山西省忻州市城市路网规划的思考

史习渊

（上海市政交通设计研究院有限公司，上海市 200030）

1 概述

忻州市古称“秀容”，位于山西省北中部。忻州市东部以五台山与河北省为界，南部与太原市、阳泉市、吕梁地区接壤，西部隔黄河与陕西省和内蒙古自治区相望，北部与朔州市、大同市毗邻，见图1。

图1 忻州市区位图

忻州市政府驻忻府区，位于市域中南部，南距省会太原75 km，北距大同市240 km，地理位置十分优越。市区现状城市建设用地范围：南起牧马河、北至云中河、西起大运高速公路、东至北同蒲铁路。北同蒲铁路纵贯南北，大运高速从城市西侧通过，与忻五线、忻台线等干线公路形成了忻州市外围的干线公路网。城区由3个相对独立的部分组成——老城区、主城区、开发区，城区的北部外围则有顿村组团，见图2。

图2 忻州组团分布图

“十二五”期间，随着环渤海经济圈、太原都市圈建设等概念的提出，并且规划大西高铁也已开始兴建，忻州市市政府开始了大力加快城市化的进程。进一步完善城市功能，提高和改善城市发展及交通状况，完善道路网络成为了工作的重中之重。

本文意在结合今年内山西省忻州市的城市建设计划，基于城市的总体规划，通过整体的分析与研究，对于城市路网的规划中的关键问题提出看法。

2 现状城市路网

忻州市对外公路交通联系主要依靠以下几条公路，见图3。

图3 对外路网图

（1）大运高速：连接大同与运城；

（2）忻阜高速：去往五台山与定襄；

（3）忻保高速：去往保德；

（4）忻台公路：去往五台山；

（5）忻静公路：去往静乐；

（6）108国道：北至大同、北京，南至太原、陕西。108国道纵向穿越忻州市区，将忻州市区割裂，影响了城市正常发展。

忻州市现状市区道路网布局呈方格网形式，顺应南北长、东西窄的城市布局形态，南北向以七一路为主轴线，主干路有七一路、五台山路和云中路；东西向以和平街为轴线，主干路有和平街、长征街、光明街等。城市总体路网形成“三纵三横”的格局，见图4。

图4 市区现状路网图

同时，忻州市长期处于南北割裂的局面，受云中河横跨忻州北部城区的影响，南北沟通不畅，仅七一路一条道路沟通城市南北。该道路也是108国道线路，交通流量的压力非常之大。

3 城市发展方向

忻州市城市总体成南北狭长型的城市格局。由于受经济、土地等条件的制约，忻州市在“十一五”期间并未有比较大的发展，城市居民大部分的活动空间仍然停留在老城区与主城区，城区格局较小。

受西侧的大运高速以及东侧的北同蒲铁路的约束，城市东西向的发展空间基本饱和。南侧受牧马路水系不规则走向的影响，往南发展的空间受限。因此，忻州市城市近期往北发展，拉大城市框架，充分纳入开发区、顿村区以及云中河水系，成为了忻州市城市近期发展的新方向。

根据远期规划，大西高铁建设完成，北同蒲铁路进行搬迁，城市的框架将进一步往东拉大。“北进东扩”成为了忻州市整体城市发展的主基调。

4 既有规划路网解读

根据《忻州市城市总体规划（2001～2020）》，忻州市地势较为平坦，道路网的总体布局采用方格网状式布局，不仅有利于街坊和小区的划分，还有利于交通行驶线路的组织（见图5），但结合忻州市的城市发展、建设现状及发展思路，规划路网主要存在以下问题。

图5 忻州市原规划路网

（1）与城市“北进”步伐相矛盾。

环路的规划对于一座城市，尤其是忻州这样的中小型城市而言，即是城市交通的保护圈，也意味着其城市总体框架的确立。根据忻州市总体规划，忻州市城市道路外环由芦芽山路（西环路）、北环街、雁门关路（东环路）和南环路构成。外环有机地把各功能组团联系在一起，减少中心区的穿越交通，但这样的城市包围圈却与城市不断扩展的需求不符。

根据现有规划，西环路毗邻大运高速，南环路紧贴牧马河，东外环也已在北同蒲铁路以东，北外环位于开发区北侧。规划道路包围圈已涵盖老城区、主城区及开发区，并且同时考虑了北同蒲铁路搬迁后的城市“东扩”的发展空间。然而，北外环的位置却仅仅考虑了现有城区的范围，未能有机结合城市北部的大部分尚未开发的空地，与城市“北进”的步伐背道而驰。

