城市发展与交通基础设施建设关系的一些思考

杨 陈 润

(中国建筑西南设计研究院有限公司城市设计研究中心，四川 成都 610000)

城市发展与交通基础设施建设关系的一些思考

杨 陈 润

(中国建筑西南设计研究院有限公司城市设计研究中心，四川 成都 610000)

通过分析全球化对长三角地区的影响，从区域内部企业的联系角度探讨了城市的联系，并从高速公路的作用出发，阐述了高速公路在这个联系上所起的作用，旨在未来提出高速公路网与区域城市发展联系的研究框架，探寻交通基础设施与城市全球化的联系。

经济全球化，高速公路，城市，交通基础设施

全球化视角下区域的内部关联可能主要通过企业的关联来体现，而企业的关联存在着区域内企业间的关联与区域间企业的关联。而在交通基础设施建设如火如荼的今天，这些企业的联系是否依托这些交通设施实体尚不清晰。基于相关理论研究与唐子来教授课题组对于长三角地区企业联系及其城市关联度评价，考察长三角地区的城市高速公路网与之关系匹配程度，旨在未来提出高速公路网与区域城市发展联系的研究框架，探寻交通基础设施与城市全球化的联系。

1 经济全球化对长三角地区的影响

1.1 全球化背景下长三角地区所处的产业阶段

随着20世纪60年代以来经济全球化的快速发展，发达国家、跨国公司处于利用全球资源降低成本提高利润的要求，在世界各地组织生产活动，这种产业分工不同于以往的按照原材料性质的分工，而是跨国公司把某种产品的技术开发、生产、销售等不同环节甚至生产过程中不同的工序、模块等分散到世界各地，利用各地优质的资源(如原材料资源、劳动力资源、科研资源等)进行专门化生产，及产业链的垂直分工。

由于大型跨国公司的垂直产业分工，使城市或区域的职能也发生改变。以往的汽车城、纺织城、钢铁城逐渐的消失，取而代之的是总部基地、研发基地、制造业基地等。如伦敦，拥有多家银行与证券公司，凭借其高度发达的生产性服务业，可以认为是全球化背景下的总部基地城市。

长三角凭借其丰富的廉价劳动力资源，吸纳了大量由发达国家转移而来的制造、装配行业，它的产业门类齐全，轻重工业发达，是中国最大的综合性工业区，其纺织、服装、机械、电子、钢铁、汽车、石化等工业在全国占有重要地位。同时，这里的微电子、光纤通讯、生物工程、海洋工程、新材料等高新技术产业更为突出[1]。所以，长三角在全球化背景下，是典型的制造业基地。

1.2 长三角地区内部的产业分工

1)横向分工。

根据全国第一次经济普查公布的数据(2004年)，长三角地区专业化门类有14个：最显著的前五位分别是：化学纤维制造业、废弃资源和废旧材料回收加工业、纺织业、纺织服装、鞋、帽制造业和通用设备业。从分省区看，苏浙沪三省市的专业化部类分别为14个,17个,10个。

从长三角16个城市来看，每个城市都有自己的优势部类，存在了较强的产业化分工，但是，城市之间都存在一些雷同的制造业行业。这主要表现在江苏和浙江两省之间，如仪器仪表及文化、办公用机械制造业；通用设备制造业；金属制品业；文教体育用品制造业；电气机械及器材制造业；纺织服装、鞋、帽制造业等。而上海与两省的同构度并不高[2]。但是，在长三角地区产业门类同构的现象之下，也存在着产品的差异化，即同构产业内产品品种、规格和消费目标群定位的不同。产品结构的差异使得长三角地区的产业具有较强互补性成为可能。

2)纵向分工。

上海市是长三角地区的核心城市，从产业部类来看，上海市与苏浙两省明显不同，其最突出的优势化产业部门居前三位的分别是通信设备、计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业和交通运输设备制造业。

根据唐子来教授课题组从产业价值区段的角度对于长三角区域的15个城市进行的聚类分析，可以将这些城市分为5种类型(如表1所示)。其中1类城市的生产性服务业、技术密集制造业、资本密集制造业和其他服务业最为明显，而2类城市以资本密集型制造业最为明显，3类城市以劳动密集型制造业、农业最为明显，4类城市以农业最为明显，5类城市以农业、其他服务业最为明显。

由此可见，在长三角地区内部，上海、南京位于这个产业链的顶端，其拥有大量的生产性服务业与技术密集型产业，这类城市在长三角区域内可看作是总部基地、研发基地，属于产业上游城市。而2，3类城市，它们作为长三角地区全球制造业基地代表，是区域内真正的制造业基地。

