新常态下的政治生活

“新常态”在今年5月出现，就流行起来，用来说明要充分认识中国经济发展的阶段性特征，适应客观发展的规律和新要求。“新常态”是一种认识论，包含着对待中国发展阶段所持的态度、立场和方法，不仅适用于经济领域，也适用于社会政治领域。

中国的政治与经济、社会有着密切的联系，领导人更替、政策调整，官员调动等，都会直接影响经济社会的发展。35年的改革开放进程说明，中国的政治运行为经济社会的快速发展提供了有力支持，发挥出了集中优势办大事的制度特长，尤其是在出现重大灾难和危机时，这种特点更为明显。但是，经济社会的发展，必然要求政治也要发生相应的变化，这是认识中国政治新常态的基本前提。漠视经济社会的新变化和新要求，沉迷于既有的成就，对于自身的问题缺乏清醒认识，那不是自信的政治，而是自大的政治，不会激发制度活力，反而会造成制度衰败。

实现中国政治新常态有多种要求，但核心应该是如何使信任回归到政治生活之中，让正在分离的国家、市场和社会关系分开而不对立，自主而相互支撑，在新的条件下，形成制度合力，保持制度优势。尽管与许多国家相比，中国的政治信任度并不低，民众对于政治权威，尤其是最高政治权威有着很高的信任度和认同感。但是，从纵向来看，中国的政治信任度正在受到侵蚀，重建政治信任变得非常迫切。

首先，要稳定和增强社会成员对公共权力的信任。不信任政府已经成为一个世界性问题，并在束缚着许多国家政府的作为空间。实践证明，虽然市场和社会不断发展壮大，转移和分担了政府曾经承担的一些职能，但是政府的存在依然有着足够的理由，对于中国这个快速变化的大国来说，尤其如此。因此，在中国，不能放任“仇官”的情绪演变成不信任政府的社会思潮，这就需要各级公共权力主动适应社会发展的要求，从提高回应性和透明度，解决问题的有效性和合理性出发，主动构建与社会、市场的新型关系，不断扩宽和稳固信任的来源。

其次，要解决好官员内部的信任关系。官员是政治生活的主角，他们的一言一行，一举一动，直接影响到从政环境的建设，也影响着社会公众对于政治的认知。这些年来官员内部的分化，选拔任用中腐败的蔓延，造成了官员相互攻讦、恶性竞争的社会印象。要解决好官员内部的信任关系，除了要不断淬炼各级官员的政治素质和道德品质外，还要改进官员管理制度，形成良性竞争局面，既要使能者得到提拔且自重，也要使位置不动者心安而做事。

第三，要构建稳定持续的新型社会信任社会信任是培育政治信任的土壤。中国传统上是熟人社会，社会信任主要是基于血缘、地缘、亲缘、业缘等建立起来的，人情、关系是形成信任的重要条件。随着市场化和城市化进程加快，需要构建起突破熟人圈、可供陌生人共享的信任关系。这种新型社会信任一方面要有统一规则做基础，另一方面要以个人自律为前提。依规则办事，人人恪尽职守，办事的时候就不用再托关系、找熟人，政治权力也会逐渐失去介入日常事务的社会条件，良好的政治生态、良性的从政环境才会有深厚的社会基础。

新常态，不仅“新”，还会“常”，是“正常”“长期”。这种状态，需要全社会每个成员认识和适应。官员首当其冲，他们既是社会关注的对象，也是政治生活新常态的建设者，只有认清新常态的内容，顺应新常态的要求，才能在时代的新坐标中找准位置。