创新实干 打造精品工程

李君楼+李浩宇

5月12日，雨后初晴，微风拂面，记者驱车驶进河南省郸城县高标准农田建设项目区，只见树木葱茏，阡陌翠绿，麦香阵阵，金黄色的麦田一望无边，镶嵌在翠绿之中，直通天际。笔直的道路、树木和麦田组成了一种天然的棋盘，在蓝天白云衬托下，让人心旷神怡。

“农业综合开发就是好啊！给我们真正地带来了实惠，粮食产量也提高了，我们的生活环境也改善了，你看看这里现在是田成方、林成网、沟渠相通，路路相连，旱季里能浇水，雨季里涝能排，真是富民工程！我们真心地欢迎和拥护啊！”一位项目区的村民高兴地向记者表达他的欢喜之情。

农业综合开发最重要的是项目质量，一年来，郸城县农业综合开发办公室（以下简称郸城县农开办）在郸城县委、县政府领导下，致力于打造高标准农田建设精品工程，民心工程，收到了显著效果。

首先，郸城县农开办狠抓队伍建设和管理素质与技能培训和学习，大力弘扬“务实创新、和谐奋进、爱岗敬业、献身开发”的精神，不断强化廉政建设，他们坚守一线，认真履行职责、精心组织施工，科学指导，努力打造“素质高、业务精、干得好、作风优良”的优秀团队。在项目实施前，他们把集中连片、科学布局的开发原则和乡、村意见结合起来，自上而下制定规划；坚持把整体规划与项目区群众意愿结合起来，自下而上确定项目建设内容；坚持组织专家评审；坚持征求村民意见，保证项目规划的“科学、务实、精细、远瞻”，接受监督，做到公开、公正、民主、透明，极大地调动了项目区干部群众的积极性，群众积极参与投工投劳，形成了干群一心，共建开发工程的良好局面。

其次，郸城县农开办发挥工作主动性，创造性开展工作。郸城县农开办针对植树造林和土方工程，冬季农田水利基本建设和春季植树造林的有利时机，提前实施，为机井、桥涵的施工铺平基础，合理规避扎堆施工的延工、窝工问题，保证了整体开发任务的当年立项、当年完工，克服了农开项目跨年度实施的旧习。坚持周例会和施工现场制度，推行单项工程重点环节必验制。执行“四个凡是”的验收原则，杜绝不按流程的施工行为。

郸城县农开办全体人员在主任刘洪义的带领下，严把“三关”，确保项目资金安全。即严把施工队伍招投标关；严把施工监管关；严把资金报账关，施工前，严格按照国家招投标管理办法实行公开招投标。施工过程中，除聘请专业的工程监理外，还建立了县、乡、村三级监管队伍，驻守施工现场，对工程质量全方位、多层次监管。施工后，科学规范报账流程，按照施工组织形式的不同，实行招标选定施工单位、签订承包合同、编制工程预算、工程竣工验收、实施监理认证、编制工程决算、审核报账单据、办理决算手续的“八步法”报账流程。使报账流程紧密相连，环环相扣，构建统一完整的县级报账管理运行链条。坚持“六不”报账：不符合工程计划、预算的不报账；不符合资金使用范围的不报账；报账手续不全的不报账；违反拨款程序的不报账；票据不规范、不合法的不报账；工程不验收不报账。报账程序严密、操作透明，保证了项目资金安全运行。

2013年，郸城县高标准农田建设示范项目完成总投资2932万元，新打配套机井248眼，维修旧井40眼，新建桥梁184座，维修桥梁5座，铺设灌溉输水管道90公里，架设高、低压线路112.8公里，植树5.2万株，新开及维修田间道路64公里，其中新修硬化道路16.89公里，开展技术培训2000人次，示范种植优质小麦1.2万亩。项目区新增灌溉面积和改善灌溉面积2万亩，新增和改善除涝面积1.88万亩，新增节水灌溉面积1.8万亩，年节约水量90万立方米，项目区通过综合治理，旱涝自然灾害得到了有效控制。年可新增粮食生产能力375.6万公斤、优质棉花2.4万公斤，新增油料18万公斤。新增种植业总产值829.8万元，项目区农民种植业收入增加总额635.85万元。产业化经营财政补助项目年增销售额1.51亿元，净增销售利润336.30万元。