另外，忻州市北部的顿村组团拥有城市所独特的温泉资源，受云中河的阻隔，导致南北沟通长期不畅，优秀的旅游资源没有得到充分的利用与开发。忻州市环路的规划应该考虑利用好顿村独特的温泉资源，拉近主城区与其之间的关系，进一步促进城市经济的长期可持续发展。

（2）未充分考虑城市水系。

水系景观资源对于一座城市的重要性不言而喻。但凡世界知名的大都市皆有一条贯穿城市的主要河流，如巴黎的塞纳河、伦敦的泰晤士河、上海的黄浦江等。城市依水而建，河流既是城市历史文化的象征与记录，也同时是城市重要的水系景观资源。

忻州市本身为北方缺水型城市。忻州市外环路的规划确定，未能将忻州市重要的水系资源云中河纳入其中，忽略了水资源给城市带来的景观及活力。将云中河割裂在城市的外围，将仍然维持现有的城市南北分隔的局面，更无法解决城市南北沟通不畅的矛盾。

（3）横向道路网与东外环沟通不紧密。

受现状北同蒲铁路影响，城区规划横向道路主干路与东外环之间的联系较弱，规划仅有九源街及光明街与东外环相接，基本维持了现状，其余规划的主干道路仍未能穿越铁路与东外环。这样的路网格局，既未考虑远期北同蒲铁路搬迁后的东部区域的发展，也削弱了环线的交通集散功能。

（4）城区北部道路规划缺失。

由于规划环路未能将城市开发区以北的部分包含入城市范围，因此该区域的城市道路主要以规划次干路为主，道路网络的整体规模不高。东西向主干道路的缺失，通道性较差，与日后城区的发展不匹配，也无法满足日益增多的道路交通流量。

5 路网调整的建议

（1）扩大环路。

扩大城市的环路规划，建议将忻州市的北环路继续北移至顿村大运高速辅道处，西环向上延伸连接至温泉路与顿村高速辅道相接，东环也向上延伸与顿村高速辅道东延伸相接。

调整后环路与大运高速顿村出口相接，极大程度上消散了过境交通，保护好城市内部交通需求，也解决了108国道割裂城市布局，共用过河通道等交通问题。并且，北外环北移后，城市的总体框架进一步拉大，涵盖了云中河，顿村组团等北部区域，为城市日后的“北进”提供了坚实的基础。云中河纳入城市框架后，也为这座城市增添了活力。环路的规划红线应相应拓宽，保证过境交流的需求。

（2）拉伸城市东向与北向路网。

随着城市环线的北移，西环线与东环线进一步向北延伸，跨云中河的通道进一步增加。

城区内的规划主干道路（如：和平街、城北街等）向东延伸至东外环，与东外环路能够有机结合，尽可能强化环线的交通集散功能，也为日后的城区东部发展提供了空间。

城区内的纵向干道（如：傅山路、云中路等）向北延伸，解决长期以来的南北沟通不畅的问题，同时增加过云中河的通道，解决多年过云中河通道单一的难题，减轻七一路的交通压力。

（3）增加北部城区的主干路。

调整东西向道路云中河南路、云中河北路道路等级为主干路，从而扩大了北部城区的道路路网规模，增加道路的整体通达性，带动北部城区的发展。

结合规划的云中河景区，相应调整2条道路的红线宽度。在提升道路规模的同时，结合两侧的云中河景区，给道路的绿化景观留足空间。力争打造云中河南、北集交通性、景观性于一体，生态、景观、自然、休闲的滨河路，营造一种人与路、路与景、景与水、水与人之间自然和谐的空间及氛围，达到“人在水边游，车在景中行”的效果，提升城市品位及形象，提升两岸土地开发价值，见图6。

图6 忻州市建议调整规划路网

（4）城市格局变化。

规划路网调整后，总体的城市框架进一步拉大，基本已经涵盖了忻保高速以南的所有区域（见图7），随着围绕云中河所展开的景观整治及道路建设，云中河景区将成为一个新兴的组团加入到城市的格局中，为忻州这座城市带来活力，提升城市的品位，成为城市居民休闲、娱乐的重要场所。

图7 路网调整后城区组团

6 结语

城市主干路网的规划与定位对于一座城市的重要性不言而喻。合理定位好城市道路及路网，既能满足道路交通量的需求，也能与城市日后几十年的发展相适应。

[1]肖秋生，徐尉慈.城市交通规划[M].北京：人民交通出版社，1990.