提高公共经济管理水平——改善民生服务民生

付亮

摘要：当前，随着我国社会经济的不断向前发展，民生问题成为了国家普遍关注的重要问题。改善民生，服务民生不但可以提高人民的生活水平，而且能够促进国家经济的繁荣发展。因此，国家在改善民生方面极为重视，政府注意提高公共经济的管理水平，这为改善民生、服务民生提供了有力的条件，本文从提高公共经济的管理水平方面来探讨了对改善民生、服务民生的积极作用，以及一些方法策略。

关键词：公共经济管理水平；改善民生；服务民生；方法策略民生问题一直是我国政府十分关注的问题，胡锦涛曾说过，加强社会和谐，必须以保障和改善民生为重点。因此，国家强调要改善民生、服务民生。这就对发展公共经济提出了新的要求，公共经济作为供给国家公共产品、公共服务、制定公共政策的经济对改善民生起着重要的作用，要改善民生、服务民生就不可忽视公共经济的发展，国家强调加强公共经济的管理水平，不断提高公共经济的各项发展水平，由此来进一步服务民生，使人民过上满意的生活。

提高公共经济的管理水平对改善民生、服务民生有积极的促进作用，我们要在了解这些促进作用的基础上更清晰地认识到提高公共经济管理水平的重要性，以此来采取一些有效的方法策略促进民生事业的发展，提高人民的生活水平。

一、提高公共经济管理水平对改善民生、服务民生的积极作用

（一）提高公共经济的管理水平有利于保障社会的分配公

平。我国目前各地的经济发展水平均不相同，因此这就会出现分配不公平的现象，政府作为宏观经济的调控者，通过加强对公共经济的管理，有利于在公共资源配置中实现公平性，如，解决群众看病难、看病贵的问题。通过提高公共经济管理水平，可以在保证社会公平的基础上提高对公共资源的配置效率，以此来保证公共产品的供给、质量，使人民享受到国家的各项优惠政策，减少社会由于分配不公平而带来的贫富差距，进一步改善民生、服务民生。

（二）提高公共经济的管理水平有利于满足人民日益增长

的物质文化需要。当前，我国的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，随着我国经济的不断发展，人民各方面的需求在逐渐提高，从过去的对基本的衣食住行的需求到追求质量、精神层面的需求，以及对教育、社会保障、公共卫生等方面的需求，因此，这就需要政府加强对公共经济的管理，从公共经济的管理中提供适当的财政支出来满足人民的需求，为人民提供公共教育，提供一定的社会保障、养老保障等，充分满足人民的物质文化需求，从这方面来讲，提高公共经济的管理水平对改善民生、服务民生有着极为关键的作用。

（三）提高公共经济的管理水平有利于从法律上保障人民

的利益。这一点强调公共经济管理的法制化，重视通过法律来保障人民的利益。加强公共经济管理的法制化有利于在法律上进一步规范公共经济管理的相关过程，要建立健全的公共经济法律法规，从而使公共经济的管理活动有法可依，使人民能够在法律的保障下不断规范自己的各种行为，也使得自己的权利、利益能够得到保障。比如说，没有关于劳动关系与社会保障方面的法律法规，那么一些企业单位很可能就会不认真地履行单位维护劳动者合法权益的职责，那么人民的利益就会没有了保障，因此，改善民生、服务民生必须要极高公共经济的管理水平。

二、我国目前公共经济管理水平对改善民生的现状分析

（一）公共产品的分配不均问题存在。由于各个地区的经济发展水平存在差异，因此农民能够享受到的公共产品存在不公平现象，这在一定程度上是由于公共经济的管理水平没有进一步提高，公共资源的配置未能满足人民的需求，如，在一些贫困的山区，孩子的上学问题得不到解决、老人的养老保险问题得不到改善、看病难、看病贵的问题依旧存在，贫富差距依旧存在，公共产品分配不均的现象也使得各地区的经济发展水平存在较大差异，有的地方是高楼大厦、山珍海味，而有的地方却是守着一亩三分田一辈子与麦田打交道。分配不均的现象非常不利于改善民生、服务民生，不利于提高人民的生活水平。

（二）对公共事业的资金投入不足。公共经济的发展需要充足的资金作为后盾，因为在发展公共经济的过程中，国家需要建设一些人民日常生活所需求的设施，如，公共学校、公园、锻炼场所，以及修建一些天然气管道、修建广场、城市供电、供暖设备的维修、道路建设等等，都需要大量的资金作为保障。从目前来看，我国的公共经济发展尚未完善，资金的投入不足使得公共设施无法完备，无法满足人民的需求，这将会严重影响了人民生活水平的提高，不能有效地改善民生、服务民生。

（三）公共经济的管理缺乏法制化。当前对公共经济的管理没有完备的法律法规来进一步完善，公共经济管理的各个过程尚未得到法律上的严格规范，因此，人民在从事公共事业的时候，自己的权利会就会得不到法律上的保障，比如说，一些企业会不履行维护劳动者权益的责任，不为劳动者提供其应该享受到的待遇，使得劳动者的合法权益的不到维护。

