把握“五性”求实效

刘应文

较之第一批党的群众路线教教育实践活动，第二批教育实践活动工作重点、活动特点、方式方法都有了新的变化，参与对象和整改具体要求不尽相同，必须针对这些新变化，在分类指导上下功夫，具体做到“五性”：

步骤安排要有灵活性。按中央要求，路线教育实践活动规定的动作和程序不能减，但根据实际，在步骤安排上可以突出灵活性，建议第二批的时间安排侧重在第二和第三阶段，要把着力点放在进一步找准问题、整改落实和建章立制上。

教育对象要有重点性。在普遍号召、整体推进的前提下，要突出两个重点，一个重点是副科级以上领导干部，尤其是县委县政府以及“四大家”领导，因为这批人多多少少掌握一定的实权，他们的一言一行影响党和政府形象，直接影响是维护还是损害群众利益。另外一个重点就是村支部书记，因为这批人直接与群众打交道，更受群众关注，群众直接从他们身上看到活动的成效。

载体设定要有实效性。不能就教育抓教育，就活动论活动，必须将活动置于载体之中，活动效果要通过种种平台来体现。载体设定要与贯彻十八届三中全会精神、省委十届三次全会精神结合起来；要与遵守中央八项规定、省委六条意见结合起来，要与今年的“三万”活动结合起来，要与促进中心任务，加快发展结合起来，要与改善民风结合起来，要与解决关键点、疑难点、热点结合起来，真正做到党员干部受教育，群众得实惠，党和政府赢得口碑。各部门、各单位的载体设置不搞一刀切，要结合自身特点，设计见效快、效果好的自选动作。

推进方法要有创新性。在学习教育阶段除会议宣传发动之外，还要运用前期“三同”活动的典型来引导，要围绕如何找准问题，如何“亮丑”上创新办法。如在征求意见时要体现接地气，体现广泛性，除发征求意见函表之外，要上门征求意见，面对面听取意见；在问题查摆阶段，民主生活会要在如何开展批评上创新，可以设立旁听席，邀请“两代表一委员”、乡镇党委和县直部门党组织和群众代表旁听监督。同时，召开民主生活会要分类实施，不同层次的对象要求要明确，在批评和自我批评的要求上要不同。尤其是在村支部，既要发挥批评的作用，又要做到红脸不破脸，在批评这个环节要侧重发挥党委的主导作用。整改结果要在敢于亮相上创新，要向社会公开，可以采用现场评议的形式，以群众满意作为整改“过关”的标准。在活动督导安排上要创新，在督导上要变一元为多元，既要有上级的巡视督导，又要接受群众的监督。

解决问题要有针对性。解决问题要有利于促进发展，维护稳定，推进改革。要抓住群众反映的热点、难点，群众意见大的问题来整改，比如当前农村存在的干部吃喝、财务管理、少数政策落实不公正等。要从小事抓起，积小胜为大胜。探索建立管用的机制，制度建设除统一硬性规定外，还要因地制宜、因事制宜，如村财务管理制度，建立村主职干部、副职干部和驻村干部联合签字制度，村级三资监管公共资源交易平台制度，农村低保实行双向管理，县直单位要把管理融于服务之中。

（作者系团风县委书记）