电子政务网络影响力评估与提升策略研究——以广东省21个市政府为例

李曼+陈建松

基金项目：本文是2013年度佛山市哲学社会科学规划项目“佛山市电子政务网络影响力评估与提升策略研究”（项目编号：2013-SF12）的研究成果之一。

作者简介：李曼（１９７９－），女，讲师，研究方向：电子商务、网络营销、信息管理与信息系统，发表论文７篇。·信息咨询与服务·

〔摘要〕文章利用层次分析法和链接分析法确定了电子政务网络影响力的评估体系，提出如何合理利用商业搜索引擎搜集数据，并对广东省21个市级政府的网络影响力进行了测评，结合评估结果提出提升电子政务网络影响力的策略方法。

〔关键词〕电子政务；网络影响力；链接分析

ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８－０８２１．２０１４．０４．０２０

〔中图分类号〕Ｇ２０３〔文献标识码〕Ａ〔文章编号〕１００８－０８２１（２０１４）０４－００９０－０４

Assessment of E-governments Web Impact and Promotion Strategy

——21 Municipal Governments in Guangdong ProvinceLi ManChen Jiansong

（Neusoft Institute of Information Technology，Foshan 528000，China）

〔Ａｂｓｔｒａｃｔ〕The article determined the evaluation system of E-governments Web impact using AHP analysis and Link analysis,proposed how to rationally using commercial search engines to collecting data,and evaluated E-governments Web impact of 21 municipal governments in Guangdong Province,proposed Promotion Strategy of E-governments Web impact Combineing results of the assessment.

〔Ｋｅｙｗｏｒｄｓ〕e-government;web impact;link analysis

从1999年的“政府上网工程”启动，我国电子政务开始了15年的快速发展，电子政务在国民经济和社会信息化发展中的作用巨大，电子政务的影响力日益增强。作为全社会最大的信息生产者与消费者，政府如何充分利用网络扩大其影响力，以便更好地进行公共管理和提供服务是一个值得探讨的问题。

本文基于我国电子政务的特点，借鉴和吸收已有研究成果，首先提出评估电子政务网络影响力的思路，建立了评估指标体系；然后以广东省21个市级政府的电子政务网络影响力评估为例，分析存在的问题；最后借鉴网络营销的思路和方法提出提升电子政务网络影响力的策略与方法。

１建立评估指标体系

１１评估对象的确定

电子政务是信息技术在政府管理领域应用和政府管理制度创新的具体体现，其目的旨在建立高效、透明、规范的服务型政府。公众是电子政务的核心，通信技术和网络技术是电子政务实现的手段和载体，而信息资源是电子政务实施的基础［１］。电子政务的实质是对信息资源在深度和广度上的开发利用，如果没有丰富、坚实的信息资源基础，电子政务就会成为无源之水、无本之木，从而失去自身存在的价值［２］。网络影响力评估是一种基于客观信息计量和效用分析的评估方法，能够客观地反映信息资源管理和利用状况，比较适合电子政务信息资源的评估需求。因此，公众对电子政务信息资源的利用是电子政务网络影响力的直接体现。

政府网站作为电子政务的载体和电子政务发展程度的主要标志，在电子政务中处于核心地位，也是电子政务信息资源的承载体，具备研究对象可识别、可访问和可计量的特征。本文以政府门户网站作为电子政务网络影响力的评估对象。

１２评估指标的确定

对网络影响力的测评主要是从网络信息计量学的角度进行考量，其中链接分析方法是最为常用和重要的方法。链接分析通过网站被链接的次数（尤其是外部链接数）反映该网站的质量。其评估依据是，一个网站被另一个网站所链接是对该网站的赞许和利用，而且两者的内容是相关的；一个网站的外部链接数越多，其影响力越大［３］。

传播学认为，影响力是通过信息传播过程实现的，基本目的就是让受众得到信息，并使受众理解和接受信息传播者的传播意图，因此影响力的发生建立在受众“得到信息”和“认可信息”的基础上［４］。结合第三方对网站重要性和质量度的评测，本文构建由3个一级指标和8个二级指标组成的指标体系，如图１所示。

图１电子政务网络影响力评估指标体系

３评估指标的含义

１３１网络可见度

电子政务信息应该尽可能多地覆盖用户获取信息所依托的渠道和媒介，方便用户获取信息和访问信息。网络可见度直接影响到用户对电子政务信息的认知程度和访问行为，是电子政务产生网络影响力的前提条件。包括以下3个二级指标：

