包村联户：服务百姓又快又实

刘为冶

炕头上唠家长里短，田间地头话桑麻。如何在基层更好地践行党的群众路线？如何在新形势下更好地开展服务群众工作？辽阳县下达河乡用实际行动给出了答案。该乡开展了机关干部“包村联户”工作，让党员干部走出办公室、走进群众门，听懂群众话、了解群众心，从而有的放矢地办民事、化民忧、解民难，打通了联系服务群众的“最后一公里”。

适合的就是最好的

联系服务群众的方式方法很多，每个地方都有自己的招法和特色。下达河乡党委书记邹恒占说：“下达河乡搞‘包村联户主要基于四点考虑：一是群众路线教育实践活动要解决机关干部“四风”问题和服务群众不到位问题；二是部分村干部工作缺乏主动性，存在懒、散思想；三是老百姓信息闭塞，遇事不知该怎么办；四是机关干部特别是年轻干部平时下基层少，农村很多业务不熟悉。另外，下达河乡村少、人口少，船小好调头，开展‘包村联户更灵活，更便于操作。”

下达河乡“包村联户”的特点突出了“快”和“实”两个字。“快”体现在动手早、行动迅速。去年年末就开展了调研，做好了充分的准备工作。今年，在全县召开党的群众路线教育实践活动动员大会之前，乡里就明确了活动载体，以“包村联户”的形式推动教育实践活动深入开展。2月19日，乡里制定了《机关干部包村联户工作实施意见》，2月25日，召开了乡、村两级干部动员大会，标志着“包村联户”工作正式启动。随后，全体机关干部迅速行动起来，走进所包村，开始了联户工作。“实”体现在俯下身、不玩花活儿。下达河乡这次“包村联户”可以说是真正意义上的“全覆盖”。全乡3248户，机关干部一户不落地全都走访到，而且建立了常态化的联系制度。乡班子成员作为包村工作组组长每人包一个村，负责包村工作的组织与领导。机关干部作为包村工作组成员，每人联系至少100个农户，并详细填写农户基本情况调查表。包村联户干部在不影响本职工作的前提下，每周下村时间不少于两天，而且不在村里吃一顿饭，抽一支烟，不给村里造成任何负担，自觉维护机关干部的良好形象。机关干部下村入户时，全面了解所联系村的自然人文、社会事业及信访稳定等基本情况，全面了解贫困户、老党员、致富带头人、信访重点户的基本情况，全面了解群众关注和迫切需要解决的问题。乡里要求包村干部要参加所联系村召开的党员大会、村民代表会议等重要工作会议。村里发生急、难、险事件及群体性信访事件时必须到村开展工作。为了真正把工作落到实处，乡里还制作了便民服务卡，让每名包村干部把自己的职责、职务、联系电话写在卡上，以方便与群众的联系沟通，公开接受群众的监督。

群众欢迎的就是有效的

下达河乡把握自身特点，用最简单、最朴实的方式开展服务群众工作。副乡长王多繁介绍：“入户第一天，有的群众还不知道是咋回事，有一些抵触情绪，认为是来‘整景儿的，可随着第二天、第三天，机关干部走访的户越来越多，逐户了解情况、嘘寒问暖，老百姓心里的疙瘩便一点点解开了，由抵触转为欢迎。”截至目前，全乡3248户农户已全部走访完毕，收集上来的各类信息5000条，包村联户工作取得了实实在在的效果。

通过入户走访，老百姓反映比较多的低保方面的问题，乡里已经责成相关部门逐户排查，把不够条件的筛除掉，对确实具备条件的困难户、大病户准确核实，及时上报。目前，全乡已有40多户应保而未保户被统计上来。还有群众反映生活垃圾无处堆放的问题，乡里也已拿出了具体的解决办法。

走访中，包村干部还了解到，有的群众由于信息闭塞，对国家的一些政策不太了解，出现了这样那样的误解，例如退耕还林补偿问题等，包村干部对此进行了详细、耐心的解答，做好安抚工作，消除了百姓的疑虑。涉及群众办事难的问题，如建房、上户口的程序不清楚等，包村干部都会耐心说明，并且能代办的立即帮助代办，不能代办的及时将问题拿到乡包村领导小组协调解决，赢得了百姓的赞誉。（作者单位：辽阳县委组织部）