三、加强公共经济管理水平来改善民生、服务民生的方法策略

（一）充分发挥公共经济管理的职能。政府要加强对经济的宏观调控政策，强化对公共资源的协调配置作用，为人们提供充足的公共设施和公共产品，满足人民对公共产品的需求；同时，政府要采取有效的公共管理方法，转变原来的服务政策，采取积极的宏观调控政策来对经济进行调节。比如，在对公共产品的分配上，协调好地区之间的差异性，分配产品的时候要偏向贫困地区，考虑到贫困地区经济的不发达状况，尽最大可能来缩小贫富差距，逐步来满足人民的需求，为民生服务。政府还要把更多的公共资源投入到社会中来，让人民享受到国家给他们带来的益处。

（二）协调公共资源的配置，协调公共事业的发展。在公共经济的管理中，公共事业的发展起着很重要的作用，要提高公共经济的管理水平，国家就要协调好公共事业的发展，只有完善的公共事业才能为人民提供完善的服务、完善的公共设备，进而来改善民生、服务民生。在协调公共事业的发展过程中，就要重点对公共资源的配置进行调节，以此来改善人民的生活水平，在这里，我们强调的是提高全体国民的生活水平，而不是只重视小部分人生活水平的提高。协调公共资源的配置，可以让我国各个地区的人利用公共资源发展自己的事业、改善自己的生活，从而也能促进国家公共事业的向前发展，这样才能解决民生问题，解决人民之间的矛盾问题，使公共资源得到有效配置的前提上满足人民日益增长的物质文化产品需要。

（三）公共经济的管理要注意听取群众意见，实现开放性。国家在提高公共经济的管理水平的过程中一定要注意实现开放性发展，公共经济的发展直接关乎人民的利益，国家发展公共事业、提高公共经济的管理水平也是为了能够进一步改善民生、服务民生，因此，国家在加强公共经济管理的过程中就要广泛听取群众的意见，听取群众对问题的反映情况，建立与群众进行及时沟通的途径，在平时的工作中，要主动与群众进行沟通，了解群众在生活中的困难，从而在公共经济的管理上来为人民解决这些问题；鼓励群众参与到公共事业当中来，为公共事业贡献自己的宝贵建议，以此来真正实现以人为本的原则，这样开放性的公共经济管理不仅仅有利于了解人民不同的需求，而且有利于深入群众，有利于推动我国公共经济管理水平的提高。

（四）加强公共经济管理的法制化。公共经济的管理需要利用相关法律法规来进一步完善，这样才能够使得公共经济的管理更加规范化，从而来保障人民的合法权益不受到侵害。公共经济的管理实现法制化，也有利于公共经济的管理得到法律制度上的有效保障，使法律成为公共经济管理过程中的依据，这样也使得人民有法可依，比如，利用法律上对劳动者合法权益的规定，劳动者可以享受到企业的福利。

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（五）在公共经济的管理事业中加强公共服务的投入。国家在对公共经济进行宏观调控的过程中，一定要加强对公共经济管理资金的投入，充足的资金是提高公共经济管理水平的必要保障，只有充足的资金，国家才能为人民提供更多的公共设施，公共服务要向民生倾斜，建立公共公园、公共学校、医院、养老保险制度等，这样做才能真正实现发展成果由人民共享，可以满足人民对公共产品的需求，提高人民的生活水平，从而做好改善民生、服务民生。

（六）公共经济的管理过程中强调公平性原则。在公共经济管理的过程中，重点就是要落实公平性原则，不能偏向某个地区或者是某一类人，要用公平性原则作为指导，使全体国民都能享受到公共事业带给他们的益处。在进行公共资源的分配上，公平性原则要放在首位，以一颗公平、公正的心对待所有百姓，只有以公平性的政策作为指导才能在很大程度上促进我国公共经济管理水平的提高，促进我国公共经济管理事业的进步，是民生状况得到改善，提高人民的生活水平。

（七）提高公共经济的服务水平。提高公共服务的水平是保障和改善民生的根本，因此，在公共经济的管理当中，政府就要采取有效的方法来提高公共经济的服务水平，首先，就要增强公共服务的意识，始终把发展最广大人民的利益作为工作的出发点和落脚点，主动深入群众，与群众进行交流，了解群众生活上存在的困难，同时要虚心听取群众的意见，做到情为民所系；其次，要建立健全的公共服务程序，如，公共医疗卫生制度、城乡养老保障制度、中小学九年义务教育制度、公共基础设施建设制度等，只有完善的制度作保障，人民的利益才能有保障，才能实现逐步改善民生的目标。

通过以上分析可以发现，在一个国家的发展过程中，民生问题是重中之重，我们只有解决好了民生问题才能促进国家经济的协调快速向前发展。因此，在发展公共事业的时候也要注意改善民生、服务民生，公共经济的发展作为国家的重点经济对改善民生起着很重要的作用，提高公共经济的管理水平有利于满足人民日益增长的物质文化需求，有利于保障和改善民生，有利于进一步推进我国经济的发展。

不过，我们依旧要看到当前我国经济管理存在的一些问题，资金不足、法律法规尚不健全等问题会影响到我国民生的改善，影响到人民生活水平的提高，因此，我们应该正视这些问题的存在，在分析、了解这些问题的基础上探讨有效地解决方法，有针对性的来解决问题，尽最大可能提高公共经济的管理水平，使人民享受到国家公共经济的发展给人民带来的有利影响，使民生状况在完善的公共经济管理水平下得到改善，实现改善民生、服务民生的目标。

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