网页数：某网站所包括的全部网页数目，反映一个网站的规模、信息量和内容丰富度等基本情况，该指标可从整体上衡量网站的自身规模及信息含量。

访问量：访问量是指在某一时间段内，浏览和使用网络信息资源的数量。这一指标是网络信息资源影响力最直接的反映。

人均页面访问量：人均访问页面数是指每个用户在一次访问时间内所浏览和获取该网络信息资源的网页数，是衡量网络信息资源“黏性”的指标。

１３２信息认可度

用户获取、访问电子政务信息后能够读懂信息进而接受信息、认可信息，并以传递、分享信息等方法来表示对信息的赞许、认可。信息认可度是电子政务信息在用户中产生影响力的体现。包括以下3个二级指标：

总链接数：指应用搜索引擎搜索到的与某网站存在链接的网页总数，它反映了该网站被链接的总量大小，链接数越多表明该资源的网络影响力越大，利用程度越高。

入链网站数：入链网站数是指外部指向该资源的网页分布在多少个不同的网站。入链网站数越大，表明该资源的网络影响力越大，是网站网络影响力的主要标志。

网络影响因子（WIF）：反映了网站网页被链接的总的平均水平，消除网站规模对网站被链接次数的影响。

１３３网站质量度

第三方机构对网站的流行度、重要性、质量度的评估数据，是衡量一个网站好坏的重要指标之一。质量度越高，说明该网站越受欢迎或越重要。包括以下2个二级指标：

Google的PR值：Google用于标识网页的等级、重要性的一种方法，是Google用来衡量一个网站的好坏的重要标准之一。级别从1到10级，10级为满分。PR值越高，说明该网页越受欢迎或越重要。

搜狗Rank：搜狗衡量网页重要性的指标。不只考察了网页之间链接关系，同时考察了链接质量、链接之间的相关性等特性。搜狗Rank越高，网站评级越高。

endprint

１４评估指标权重的确定

根据电子政务网络影响力评估指标，采用专家问卷调查的方法，根据收集到的专家评分结果，将各项指标取几何平均值并做近似处理，根据萨蒂（TLSatty）提出的1～9标度方法构建判断矩阵，利用层次分析软件对数据进行计算，得出各指标在评估体系中的权重［５］（见表１）。表１电子政务网络影响力评估指标体系各指标权重

一级指标（权重）二级指标权重合成权重网络可见度

03874网页数0327501269访问数0412601598人均页面访问量0259901007信息认可度

04434总链接数0333301478入链网站数0333301478网络影响因子0333301478网站质量度

01692Google PR值0833301410搜狗RANK0166700282２评估过程及结果

２１数据获取方法

从Alexa获取人均页面访问量和入链网站数，辅助站长工具获取访问量。由于各站长工具是根据网站排名和统计数据估算的网站访问量，为了获得更准确的数据，笔者从3个不同的站长工具获取访问量数据，并在归一处理后，取平均值。

从网民最常用的搜索引擎获取网页数、总链接数。CNNIC公布的《2013年中国网民搜索行为研究报告》显示［６］，百度、谷歌、360搜索等商业搜索引擎在网民中的渗透率最高（见图２）。本文选择百度、谷歌、360搜索为数据获取工具，并以各搜索引擎的渗透率作为权重，将3组数据做加权平均。

图２2013年主要搜索引擎网民渗透率

网络影响因子的计算公式为：

ＷＩＦ＝外部入链总数搜索引擎索引到的该网站内的网页总数

Googl的PR值和搜狗Rank（SR值）从各自的官方网站获得。

２２评估结果

本文以广东省人民政府网上链接的21个市级政府的门户网站为评估对象，按照各指标的数据收集方法进行数据采集。由于各项指标的单位各不相等，因而在计算前需要进行归一化处理［７］，具体的公式为：Ｘ′ｉ＝ｘｉ－ｘｍｉｎｘｍａｘ－ｘｍｉｎ１００完成归一化处理工作后，可得到各子指标指数，与各自对应的指标权重相乘，然后相加求和即得最终的影响力指数，如表２所示。

