢结构生产能力已建成投产，项目全部建成后，年总产值可达12亿元，缴纳税金1.1亿元，安置就业1000人。