解密北京“食药警察”

北 京 李 涛/文

国家食药监总局会同公安部联合召开新闻发布会，公安部治安管理局副局长华敬锋在发布会上证实，我国将成立食品药品违法侦查局，以加强打击食品药品犯罪，并表示此项计划有望很快落地。

“食药警察”怎么选出来的

公安部治安管理局华敬锋副局长表示，成立专门食药犯罪侦查局的问题已酝酿一年有余，目前公安部、食药总局等部门正在协调，这项工作将很快有一个结果。“食药警察”将从中央到地方，成为一支覆盖全国，打击食品药品违法犯罪行为的专业执法队伍。

目前，食品药品违法犯罪呈现长链条跨区域案件明显增多，犯罪手法升级、活动愈加隐蔽等新形势、新问题。在任务很繁重的情况下，公安机关还要拿出相当一部分精力来打击这类犯罪，而它专业性又很强。目前，虽然山东、河北、辽宁等地也成立了专门打击食药犯罪的总队和大队、支队，但是全国还没有从上而下、从中央到地方建立一个覆盖全国的专门专业的执法队伍。

据了解，早在三年前北京就已经有了“食药警察”。2011年，北京市公安局经侦总队抽调精兵强将，在全国范围内，率先成立了打击食品药品犯罪案件的专业队伍——北京市公安局经侦总队食品药品案件侦查支队。北京市公安局经侦总队食药支队的民警平均年龄35岁，都是通过全局选拔，竞争择优上岗的，为来自全局经侦、刑侦、治安、派出所等各个系统的警界精英。

“食药警察”如何开展工作

“食药警察”和监察、工商、检疫部门如何协调工作，两者的工作是否有重合和矛盾呢？据北京警方负责人介绍，北京公安食药支队建立了与相关行政部门的情报会商机制，根据食品风险监测报告，加强了对食品安全违法犯罪的侦缉和打击，工作重点在食品药品类安全问题的管辖真空地带。

在具体的工作中，“食药警察”主动联系食品药品生产厂家，与全市数十家食品、药品制售企业签订《协作备忘录》，就建立务实高效的知识产权刑事保护合作机制达成共识。此外，为更加有效打击犯罪，“食药警察”还与行政执法部门及国内外数十家知名商标的权利人，达成了定期互相培训机制，“食药警察”向权利人通报制假售假犯罪的新特点、新形势，告知企业如何防范，避免制假售假违法犯罪行为发生，企业为“食药警察”传授鉴别食品、药品真假的专业知识。

截至目前，北京的“食药警察”已经经过了40余场的专业培训，食药支队每名侦查员都练就了“火眼金睛”，摆在侦查员面前的啤酒、白酒、洋酒，一摸、一闻、一看就知道是真是假，可以说每名侦查员都是知假、识假的行家。

为什么要设立“食药警察”

华敬锋表示，在当前我国经济社会发展所处的特定阶段，受违法犯罪的暴利驱使，滋生食品药品安全违法犯罪的因素短时间内还难以消除，特别是随着近年来食品药品监管部门和公安机关持续不断的打击，食品药品安全违法犯罪出现了一些新情况、新特点、新动向。包括长链条跨区域案件明显增多，从原料的生产销售到有毒有害食品和假劣药品的生产、加工、运输、销售各环节，由作坊式生产向跨区域化、集团化、规模化生产发展，制售网络遍及城乡各地，各环节异地分散，发现查证成本高。

今年食品药品监管总局和公安部将进一步推动相关领域立法工作，致力于建立最严格的食品药品安全监管制度，并对食品药品违法实施最严厉的惩处措施；进一步完善行刑衔接机制，保持打击食品药品安全犯罪高压态势。公安部已部署开展“打击食品药品犯罪深化年”活动。

“食药警察”有何优势

除了和各个行政部门建立了协作机制，“食药警察”最大的优势就是可以利用各个警种间联动配合的便利。以往很多时候行政部门在执法层面常常会遇到阻隔，在查处重大食品药品犯罪案件时往往需要警方的配合，“食药警察”的出现在一定程度上能够解决“执法不力”的问题。

北京食药支队负责人说，在工作中除了“牵动”全局各警种、各部门，在药监、卫生、工商等行政执法部门的配合下，以“打团伙、端窝点、断网络、追源头”为工作思路，对食品药品类犯罪案件深挖线索、追根溯源、全网打击，针对食品药品类犯罪相继开展了“净土”、清剿、端点、打假等专项行动，充分发挥了公安机关的侦破打击职责。