表２广东省21个市级政府网络影响力评估结果表

城市网页数访问量人均页面

访问量总链接数入链

网站数网络影响

因子PRSR影响力排名1中国广州237 71326460112 3721 19104777〖〗6022中国深圳498 47089208119 3761 78402478〖〗7713广东珠海115 5601735030 1427450266626134广东汕头32 519527016 9817730526625145广东佛山294 0451617044 0277490156728106广东韶关74 339342025 7845430356622167广东河源73 276452017 4586400246621178广东梅州295 5962960039 250742013673379广东惠州133 0761439059 1221 05604467〖〗38510广东汕尾202 9584810437 84541501956191811广东东莞87 6865230030 1051 57103465〖〗40412广东中山291 884636025 97061500966221513广东江门269 628828034 16382201366261214广东阳江62 034520010 62845801766132115广东湛江555 604331039 11346900766281116广东茂名29 8971726021 8811 18807366〖〗37617广东肇庆63 03210109027 8445210446631818广东清远29 381712009 68542903356181919广东潮州87 5141151047 1621 58705466〖〗43320广东揭阳59 703350012 16547302066172021广东云浮210 744635063 65358303066309为归一处理后数据２３结果分析

对以上21个城市的数据结果做分类分析，各指标数据明显分为3层：遥遥领先的2～3个城市，处于中间的8～10个城市，位于后面的6～8个城市。

从网络可见度指标分布区间来看（见图３），处于0～25区间的占63%，50以上的只占11%。搜索引擎收录的政府网站页面较少，政府网站的访问量绝大多数较少，而且对公众的吸引力有限，黏度不高。

从信息认可度指标分布区间来看（见图４），处于0～25的占52%，高于50的占21%。网站的链接（包括内部链接和外部链接）的数量和质量都需加强。认可度指标优于可见度指标，说明公众对政府网站信息还是比较信任的。

图３网络可见度指标的分布区间图

图４信息认可度指标的分布区间图

从网站质量度指标分布区间来看（见图５），多数网站的PR值和SR值为6或者7。第三方网站对政府网站的流行度、重要性和质量度的评估普遍较高，这跟政府网站代表政府有关。

图５网站质量度指标的分布区间图

３提升策略研究

３１加强与新闻媒体的合作

网络新闻是网民最常用的网络应用之一，对公众的影响力巨大。公众主要从各个新闻媒体获得新闻资讯。新闻媒体在报道新闻时，往往引用政府的相关文件却没有明确指出该文件的出处与详细内容，有时容易造成政策的误读或对新闻可信度的质疑。政府网站与新闻媒体合作，在新闻媒体引用政府文件、政策、官员言论时，链接到政府网站相关页面，既增加了新闻报道的可信度，又增加了政府网站的反向链接，提高了电子政务的信息认可度。

３２加强政府网站的宣传推广

提高网站的知晓度和访问量，让民众知道从政府网站能够便捷地获得信息、办理相关事项。例如在公民的社保卡使用说明上印上社保局网站，并详细介绍如何在网上查询自己的社保情况，提醒哪些事情可以在网上快捷地完成，让公众逐步喜欢并依赖政府网站提供的服务。

３３注重资源共享

在政策允许和安全保障的情况下，尽量开放政府网站资源，提供给公众查询和使用。政府建立门户网站，就是为了更好地让政府与百姓沟通信息，让政府洞察民情，让群众了解政府，为群众提供方便快捷的信息平台，并办理相关事宜。否则，门户就成了门面。只有内容丰富、对公众有用的网站，才能成为有影响力的网站。

３４利用网络营销的思想推广政府网站

从专业SEO（搜索引擎优化）的角度来看，很多政府网站都是不及格的：基本上没有对关键词做提炼和优化，缺少必要的MATE元素，也没有在源代码中添加相关的keywords和description信息，这样对于搜索引擎来说是很不友好的。政府网站的建设不仅仅是将信息发布上去，还需要更多的精力去优化网站的结构、内容，甚至设计要素，这不仅有利于搜索引擎的收录，也提高了网站可用性和易用性。

３５可以尝试服务外包方式提高网络影响力

政府网站服务外包模式专业人做专业事，精于网站建设与管理的人，自然会办出服务更优质、内容更丰富、人气更旺盛的网站来。政府网站服务外包的具体操作办法是，在当地选择一家知名度高、公众信赖、实力雄厚的网站，政府把诸如发布信息、互动交流、民情调查等服务功能外包给这家网站，在政府的监控下让专业的网络营销公司来提升电子政务的网络影响力。