表1 长三角区域城市按产业价值区段的聚类分析

1.3 长三角地区内部的联系需求

从上述长三角地区的产业横纵向分工来看，笔者认为可以根据这样的分工初步判断企业的联系需求。

在横向分工方面，苏南地区以其壮大的资本密集型制造业为代表，其联系需求则表现为进出口地货运联系、原料运输联系以及外资企业人员与总部国家的联系(如无锡的日资企业职员与日本的联系)；以浙江省劳动密集型制造业为代表，其联系则主要表现在产品外输、原料输入的联系，由于外资企业比例不如苏南地区明显，所以人员的对外联系不如前者明显。需要提及的是，货物的对外输出主要依靠港口，而人员联系则主要依靠航空。

从纵向分工来看，由于上海、南京具有突出的生产性服务业与技术密集型制造业，对于长三角其他地区的服务运输与技术运输将占到主要部分，而其人员与其他城市的联系也不可忽视，这之间的货物运输不如前者明显。

此外，在一项针对杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山和台州7个市450家工业企业开展的长三角地区工业企业关联度调查结果显示，半数左右企业的原材料供应和生产线配置在长三角地区内实现。

2 高速公路对城市联系所起的作用

2.1 通行能力

高速公路是“专供汽车分向、分车道行驶，并全部控制出入的干线公路”[3]。它属于国道的一种，作为区域交通系统的重要组成部分，高速公路系统与其他交通系统相比有共性也有特性。如高速公路的设计通行能力是一般公路的几倍，其货物运输能力也比铁路、水运方便灵活。如果设计与收费合理可以承担很大的交通量。在长三角地区，高速公路的作用得到了充分的发挥。

2.2 生产经营联系

便捷的交通设施可以将各地区各部门的生产制造业的原料供应、生产、消费联系起来。长三角地区作为全球重要的制造业基地，外资企业众多，它们往往将交通作为投资建厂的重要条件。因为交通是满足企业与原材料来源和市场去向联系的途径，高速公路因为其可承担的交通量大，对运输原材料、产品输出具有重要作用，所以如果高速公路能合理联系原料地与企业，合理联系企业与对外输出港口，将起更大的作用。

2.3 高速公路对企业、园区布局的作用

制造业企业和产业园区发展在一定程度上可以看作是交通系统与城镇建设相互影响和作用的结果。高速公路的建成带来了产业要素尤其是原料和产品要素分布的变化，从而改变了企业园区的选址与规模。

2.4 高速公路对交通量的诱发和递减作用

高速公路与一般公路相比具有通行能力大、行车速度高的特点，如果收费合理，会使一部分交通量转移到高速公路上。按照安东尼道恩定律，在城市化的进程中，新建道路仅能暂时缓解交通，不久以后由于会诱导其他方式的转移和诱生的交通。交通条件的改善也就是综合交通费用的减少，会诱发交通量增加[8]。当高速公路网很不完善的情况下，这时它对交通的诱导作用十分明显，这也是沪宁高速在建成后几年就达到饱和的重要原因。当高速公路系统比较完善时，这时采取任何交通供给增长政策都难以到达预期效果，由于边际效益递减规律的存在，第一条高速公路的作用要比最后一条大得多。潘海啸课题组对沪嘉高速、莘松高速、沪宁高速、沪杭高速沿线的乡镇发展的调研也证明了这个观点。

3 结语

1)长三角地区的高速公路建设对区域的全球化进程会产生一定的有利影响，但是从实证研究来看尚未得支持结论，实证研究有待进一步深入；

2)高速公路的作用是有限的，高速公路在一定条件下才能相应发挥作用。在满足货物运输方面，高速公路应当与对外港口便捷联系有利于产品的出口，应妥善联系区域内原材料与生产基地，通过高速公路理顺区域内部上下游企业的关系。

[1] 三大城市经济圈发展比较与一体化推进战略[J/OL].www.cei.gov.cn.2003.

[2] 陈 耀.中国长三角地区的制造业集聚与分工[J].工业经济，2006(6)：89-91.

[3] 徐偱初，黄健中.城市道路与交通规划(下册)[M].北京：中国建筑工业出版社，2007:63.

[4] 沪宁高速公路[J/OL].http://baike.baidu.com.2009.

[5] 潘海啸.上海城市快速干道与城镇发展关系研究[D].上海：上海市规划管理局重大资讯研究课题，2000.

Considers the relationship between the urban development and the communications foundation facilities construction

YANG Chen-run

(UrbanDesignResearchCenter,ChinaSouthwestAgriculturalDesignandResearchInstituteCo.,Ltd,Chengdu610000,China)

This paper analyzes the impact of globalization on the Yangtze River Delta region, study the linkage of urban from business linkage. It study the linkage on the highway in this role and test result by empirical study, so as to point out the research framework of the relationship between the experssways network and regional urban development in future, explores the relationship between the communications foundation and urban globalization.

economic globalization, expressway, urban, communications foundation facilities

1009-6825(2014)11-0027-03

2014-01-26

杨陈润(1985- )，男，硕士，助理工程师

TU-856

A