某国防科技工业固定资产投资项目 质量控制体系研究

郑文静

摘要：国防科技工业固定资产投资为推动国防科学技术进步、扩大生产能力以及满足国防科技工业自身发展起到推动作

用。针对国防科技工业某固定资产投资项目存在的问题和不足，对项目质量控制体系进行了优化设计，为确保项目质量提供了必要的保障。

关键词：国防科技工业；固定资产；投资项目；质量；控制引言：对于国防科技工业领域的固定资产项目而言，它们往往是经过国家国防科技工业局的系统地审核与审批，之后再上报国务院进行审批对于国家中央财政的部分资金予以运用所开展的项目。笔者认为该类型的项目主要包括两点：其一就是通过对于项目管理领域知识体系工具及其方法的运用，从而制定出相对完备的针对于质量控制的机制，继而能够为项目具体的实施以及审核并验收提供必要的依据，最终目的在于确保G项目工作质量的进一步提升；其二，就是通过对于该投资项目进行的可行性研究报告所展开的进一步改进与分析，进而确保能够实现G项目以及同类型的其他项目在管理水平上的显著提升，通过项目变更数量的进一步减少保障整个项目的效率及其进度。

一、关于国防科技工业固定资产相关投资项目的概述

针对于国防科技工业固定资产投资项目的管理工作，特别是对于那些可行性研究项目而言，其前期在管理上的工作，更加注重于项目的整体质量，并且对于项目质量在调控体系上的设计与思考均成为新的发展趋势。笔者发现，该战略项目主要的控制范围是以项目建设以及技术指标等为核心所展开的，并且该项目的可行性报告在项目的质量调控方面集中反映在该项目的建设方案之中。该方案的主要内容有：一是针对于该项目提出了总体性的建设目标，二是经过对于二期工程的进一步研发从而能够实现项目总体质量的进一步提升，这包括了在设备的研发领域、核心技术的公关领域以及性能评估等众多的核心领域，根本目的在于逐渐缩小我国在此方面同欧美等发达国家的水平差异，从而为其可持续发展的顺利实现提供技术以及理论上的支持。

二、关于固定资产投资项目方面所存在的弊端

在我国实行十一五计划前期，关于工程项目可行性报告进行研究的过程中，国防科技工业所投资的固定资产项目往往是围绕着型号及其任务来展开的，而对于项目在质量管理方面的关注却极为有限，对于整个工程项目超计划、超预算以及超期现状的调控并不理想，大都是整个项目结束之后才进行控制。

针对于工程项目在质量控制环节方面，伴随着国家制定了升级转型的战略并且相应提出了要求工程项目必应同任务能力相结合的口号，此时，在工程项目的可行性研究领域，工程的主管部门以及投资方已经明确提出该项目法人必须在关于项目的质量控制上制定出相对合理的可行性的研究报告，进而提出应当制定必要的可以量化的质量管理标准。尽管该项目管理体系并不完善，正处于成形的初期，但是其主要内容却对于整个工程项目在建设方案以及技术指标上给予了相应的要求与指导，并且其关注的重点集中在工程项目的功能性建设方面。国防科技工业固定资产在项目的可行性研究报告中，依旧存在着项目质量管理上的不足，如对于项目建设质量的要求不够具体和严格，对于质量的管控还很片面，不够系统等。

三、关于项目在质量控制体系上设计的论述

（一）对于G项目造成影响的因素。对于一个项目的建设质量能够产生影响的原因有很多，笔者认为主要包括五点即：材料、人、机械、环境以及方法等。就G项目而言，其人员的来源主要是该项目的建设以及施工单位等，而该项目的建设内容主要是设备仪器以及软件等。其中，在整个工程的流程以及影响因素中，采购以及施工还有验收等方面的质量对于项目整体的质量优劣产生了极其重要的影响。

（二）进一步实现项目质量控制机制的优化。项目工程的可行性报告里关于质量控制所存在的诸多弊端直接响了整个工程项目的质量提升，因此据此应当制定与之相适应的质量控制机制。并且该机制主要涵盖了三点即质量目标以及质量控制上的相关指标体系再就是质量管理的工作程序构成。