信息技术带来的最大影响之一就是缩短了服务提供者与接受者之间的距离。未来的政府更加强调是民众的政府，各国政府将利用信息技术增强民众对政府政务的参与程度，及时获悉民众所需，以民众需求为导向，把未来的政府建设成以民众为中心的“电子政府”［２］。

参考文献

［１］段宇锋,刘伟.电子政务信息资源网络影响力评价指标系研究［Ｊ］.情报资料工作,2006,（1）:43-46．

［２］吕晓阳,谭共志.电子政务理论与应用［Ｍ］.北京:清华大学出版社，2010:10．

［３］沙勇忠,欧阳霞.中国省级政府网站的影响力评估——网站链接分析及网络影响因子测度［Ｊ］.情报资料工作,2004，（6）:19-22．

［４］杜平.中国政府网站互联网影响力评估报告［Ｍ］.北京:社会科学文献出版社，2013:15．

［５］陈岚.我国地方政府的网络影响力评估研究［Ｊ］.现代情报,2011，（3）:27-31．

［６］中国互联网信息中心.2013年中国网民搜索行为研究报告［ＥＢ／ＯＬ］.http:∥www.cnnic.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/ssbg/201308/P020130828331153376173.pdf,2013-08-20．

［７］张彦.政府网站影响力评估及其提升策略研究［Ｊ］.边疆经济与文化,2010，（3）:31-33．

（本文责任编辑：马卓）

endprint

１４评估指标权重的确定

根据电子政务网络影响力评估指标，采用专家问卷调查的方法，根据收集到的专家评分结果，将各项指标取几何平均值并做近似处理，根据萨蒂（TLSatty）提出的1～9标度方法构建判断矩阵，利用层次分析软件对数据进行计算，得出各指标在评估体系中的权重［５］（见表１）。表１电子政务网络影响力评估指标体系各指标权重

一级指标（权重）二级指标权重合成权重网络可见度

03874网页数0327501269访问数0412601598人均页面访问量0259901007信息认可度

04434总链接数0333301478入链网站数0333301478网络影响因子0333301478网站质量度

01692Google PR值0833301410搜狗RANK0166700282２评估过程及结果

２１数据获取方法

从Alexa获取人均页面访问量和入链网站数，辅助站长工具获取访问量。由于各站长工具是根据网站排名和统计数据估算的网站访问量，为了获得更准确的数据，笔者从3个不同的站长工具获取访问量数据，并在归一处理后，取平均值。

从网民最常用的搜索引擎获取网页数、总链接数。CNNIC公布的《2013年中国网民搜索行为研究报告》显示［６］，百度、谷歌、360搜索等商业搜索引擎在网民中的渗透率最高（见图２）。本文选择百度、谷歌、360搜索为数据获取工具，并以各搜索引擎的渗透率作为权重，将3组数据做加权平均。

图２2013年主要搜索引擎网民渗透率

网络影响因子的计算公式为：

ＷＩＦ＝外部入链总数搜索引擎索引到的该网站内的网页总数

Googl的PR值和搜狗Rank（SR值）从各自的官方网站获得。

２２评估结果

本文以广东省人民政府网上链接的21个市级政府的门户网站为评估对象，按照各指标的数据收集方法进行数据采集。由于各项指标的单位各不相等，因而在计算前需要进行归一化处理［７］，具体的公式为：Ｘ′ｉ＝ｘｉ－ｘｍｉｎｘｍａｘ－ｘｍｉｎ１００完成归一化处理工作后，可得到各子指标指数，与各自对应的指标权重相乘，然后相加求和即得最终的影响力指数，如表２所示。

表２广东省21个市级政府网络影响力评估结果表

城市网页数访问量人均页面

访问量总链接数入链

网站数网络影响

因子PRSR影响力排名1中国广州237 71326460112 3721 19104777〖〗6022中国深圳498 47089208119 3761 78402478〖〗7713广东珠海115 5601735030 1427450266626134广东汕头32 519527016 9817730526625145广东佛山294 0451617044 0277490156728106广东韶关74 339342025 7845430356622167广东河源73 276452017 4586400246621178广东梅州295 5962960039 250742013673379广东惠州133 0761439059 1221 05604467〖〗38510广东汕尾202 9584810437 84541501956191811广东东莞87 6865230030 1051 57103465〖〗40412广东中山291 884636025 97061500966221513广东江门269 628828034 16382201366261214广东阳江62 034520010 62845801766132115广东湛江555 604331039 11346900766281116广东茂名29 8971726021 8811 18807366〖〗37617广东肇庆63 03210109027 8445210446631818广东清远29 381712009 68542903356181919广东潮州87 5141151047 1621 58705466〖〗43320广东揭阳59 703350012 16547302066172021广东云浮210 744635063 65358303066309为归一处理后数据２３结果分析

