生均标准成本的计算—以机械制造 及自动化专业为例

李玉民 龙霞

摘要：根据教育部颁布的《高等职业学校专业教学标准》，以机械制造及自动化专业为例，计算专业的标准生均成本，以此指导确定收费标准与生均拨款的基数。

关键词：生均成本；标准 引言：根据1996年国家有关部门发布的《高等学校收费管理暂行办法》的规定，“高等学校学费占年生均教育培养成本的比例最高不得超过25%”，但政府与高校几乎很少认真去测算生均教育培养成本，其收费与政府拨款的多少并没有与生均培养成本挂钩。以湖南省为例，省政府的制定的高职生均拨款经费为3200元/人，工科的收费标准为4600元/人。这两个数据基本上与生均成本无关。我们假定两个标准都是合理的，则按收费标准和拨款标准推算的生均培养成本分别为18400元、4266元，两者相差4.31倍。要评价两个标准是否合理，首先要进行生均标准培养成本的测算。

生均标准成本的测算的影响因素很多。首先是地域。其次是装备的水平。第三是人才培养方案的选择。这三个主要因素中，地域的差异是无法消除的，这也体现在不同地区拨款标准的差异。装备的水平与人才培养方案选择除这两个因素在全国范围内虽有差异，但可以基于一套统一的标准来测算。2012年，教育部发布了《高等职业学校专业教学标准》，这是第一部国家统一颁布的教学标准指导稿，这一标准基本明确了各专业的装备水平与人才培养方案的选择。以此为基础进行测算具备了一定的科学依据和指导作用。

成本测算是一项系统工程，一般可分为固定成本与变动成本。学校以专业或班为单位收集固定成本，以学生为单位收集变动成本，只是学校的特殊性决定了固定成本比变动成本高得多。

一、生均标准成本计算的案例

以机械制造及自动化专业为例，《高等职业学校专业教学标准》中明确班级规模为40人，在校生200人，专任教师10人，兼职教师20人，校内实训室面积490平方米，校内生产性实训厂面积2800平方米，设备台套数264套。根据这一标准，分别测算如下：

（一）固定成本。（1）占地面积折旧。根据高校设置的最基本要求，生均占地面积为59平方米，以200人计，需要占地17.72亩。以湖南省2013年底省会长沙郊区的公益事业用地的平均价格60万元/亩计，按30年折旧计算，则每年分摊成本35.44万，人均1800元。（2）建筑面积折旧。根据高校设置的最基本要求，生均教学行政用房为16平方米，生活用房8平方米，运动设置2平方米。按湖南2013年底的建筑成本2500元/平方米，按30年折旧计算，则每年分摊成本43.33万，人均2200元。（3）设备折旧。按照标准配备的设备总价1200万，考虑其中有一半左右可以与其他专业共享，该专业的设备总价为600万，按8年折旧，则每年分摊成本75万，人均3800元。（4）人员成本。按照人员的配比，教师为10人，则相关的工作人员为4人。按湖南省的工资水平，教师约10万/人/年，辅助工作人员为7万/人/年。再加上20位兼职教师，每人约2万元的津贴，每年人员费用168万，人均8400元。

（二）变动成本。（1）实训实习耗材费。按湖南省的标准，每生每年为200元。（2）学生活动费。每生每年为100元。（3）就业经费。每名毕业生100元。（4）教学运行、管理经费。每生每年300元。

（三）管理费用的分摊。（1）招生成本。每生约为100元。（2）校园公共维修与绿化等费用。每生每年约200元。（3）水电开支。每生每年200元。（4）公用办公经费等。每生每年200元。

二、分析与思考

根据上述测算，湖南省机械制造及自动化专业的生均培养成本为17600元。按照这一标准，机械制造及自动化专业的收费标准应为4400元，略低于我省现行的标准，但生均拨款的标准应为13200元，大大高于现行的3200元的标准。标准生均成本与实际生均成本相差9800元，实际成本不到生均成本的一半。其原因主要有以下几点：

（1）高职几乎都有十年，甚至几十年办学底蕴，土地与建筑并不是全新的，其原始成本远低于2013年成本。（2）部分设备没有配备到位，或设备参数偏低，也有部分高校采取每天三班倒的方式提高设备的利用率，以减少设备的投入。（3）绝大部分高校的人员没有按标准配备到位，人员成本有不同程度的节约。（4）省级的拨款标准并非所有高职都一致，有些高校的生均成本已达到8000元/人，这一标准离实际需求的差距并不远。

根据成本测算可以指导高职学院提高办学效率，可以指导政府制定合理的收费标准与拔款标准。按照国家标准来计算生均标准成本具有非常重要的意义。

参考文献：

[1] 伍海泉，董欢，于海曼.标准生均成本应成为高等教育学费定价的数量基础[J].中国高等教育.2010(6)

[2] 蒋鸣.普通高等学校生均成本与学费增长趋势分析[J].经营管理者.2014(3)