盘活学校闲置资产提高学校资产利用率

戈英 张霁明 许波

【摘 要】本文以我校部分动植物标本和盆景估价为例，探讨如何提高资产综合利用率，以达到学校建设投资的费效比最大化。

【关键词】盘活学校资产；标本；利用率

一、前言

在资金不充裕的情况下，如果还有资产闲置，是一个单位所不能容忍的事情。但是，任何单位都免不了有闲置资产的实际情况，造成资产闲置的原因有很多，如何盘活闲置资产，提高资产利用率，应该是一个永远的课题。

因为我校的特殊性，拥有大量高价值的动植物标本和盆景，这是我校一笔宝贵的财富，但是，这笔资产实际上一直处于被遗忘的状态；由于这些资产绝大部分都是我校师生在几十年的教学实践过程中自己采集和制作的，到底价值几何，也一直没有得到量化。本文以我校部分动植物标本和盆景为样本，探讨如何提高资产综合利用率，以达到学校建设投资的费效比最大化。

二、清查与归类

一般原则，要想把资产的价值搞清楚，首先得进行资产清查，盘点被清查资产的数量，对有帐无物的资产予以规范核销，对有物无帐的资产，要重新建帐。资产清查与盘点完毕，就要对资产按规范进行分类，重新统一规范记账，做到帐物相符，确定与规范存放地点，确定与规范资产保管部门和责任人，为资产定价和后期管理打好基础。

三、资产定价

我校从1952年建校至今，一直是林业类的专业学校。我校师生在长期的教学、科研和实践过程当中，远赴祖国各地的山川，历经艰辛，自己动手采集和制作了一大批动植物标本和盆景，这些标本和盆景都具有很高的价值，但是一直被学校边缘化甚至遗忘。

2007年，教育部对资产的来源分类进行了重新定义，增加了“自制”（学校自己制作的资产与设备）分类，也就是说，学校自制的资产与设备，也可以计入学校教学和科研的资产投入，这对增加学校的教学科研资产的总量以及生均值，起着非常大的作用：用自制资产替代购买资产，可以節约大量的资金，同时又可以强化学校师生的实际动手能力。

那么如何确定这些标本和盆景的实际价值呢？本文按照国家的相关政策以及有关部委的文件精神，给出一个定价模型，这个定价模型对其他一般自制资产的定价具有普遍指导意义。

以自制植物标本为例，说明如何确定自制资产的实际价值。

我校有珙桐植物标本2件，珙桐属于“珙桐科”类植物，是国家一级重点保护植物，据我校资料记载，此两件标本是于1955年6月，在江西庐山采集制作而成。这两件植物标本可以用两种方式核价：（1）和目前市面采购同类型、同大小以及同品质的标本进行价格比对，作为该自制标本的价值。（2）按以下公式确定自制标本的实际价值：（标本原材料（树苗、制作用药品等）费用+制作运行（存储费、工时费、水电费、和租赁同类设备等价的设备使用费等）费用+差旅费（这两株珙桐是到江西庐山采集的，去采集这两株珙桐花费的人员交通、食宿以及补贴等费用）+调研咨询费（为制作标本进行的调研以及请专家进行咨询的费用）+工艺价值（制作标本是技术活，只有专业人员才具备制作标本的能力））×货币通涨率。

四、为定价赋予法律效力

为自制资产确定价值的意义是不言而喻的，但是自己为自己的自制资产定价（尤其是国有资产）是需要经过法定程序，才能具有法律效力的。把学校所有的自制标本和盆景按照以上程序核准价值以后，还需要进行政府价值核准，价值核准之后，这些自制资产就可以享有和货币购买的资产同等的“权利”，加入到学校教科研资产设备中去。具体流程如下：（1）请具有法定资产评估资质的资产评估机构（如资产评估事务所、会计师事务所等）对自制资产的价值进行重新评估或者价值核准（自己的评估结果是资产评估机构进行重新评估或者价值核准的重要依据），然后报单位所在地（地市级或以上）的财政部门核准；（2）到单位所在地（地市级或以上）的财政行政部门直接核准自制资产的价值，自评结果也是财政部门资产价值核准的重要依据。一般地市财政局在国有资产管理科、省（自治区）财政厅（或直辖市财政局）则在国有资产管理处，办理此项业务；（3）对稀有甚至是孤本标本进行独立核价。

五、自制资产加入学校资产运行管理序列

在对自制资产进行了最终价值核准以后，这些自制资产就可以和货币购买的资产享有同等的“权利”，从而分类进入学校资产的运行和管理序列，为学校的教学、科研发挥重要的作用。对学校而言，这些自制资产的正式加入，最大的好处有三点：（1）增加学校教学科研资产的台件数量和总价值；（2）增加学校教学科研资产的生均值；（3）提高学校师生的动手能力。

其中，第（1）、（2）项是教育行政主管部门对高等学校进行有关教学科研评估的重要指标，而且每年都要向教育部报送这些数据，对于达不到教育部规定的教学科研资产生均值等指标的学校，有可能被亮黄牌、红牌和减少招生指标，指标严重不达标的，甚至会被降格乃至取消招生资格。

六、规范自制资产管理的意义

把自制资产这个杂牌军纳入正规部队的管理序列，对学校的很多管理都有借鉴意义。由于有关部门或者人员对业务和政策的不熟悉，有些资金投入的价值往往会被严重地贬低，比如某学校投入1000万元购置设备资产，但最终能被教育行政主管部门认可的价值可能只有500万甚至更少，这是因为教育行政主管部门对能计入指标体系的资产是有很多限制的，规范管理、理解政策，做到能够少投入多产出，把有限的资金和资源用好用足，对学校的发展能起到关键的作用。

参考文献：

[1]董国强.高等学校国有资产管理概论.哈尔滨工程大学出版社，2007，1

[2]李辉生.高等学校资产管理研究.中国科学技术大学出版社，2007，4

作者简介：

戈英（1986—），女，汉族，湖北武汉人，华中农业大学在读硕士，湖北生态工程职业技术学院，助教，研究方向：企业管理。