对以上21个城市的数据结果做分类分析，各指标数据明显分为3层：遥遥领先的2～3个城市，处于中间的8～10个城市，位于后面的6～8个城市。

从网络可见度指标分布区间来看（见图３），处于0～25区间的占63%，50以上的只占11%。搜索引擎收录的政府网站页面较少，政府网站的访问量绝大多数较少，而且对公众的吸引力有限，黏度不高。

从信息认可度指标分布区间来看（见图４），处于0～25的占52%，高于50的占21%。网站的链接（包括内部链接和外部链接）的数量和质量都需加强。认可度指标优于可见度指标，说明公众对政府网站信息还是比较信任的。

图３网络可见度指标的分布区间图

图４信息认可度指标的分布区间图

从网站质量度指标分布区间来看（见图５），多数网站的PR值和SR值为6或者7。第三方网站对政府网站的流行度、重要性和质量度的评估普遍较高，这跟政府网站代表政府有关。

图５网站质量度指标的分布区间图

３提升策略研究

３１加强与新闻媒体的合作

网络新闻是网民最常用的网络应用之一，对公众的影响力巨大。公众主要从各个新闻媒体获得新闻资讯。新闻媒体在报道新闻时，往往引用政府的相关文件却没有明确指出该文件的出处与详细内容，有时容易造成政策的误读或对新闻可信度的质疑。政府网站与新闻媒体合作，在新闻媒体引用政府文件、政策、官员言论时，链接到政府网站相关页面，既增加了新闻报道的可信度，又增加了政府网站的反向链接，提高了电子政务的信息认可度。

３２加强政府网站的宣传推广

提高网站的知晓度和访问量，让民众知道从政府网站能够便捷地获得信息、办理相关事项。例如在公民的社保卡使用说明上印上社保局网站，并详细介绍如何在网上查询自己的社保情况，提醒哪些事情可以在网上快捷地完成，让公众逐步喜欢并依赖政府网站提供的服务。

３３注重资源共享

在政策允许和安全保障的情况下，尽量开放政府网站资源，提供给公众查询和使用。政府建立门户网站，就是为了更好地让政府与百姓沟通信息，让政府洞察民情，让群众了解政府，为群众提供方便快捷的信息平台，并办理相关事宜。否则，门户就成了门面。只有内容丰富、对公众有用的网站，才能成为有影响力的网站。

３４利用网络营销的思想推广政府网站

从专业SEO（搜索引擎优化）的角度来看，很多政府网站都是不及格的：基本上没有对关键词做提炼和优化，缺少必要的MATE元素，也没有在源代码中添加相关的keywords和description信息，这样对于搜索引擎来说是很不友好的。政府网站的建设不仅仅是将信息发布上去，还需要更多的精力去优化网站的结构、内容，甚至设计要素，这不仅有利于搜索引擎的收录，也提高了网站可用性和易用性。

３５可以尝试服务外包方式提高网络影响力

政府网站服务外包模式专业人做专业事，精于网站建设与管理的人，自然会办出服务更优质、内容更丰富、人气更旺盛的网站来。政府网站服务外包的具体操作办法是，在当地选择一家知名度高、公众信赖、实力雄厚的网站，政府把诸如发布信息、互动交流、民情调查等服务功能外包给这家网站，在政府的监控下让专业的网络营销公司来提升电子政务的网络影响力。

信息技术带来的最大影响之一就是缩短了服务提供者与接受者之间的距离。未来的政府更加强调是民众的政府，各国政府将利用信息技术增强民众对政府政务的参与程度，及时获悉民众所需，以民众需求为导向，把未来的政府建设成以民众为中心的“电子政府”［２］。

