工程造价对工程投标的作用与分析

赵 娜 葛学军 周生银

（宿迁华夏建设（集团）工程有限公司，江苏 宿迁 223800）

1 工程造价管理简析

近年来，我国社会主义市场经济制度逐步得到完善，相伴而行的工程建设行业制度改革也取得了不小的成就。工程造价管理这一管理模式，是一种为了解决工程在施工建设的过程中对于工程造价的控制而施行的模式。管理工作者必须保证对于工作运行的全面把握，对于管理的协调运作，对于经营的合理转变，对于科学技术的有效运用。这种管理模式要求管理者在工作过程中所采取的手段必须符合境界发展的客观规律，同时严格遵守法律规章制度，不违背工程造价的运动规律。如此，才可以成为合理且有效的造价管理模式，为业主的实际工程投资开源节流。而要对管理工作展开实施，需要从建设程序的各个环节步步紧跟、逐个击破。即在不违背原有的设计方案的前提下，为业主节约投资费用，达到低支出高收益的盈利目的。

我国现有的经济格局成型之后，工程建设领域的改革尤以招标投标制度的引入推广为甚，由此，工程建设市场开始步入了公平公开竞价时代。但由于改革时间尚短，工程建设领域的制度仍有不完全之处，与招标投标制度存在许多不相适应的地方，而招标投标制度也存在着仍需解决的问题。为了更好的促进我国工程建设的进一步发展，我们应着手解决两方面的问题，让相辅相成的工程建设市场制度与招标投标制度更好地融合，从而推动我国经济的进一步发展。

2 浅析工程造价管理中的招投标工作存在的问题

目前招投标机制出现的问题主要表现为业主选标方式片面同时承包商存在不良竞争现象，竞标行为十分不规范。逐利行为是工程开发商的通病，如何采取措施降低工程造价是所有开发商都在探索的问题。这也导致了众多开发商在招标过程中片面追求低价，而不去细致地查验承包商的经营资格是否合格，甚至不在意材料供应商的建材是否达到建工要求，为工程的进一步开展埋下了巨大隐患。同时部分不良承包商为了迎合开发商的招标要求，恶意竞争随意压价，不惜采用转包、随意索赔甚至采用低劣建材的行为，不仅损害了开发商的利益，同时导致了招标投标市场的混乱。

此外，招标投标机制还存在着评标方式不足以及工程造价师专业素养不过关等问题。虽然《中华人民共和国招标投标法》颁布之后，对招投标机制的评标环节进行了法律上的严格规范，但是在具体的实行过程中仍然存在许多漏洞，并未使该环节发挥预定效果。

3 简述解决招投标工作问题的主要方式

第一点，借鉴国际方法，在我国推行工程量清单招标。工程量清单计价模式是通行于国际的标准式计价模式，相较于我国从前施用的方法，该模式具有许多优势之处。该模式是招标人在统一竞价之前，根据业主公示的标准，以统一的工程量计算规则并依据施工图纸，计算出每一项目以及部分的工程量并进行汇总，得出清晰的表格，然后采用业主向投标人进行询问同时投标人为业主进行答疑，最终各投标人以公开公平的竞争形成合理低价的计价模式。采用工程量清单招标，投标人必须按照国家统一标准对工程进行全面分析，从而得出最合理的工程结构，选定建材、人力，同时严格控制各项支出费用，并对工程造价承担相应的风险，同时，投标人还可以通过解决一定的技术误差，使得预期造价产生一定下调浮动，获得利润空间。这种方式，不仅可以充分维护业主的利益，保障工程的顺利进行，也可以使竞标人获得相应的利润，规范招标投标市场，获得双赢。

第二点，严格遵守法律，合理改进建筑工程的评标方式。虽然我国颁布的《中华人民共和国招标投标法》对工程建筑中的评标方式进行了严格明确的规定，但在具体实施过程中仍有部分不法竞标商钻营法律的漏洞，做出危害投资商和消费者利益的违法行为。因此，应该根据实际施行过程中出现的问题，及时对评标方式进行调整，从而使我国的评标机制发挥应有的效用。比如，在评标的过程中应该规定，评标人员应剔除不合理的竞标价格，而不是简单的除去竞标价位中的最高价以及最低价。应该根据工程的实际需求，考察该工程建设所需要的最低成本以及最高成本，进一步比照各竞标商的报价，从中剔除不合理的低价以及高价，如此才可以避免恶性竞争产生的不良后果。此外，不能片面地认为报价低的竞标价就是不合理的价格。因为，竞标企业的经营模式和技术支持有可能使该企业的成本低于规定的社会平均成本，但这并不意味着该竞标价格就不能满足工程建设的需要。所以，在评标过程中应该根据具体的工程成本对竞标商所提出的价格进行合理的评估检验，从而完善工程造价管理中的招投标工作。

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