浅谈地铁工程中管线迁改竣工文件的重要性

向娅莉

摘 要：随着社会经济的发展，地面交通越来越拥堵，为解决交通问题，各城市地铁建设逐渐发展起来。成都地铁建设也正在如火如荼的进行中，所有人的目光一定会被地铁工程建设进展情况所吸引，档案管理方面的重点也自然落在了地铁建设项目工程当中。

关键词：地铁；工程；管线迁改；文件

在地铁工程的建设中，零星的管线迁改工程给地铁前期工作带来的压力是非常大的。管线迁改工程不能及时进行和完工，地铁工程的按期正常推进就得不到保证，一系列的连锁反应所造成的后果是非常严重的。由于大部分地铁选线是在已建成的市政道路下，地铁施工过程中必然影响到现状管线，因此现状管线的施工就显得很重要。

1 现状分析

如今，城市日新月异的建设发展速度带来地下管线不断变化，而地下管线不同于地面建筑，和地铁建设一样具有其特殊性，敷设覆土后就难以直接了解其详细情况。在地铁建设施工工程中，由于地下管线资料信息不全，资料信息老化，更新慢，现势性差，滞后于发展建设的需要。资料分散管理，精度低，信息管理系统和信息管理机制等有待于改进、提高和完善的问题，已经多次影响地铁工程建设速度的推进。

目前相关部门所保存地下管线资料信息的现状未进行管线动态管理，所保存的档案数据信息经过多次的迁移早已经和现实不符，所以导致地下管线事故仍屡有发生，造成停水、停电、通信中断、燃气泄漏等事故。

在没有完整、准确的管线数据的情况下，就只有借助管线勘探手段才能保证管线数据的现势性和准确性。虽说越来越先进的底下管线勘探手段的进步能够更精确的提供数据，但如果缺乏管线资料，即使现场勘察后也有可能难以确定管线走向、分布等情况。而且这样一来既浪费管线探测费用，又比较耽误时间影响工期，所以如何寻求动态管理，收集完整、准确的相关管线竣工资料才是最好的出路。

在成都地鐵一号线一期工程施工过程中，由于管线迁改所带来的一系列问题是不容忽视的。在与众多产权单位的协调沟通过程中，某些单位积极配合，较快签订协议并进场施工，但亦有不少单位对此不予理会，几次发函都不予回复，洽谈过程中协议也经常无故变更，导致迁改难度加大，时间拉长。鉴于在此过程之中吸取了教训和经验，为了方便地铁公司在日后开挖对地铁工程进行维护和变更设计施工的时候能够达到管线资料数据提取方便、迅速和准确，公司档案室开始大力抓地铁附属管线迁改市政工程竣工文件归档。

2 引发原因

那么，引起以上现象的原因有很多方面，但是没有建立健全统一的地下管线档案管理体系是地下管线档案管理存在的首要问题。

城市供水、电、气、通讯部门等相关产权单位及部门多，管线种类繁多，协调难度大，在地下铺设管线时存在各自为阵、联系较少、缺乏沟通和统一协调的现象。管线的铺设处于无序状态。经常出现这个单位将道路挖开铺设管线，回填硬化后，另外一个单位重新在该位置进行开挖铺设管线的现象，不仅造成了资源的浪费，而且还会因为管线辐射杂乱，互相制约，迁改难以实施而经常造成挖断其他部门管线的事故，这样的情况时有发生，对城市居民的生活带来极大的影响。即使到了管线实施迁改的过程中，现场经常遇到不少难题。首先地下管线迁改是由各产权部门独立组织实施，迁改的地点与时间都无法统一，彼此存在争夺作业面问题。其次管线之间相互制约，迁改进度彼此影响，甚至可能相互纠缠在一起不可分交。另外迁还有像给水、电力等管线的迁改需要停水、停电，影响到周边企业居民的生活，会引起相关投诉，造成不良的影响。

其次，地下管线管线产权、施工单位涉及较多较广，其中大部分单位没有给与地下管线档案管理工作以足够的重视，特别是管线迁改项目重视度更是比新建管线项目的低得多，档案人员配备上先天不足，这也是造成地下管线档案管理混乱的因素。高素质的、复合型的地下管线档案管理人才的欠缺成为档案管理水平低下的主要原因。由于地下管线涉及到的产权、施工单位较多，档案人员的责任心不够，更有些单位根本未设立档案管理专业相关部门，由综合部文员或者其他替代其业务，敷衍了事而引发的竣工资料不完整、不准确，无利用价值想象不占少数。

3 探索发展方向

地下管线是城市基础设施的重要组成部分，管线担负着输送能量、传输物质和传递信息的重要任务，是城市赖以生存和发展的物质基础，被称为城市的生命线。掌握和摸清城市地下管线的现状是城市规划、建设和管理的需要，也是抗震、防灾和防止城市建设发生管线事故的需要。夏安莉在《地下管线工程档案收集与管理》一文中认为：“开展地下管线档案的收集与管理，全面系统地掌握地下管线现状，有利于合理开发利用地下空间，有利于地下工程的规划设计、施工及运行管理，有利于提高综合经济效益，并为制定切实可行、技术先进、经济合理的规划设计管理方案提供必需的基础资料，为地下管线的管理奠定良好的基础”。可见，在不断优化城市设施质量的新形势下，加强城市地下管线档案管理具有非常重要的意义。首先，可以全面、系统地掌握城市地下管线的状况，为城市地下管线的布局和规划提供科学的依据，可以有效避免城市地下管线施工的盲目性，减少城市道路等部位经常被开膛破肚的无序状态；其次，可以不断提高综合经济效益，避免重复开挖、重复埋设管线等现象的发生，取得较好的社会效益和经济效益。城市建设部门要积极协调需要在城市地下埋设管线的各个部门，统一规划地下管线的埋设位置、埋设方式、埋设深度等地下管线的埋设需求，制定统一的规划。

城市建设档案馆在这个过程应该起到一个动态的收集管线迁改的新数据的重要任务，汇总、搜集各个部门的档案资料，建立统一的地下管线档案管理体系，建立严格的管线迁改信息更新和档案归档制度，确保系统数据的现势性和准确性，实现地下管线动态管理。结束档案管理的无序状态。确保管线数据安全的前提下，实现信息的多元化应用，服务社会。

4 采取措施

要想达到地下管线数据资源共享的目标，要走的路还很长。就目前地铁项目涉及到的管线迁改工程，我认为要想收集到完整，准确的管线迁改竣工文件，必须要在关键的三个环节把住关口。

一是把住财务结算关口。在施工方进行工程结算时，无档案部门验收签字的工程项目竣工档案移交书，计划合约部和财务部门应不予其进入结算流程。

二是把住管线迁改竣工档案交付验收关。明确规定施工方向管线产权单位交验同时必须向地铁公司提交产权单位出具的竣工验收单，以此确保工程质量。根据国家有关规定要求，施工单位要按照竣工图编制规范，在施工图上加盖“竣工章”，如有更改设计的，要按照修改设计顺序履行签字手续。竣工图必须如实反映工程的全貌。

三是把住日常监督检查关，管线迁改与地铁主体工程一样。在管线迁改进场时就与对方就档案竣工文件问题进行交底。然后在过程中检查和指导施工方按要求进行整改和修订。

严把以上三关，对管线迁改资料的管控就比较容易了。如果每一个涉及到地下管线工程的单位都按照此收集到准确的数据资料，再由相关部门统一进行收集、整理，发布到公共平台上供大家查询和使用，资源达到最大化利用。建立健全统一的地下管线档案管理体系是实现城市地下管线档案管理规范化、科学化、现代化的必由之路。