参考文献

［１］段宇锋,刘伟.电子政务信息资源网络影响力评价指标系研究［Ｊ］.情报资料工作,2006,（1）:43-46．

［２］吕晓阳,谭共志.电子政务理论与应用［Ｍ］.北京:清华大学出版社，2010:10．

［３］沙勇忠,欧阳霞.中国省级政府网站的影响力评估——网站链接分析及网络影响因子测度［Ｊ］.情报资料工作,2004，（6）:19-22．

［４］杜平.中国政府网站互联网影响力评估报告［Ｍ］.北京:社会科学文献出版社，2013:15．

［５］陈岚.我国地方政府的网络影响力评估研究［Ｊ］.现代情报,2011，（3）:27-31．

［６］中国互联网信息中心.2013年中国网民搜索行为研究报告［ＥＢ／ＯＬ］.http:∥www.cnnic.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/ssbg/201308/P020130828331153376173.pdf,2013-08-20．

［７］张彦.政府网站影响力评估及其提升策略研究［Ｊ］.边疆经济与文化,2010，（3）:31-33．

（本文责任编辑：马卓）

endprint

１４评估指标权重的确定

根据电子政务网络影响力评估指标，采用专家问卷调查的方法，根据收集到的专家评分结果，将各项指标取几何平均值并做近似处理，根据萨蒂（TLSatty）提出的1～9标度方法构建判断矩阵，利用层次分析软件对数据进行计算，得出各指标在评估体系中的权重［５］（见表１）。表１电子政务网络影响力评估指标体系各指标权重

一级指标（权重）二级指标权重合成权重网络可见度

03874网页数0327501269访问数0412601598人均页面访问量0259901007信息认可度

04434总链接数0333301478入链网站数0333301478网络影响因子0333301478网站质量度

01692Google PR值0833301410搜狗RANK0166700282２评估过程及结果

２１数据获取方法

从Alexa获取人均页面访问量和入链网站数，辅助站长工具获取访问量。由于各站长工具是根据网站排名和统计数据估算的网站访问量，为了获得更准确的数据，笔者从3个不同的站长工具获取访问量数据，并在归一处理后，取平均值。

从网民最常用的搜索引擎获取网页数、总链接数。CNNIC公布的《2013年中国网民搜索行为研究报告》显示［６］，百度、谷歌、360搜索等商业搜索引擎在网民中的渗透率最高（见图２）。本文选择百度、谷歌、360搜索为数据获取工具，并以各搜索引擎的渗透率作为权重，将3组数据做加权平均。

图２2013年主要搜索引擎网民渗透率

网络影响因子的计算公式为：

ＷＩＦ＝外部入链总数搜索引擎索引到的该网站内的网页总数

Googl的PR值和搜狗Rank（SR值）从各自的官方网站获得。

２２评估结果

本文以广东省人民政府网上链接的21个市级政府的门户网站为评估对象，按照各指标的数据收集方法进行数据采集。由于各项指标的单位各不相等，因而在计算前需要进行归一化处理［７］，具体的公式为：Ｘ′ｉ＝ｘｉ－ｘｍｉｎｘｍａｘ－ｘｍｉｎ１００完成归一化处理工作后，可得到各子指标指数，与各自对应的指标权重相乘，然后相加求和即得最终的影响力指数，如表２所示。

表２广东省21个市级政府网络影响力评估结果表

城市网页数访问量人均页面

访问量总链接数入链

网站数网络影响

因子PRSR影响力排名1中国广州237 71326460112 3721 19104777〖〗6022中国深圳498 47089208119 3761 78402478〖〗7713广东珠海115 5601735030 1427450266626134广东汕头32 519527016 9817730526625145广东佛山294 0451617044 0277490156728106广东韶关74 339342025 7845430356622167广东河源73 276452017 4586400246621178广东梅州295 5962960039 250742013673379广东惠州133 0761439059 1221 05604467〖〗38510广东汕尾202 9584810437 84541501956191811广东东莞87 6865230030 1051 57103465〖〗40412广东中山291 884636025 97061500966221513广东江门269 628828034 16382201366261214广东阳江62 034520010 62845801766132115广东湛江555 604331039 11346900766281116广东茂名29 8971726021 8811 18807366〖〗37617广东肇庆63 03210109027 8445210446631818广东清远29 381712009 68542903356181919广东潮州87 5141151047 1621 58705466〖〗43320广东揭阳59 703350012 16547302066172021广东云浮210 744635063 65358303066309为归一处理后数据２３结果分析

对以上21个城市的数据结果做分类分析，各指标数据明显分为3层：遥遥领先的2～3个城市，处于中间的8～10个城市，位于后面的6～8个城市。

从网络可见度指标分布区间来看（见图３），处于0～25区间的占63%，50以上的只占11%。搜索引擎收录的政府网站页面较少，政府网站的访问量绝大多数较少，而且对公众的吸引力有限，黏度不高。