（1）关于项目质量控制的指标体系。项目质量控制的相关指标体系主要涵盖了两大方面的内容：一是关于施工项目在设计上的控制指标体系；二是项目工程具体实施中的质量控制指标体系等。①关于施工项目在设计上的控制指标体系包括两方面的内容：其一，关于工程项目在变更上的控制。只有当项目各子项目的执行清单同施工前的计划清单吻合度达至90%的时候才算是合格的，其评判标准为采购的设备或仪器及生产厂家、型号等细节上必须同工程项目的计划清单完全吻合，值得注意的是，采购方面的花费应严格控制在计划经费范围内。清单中的所有内容应吻合，一旦任一项同工程计划出现偏差即被认定为工程变更。此外，在工程项目的场地改造方面，实际同预先计划的内容理应保持一致，并且实际的花费也应当控制在计划经费范围之内，要求减幅低于10%。其二，就工程项目在其建设技术的指标控制体系而言，可以对于原有的可行性研究报告进行完全沿用，并且根据该报告中关于建设技术指标的相关要求针对于不同的项目子环境的各个技术指标予以全面的考核与对比。同时也有相关的要求，即对于那些关键性的指标其吻合度必须高于95%，而相对次要的指标其吻合度不低于90%。② 项目实施的质量控制体系主要内容为：其一，关于项目进度控制，能够在计划进程内高效完成项目的每一个环节；其二，就是针对项目在采购及管理质量方面的调控。采购对于任何一个项目而言都是十分关键的环节，采购工作的好坏对整个项目都将会产生重大的影响。采购的整个过程应当同文件中的具体要求相一致。其三，对于项目整体施工过程中质量的控制，依照国家工程项目的相关管理规定，低于30万的小型场地改造项目应当由当地的基础建设部门对其施工质量予以负责并且及时提交关于该工程的验收结果。而那些高于30万的工程项目应当主要是由外部的审计部门对其质量进行审核；其四，对该工程的财务控制，往往在施工单位单独设立财务部门，并且财务系统中的出纳、会计以及审核都是彼此独立的，项目资金也是专款专用。在该工程中是依照资金的来源开设账户，资金进行支付的唯一依据就是项目签署的合同，那些与合同规定不相吻合的资金款项一律不能对其支付。

（2）关于项目质量管理工作程序的概述。笔者认为，该类型的项目在其质量方面的管理工作流程上主要可以概括成PD

CA，具体来说就是计划（P）、执行（D）、检查（C）以及处理（A）等四个环节。所谓的计划是由该项目的管理部门制定相应的质量目标，所谓的执行就是指对于项目所制定的总体性的目标予以确切的实施，并且都是在项目负责实施的部门予以执行；所谓的检查就是将通过具体实施所形成的现实性的结果同计划制定的总体目标进行系统性的对比，寻找偏差与不足。项目的检查主要包括两种即执行部门的反馈性检查以及项目主管部门所开展的周期性的检查等；而处理就是在对于项目进行检查之后所产生的结果采取针对性地措施，如对于那些先进成功的经验完全可以加以借鉴，从而能够更好地利用到下期的工程项目之中。而对于那些存在着的明显缺陷则应及时明确指出，并想方设法予以纠正。可以看出，整个流程下来，呈现出一种螺旋式的上升趋势，通过上升式的循环对于现有问题进一步解决，从而最终实现项目管理整个工作流程的完善与提升。

结语：本文通过对项目工程可行性研究性报告中所提出来的质量控制以及项目管理要求展开了深入探讨，初步形成了比较健全完善的控制机制。该机制将对可行性研究报告的具体执行情况予以强化和指导，进一步强化可行性报告作为整个项目验收的唯一依据。

参考文献：

[1] 白思俊.现代项目管理（上、中、下册）.机械工业出版社

[2] 简德三.项目评估与可行性研究. 上海财经大学出版社

endprint