柬埔寨经济发展势头强劲

中国与柬埔寨是和睦相处的好邻居、真诚互信的好朋友、同甘共苦的好兄弟、合作共赢的好伙伴。双方在自然资源、产业结构上的差异，使其各具比较优势，在产业内和产业间都形成了互补特征，双边经贸合作空间大、领域广、前景好、商机多。近年来，中柬经贸合作持续、健康发展，特别是自2006年两国建立全面合作伙伴关系以来，双边经贸合作空前活跃，成果丰硕。

中国-东盟自贸区对中柬经贸合作产生的影响

柬埔寨作为近年来经济发展势头强劲的东盟国家，中国-东盟自贸区的建立无疑给它带来巨大的发展机遇。随着自贸区的建成，中柬经贸合作也面临新的发展机遇。具体表现在以下五个方面。

一是贸易大发展。关税的逐步减免使得双方优势产品，如我国轻纺、机电产品，柬埔寨农产品、水产品的进出口带来巨大的刺激效应。自2009年10月1日起，中柬双方按照自贸区降税安排首次实施降税。此次降税后，我国对原产于柬的近7000种产品关税降至0～5%。柬对原产于我国“早期收获”项下产品税率降至0～5%，最惠国税率为35%的产品税率降至20%，7%的产品税率降至5%。2015年，双方超过90%的产品将实现零关税。

二是投资大促进。随着中国-东盟自贸区《服务贸易协议》和《投资协议》的签署，中柬两国服务部门的开放水平进一步提升，投资政策和环境得到法律制度的保障，更加稳定和透明。

三是资源大整合。中柬农业领域互补性强，发展潜力巨大。此外，柬政府正积极寻求外来技术力量和资金，开发其蕴藏丰富的油气和矿藏资源。自贸区的建立为双方在农业、资源开发领域的合作提供了良好契机。

四是产业大转移。中柬经济发展水平存在较大差距，双方行业间又存在一定的竞争。我国通过向柬埔寨转移有关产业链的初期阶段，两国产业链以自贸区作为纽带进行对接，辅以合理分工，组建区域产业链，将为两国带来更大的收益。

五是服务大交流。吴哥古迹作为世界七大奇迹之一，每年吸引200多万外国游客；大量岛屿、海滩等生态旅游资源尚待开发。自贸区建成为中柬旅游合作提供良好契机。

柬埔寨的投资环境

柬埔寨的发展潜力对企业具有较大吸引力。为加速经济发展，吸引国内外投资，柬埔寨于1994年通过《投资法》，并于2003年通过《投资法修正法》，为在柬境内投资提供相对较为优惠的税收和土地租赁政策。企业选择在柬投资的主要因素在于以下六个方面。

一是投资保障方面。据柬《投资法》第四章规定：不实行损害投资者利益的国有化政策；对已获批准的项目，不对产品价格和服务价格实行管制；允许投资者从银行系统购买外汇转往国外，作为清算与其投资活动有关的财政债务。

二是柬埔寨实行开放的自由市场经济政策，经济活动高度市场化、自由化。除宪法规定外国人不得购买和拥有柬土地以及从2001年起不得砍伐森林外，无其他明显投资壁垒。包括银行、保险、电信、旅游、医疗卫生、教育等领域在内的服务领域实行全面开放。

三是作为最不发达国家之一，柬埔寨享受发达国家给予的多项优惠。例如，美、欧、日等28个国家对柬包括成衣在内的许多出口产品给予普惠制待遇（GSP）。

四是柬埔寨具有丰富的自然资源，在矿产、农产品、渔业等方面资源较为丰富。

五是中国-东盟自贸区建成后为双方企业提供更多发展机遇。

六是柬埔寨相对低廉的劳动力成本。

柬埔寨发展理事会是柬政府唯一负责柬投资和重建发展综合事务的政府机构。理事会下设“柬埔寨投资委员会”、“柬埔寨重建与发展委员会”和“柬埔寨特别经济区委员会”，分别负责管理私人投资（包括外资直接投资）、公共投资（政府发展项目、接受国外援助等）和特别经济区（包括经济特区、工业开发区、自由贸易区等）业务。柬埔寨投资委员会作为柬投资主管机构，由柬涉及投资的各部门代表组成，实行“一站式”审批。

西哈努克港经济特区

西哈努克港经济特区是中国江苏太湖柬埔寨国际经济合作区投资有限公司联合柬埔寨国际投资开发集团有限公司共同开发的，是中国商务部首批境外经济贸易合作区之一。

该特区地处柬埔寨王国西哈努克省，距离柬唯一的国际港口——西哈努克港码头12公里，距离西港机场3公里，连接4号主干公路，距离首都金边仅210公里，水陆空交通优势突出，淡水资源获取方便。特区总体规划面积11.13平方公里，首期开发面积5.28平方公里。

该特区的主导产业以轻纺服装、机械电子和高新技术产业为主，同时发展保税、物流等配套服务。

根据柬《投資法》第五章第十四条规定，该特区享有以下优势：特区内投资的企业，其进口的生产设备、建材、零配件及用于生产的原材料等均百分百免征进口关税。企业投资后根据产品种类最多可享受柬方6～9年的免税期。企业利润用于再投资免征利润税，分配红利不征税。出口产品，免征增值税。无外汇管制，外汇资金可自由出入。

中柬农业合作的契机

柬埔寨是个农业国，农业自然资源有较强的比较优势。土地肥沃，气候条件适宜农作物种植、水产养殖和畜牧业及橡胶业发展。全国可耕地面积约630万公顷，农业发展潜力巨大。

在吸引外来投资方面，柬《投资法》明确规定：对开发种植1000公顷以上的稻米、500公顷以上的经济作物（包括橡胶）、50公顷以上的蔬菜种植项目；对畜牧业存栏在1000头以上、饲养100头以上的乳牛项目、饲养家禽10000只以上项目；以及占地5公顷以上的淡水养殖、占地10公顷以上的海水养殖项目均给予支持和政策上的优惠。

第一，项目在实施后，从第一次获得盈利的年份算起，可免征盈利税的时间最长为八年，如连续亏损则免征税。如果投资者将其盈利再投资，可免征盈利税。

第二，政府只征收纯盈利税，税率为9%。

第三，对分配投资盈利，不管是转移到国外，还是在柬国内分配，均不征税。

第四，对投资项目须进口的建筑材料、生产资料、各种物资、半成品、原材料及所需零配件，均可获得100%免征其关税及其他赋税（必须是80%产品供出口项目）。

我国具有30多年的农业改革经验，不论是农业种植还是水产、畜牧业养殖，以及橡胶业的发展均有较丰富的实践经验，我国企业可将该经验移植到柬埔寨，利用我国的技术、人力资源和机械化优势与柬进行农业合作开发，前景广阔。