从信息认可度指标分布区间来看（见图４），处于0～25的占52%，高于50的占21%。网站的链接（包括内部链接和外部链接）的数量和质量都需加强。认可度指标优于可见度指标，说明公众对政府网站信息还是比较信任的。

图３网络可见度指标的分布区间图

图４信息认可度指标的分布区间图

从网站质量度指标分布区间来看（见图５），多数网站的PR值和SR值为6或者7。第三方网站对政府网站的流行度、重要性和质量度的评估普遍较高，这跟政府网站代表政府有关。

图５网站质量度指标的分布区间图

３提升策略研究

３１加强与新闻媒体的合作

网络新闻是网民最常用的网络应用之一，对公众的影响力巨大。公众主要从各个新闻媒体获得新闻资讯。新闻媒体在报道新闻时，往往引用政府的相关文件却没有明确指出该文件的出处与详细内容，有时容易造成政策的误读或对新闻可信度的质疑。政府网站与新闻媒体合作，在新闻媒体引用政府文件、政策、官员言论时，链接到政府网站相关页面，既增加了新闻报道的可信度，又增加了政府网站的反向链接，提高了电子政务的信息认可度。

３２加强政府网站的宣传推广

提高网站的知晓度和访问量，让民众知道从政府网站能够便捷地获得信息、办理相关事项。例如在公民的社保卡使用说明上印上社保局网站，并详细介绍如何在网上查询自己的社保情况，提醒哪些事情可以在网上快捷地完成，让公众逐步喜欢并依赖政府网站提供的服务。

３３注重资源共享

在政策允许和安全保障的情况下，尽量开放政府网站资源，提供给公众查询和使用。政府建立门户网站，就是为了更好地让政府与百姓沟通信息，让政府洞察民情，让群众了解政府，为群众提供方便快捷的信息平台，并办理相关事宜。否则，门户就成了门面。只有内容丰富、对公众有用的网站，才能成为有影响力的网站。

３４利用网络营销的思想推广政府网站

从专业SEO（搜索引擎优化）的角度来看，很多政府网站都是不及格的：基本上没有对关键词做提炼和优化，缺少必要的MATE元素，也没有在源代码中添加相关的keywords和description信息，这样对于搜索引擎来说是很不友好的。政府网站的建设不仅仅是将信息发布上去，还需要更多的精力去优化网站的结构、内容，甚至设计要素，这不仅有利于搜索引擎的收录，也提高了网站可用性和易用性。

３５可以尝试服务外包方式提高网络影响力

政府网站服务外包模式专业人做专业事，精于网站建设与管理的人，自然会办出服务更优质、内容更丰富、人气更旺盛的网站来。政府网站服务外包的具体操作办法是，在当地选择一家知名度高、公众信赖、实力雄厚的网站，政府把诸如发布信息、互动交流、民情调查等服务功能外包给这家网站，在政府的监控下让专业的网络营销公司来提升电子政务的网络影响力。

信息技术带来的最大影响之一就是缩短了服务提供者与接受者之间的距离。未来的政府更加强调是民众的政府，各国政府将利用信息技术增强民众对政府政务的参与程度，及时获悉民众所需，以民众需求为导向，把未来的政府建设成以民众为中心的“电子政府”［２］。

参考文献

［１］段宇锋,刘伟.电子政务信息资源网络影响力评价指标系研究［Ｊ］.情报资料工作,2006,（1）:43-46．

［２］吕晓阳,谭共志.电子政务理论与应用［Ｍ］.北京:清华大学出版社，2010:10．

［３］沙勇忠,欧阳霞.中国省级政府网站的影响力评估——网站链接分析及网络影响因子测度［Ｊ］.情报资料工作,2004，（6）:19-22．

［４］杜平.中国政府网站互联网影响力评估报告［Ｍ］.北京:社会科学文献出版社，2013:15．

［５］陈岚.我国地方政府的网络影响力评估研究［Ｊ］.现代情报,2011，（3）:27-31．

［６］中国互联网信息中心.2013年中国网民搜索行为研究报告［ＥＢ／ＯＬ］.http:∥www.cnnic.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/ssbg/201308/P020130828331153376173.pdf,2013-08-20．

［７］张彦.政府网站影响力评估及其提升策略研究［Ｊ］.边疆经济与文化,2010，（3）:31-33．

（本文责任编辑：马卓）

endprint