中国永川：加速拓展高端信息产业

王臻

承接地方政府的顶层发展规划，结合地方经济、产业和民生特色，引进世界智慧城市建设的成果、经验和方法论，推动产业链集成的落地实施，已经成为中国智慧城市建设各界人士的共识。作为国内首批智慧城市的先行者，永川的建设经验尤其值得借鉴和推广。

信息产业顺利“升级”

永川，因城区“三河汇碧”，形如篆文“永”字而得名。它位于重庆西部，距东主城55公里，是重庆地势最平坦的一个区。渝昆高速公路、成渝铁路、重庆-成都客运专线和重庆三环高速公路这几大交通干线，加上南端奔流不息的长江，使永川具备了成为川渝地区重要交通枢纽之一的优势条件。

在工业发展方面，机械加工制造、能源化工、轻纺食品、冶金建材，一直是永川的四大支柱产业。近年来，工业园区发展日新

月异，成为永川区工业经济发展的新亮点。

2013年8月，重庆永川被纳入住建部第二批智慧城市建设试点名单。为了抓住信息产业新一轮快速发展的重要机遇，永川迅速探索出了一条“智慧城市+智慧产业”的发展路径。

具体来说，就是以市场开放、资本开放、人才开放这“三个开放”为原则，引入企业和资本到重庆永川进行智慧城市建设，并通过与现有产业的融合实现智慧城市产业链条上的企业充分聚集，从而实现智慧产业的發展。

短短一个月后，重庆永川已规划了智慧医疗、智慧教育、智慧城管、智慧社区、智慧交通等11个智慧试点项目。

在引进重庆平台、文思海辉、炎兴科技、金手指速录等一批软件项目后，永川的信息产业实现了由BPO（业务流程外包）向ITO（信息技术外包）的“升级”，战略定位也拓展到BPO、ITO、高端信息和新兴信息四个领域，园区运营由政府投资管理转变为政企合作模式。规划中的“永川信息产业城”，将为永川承担起以信息化推动“四化”融合发展的重大使命。

据资料显示，2013年永川区软件与信息服务外包产业园区共引进等10个项目，累计引进项目32个，签约坐席2.55万个，实际坐席突破5000个，员工规模近8000人、人员储备2000人，全年实现产值8亿元，累计产值15亿元，离岸外包执行额6500万美元，累计离岸外包执行额1.25亿美元。园区成功入选重庆市第一批大数据试点产业园。

永川区软件与信息服务外包产业园区管委会副主任方晓艳认为，这些项目的进入，将让重庆永川“一举两得”：不仅能使重庆永川智慧城市项目得以快速发展，还可助推重庆永川信息产业的快速发展。

“因为这些企业都是信息产业领域的大型集成商，具有强大的信息资源整合能力，他们进入重庆永川后，还可以吸引更多企业前来重庆永川投资，并带动重庆永川本地企业发展壮大。”

“西部声谷”打造国内最大呼叫中心

在永川区软件与信息服务外包产业园区内，坐落着重庆市引进的最大服务外包项目——“中国西部声谷”。

这个被重庆市政协副主席童小平喻为“像布谷鸟一样发出好听声音”的地方，正致力于打造一条完整的从呼叫中心前端服务，延伸到顾问咨询、建设、培训、人力资源外包等领域，涵盖通讯、金融、保险（放心保）、医院、公共机构等数据处理、增值业务、信息外包等业务的呼叫中心产业链条，力争成为国内大型本土呼叫中心二次转移基地。

目前，“中国西部声谷”运营外包行业涉及通讯、银行、保险、家电、汽车、传媒、政府热线等，规划面积约1000亩，首期启动300亩。园区实际坐席突破4500个，从业人员达6000人。中美大都会人寿、海尔集团、麦当劳、淘宝、诺基亚客服中心已在园区内提供客服呼叫业务。

“中国西部声谷”的运营商——重庆先特服务外包产业有限公司是国内最具实力的BPO产业综合服务提供商。该公司自2010年正式入驻重庆以来，已快速成长为中西部最大的呼叫中心与服务外包企业，外包客户涉及通讯、银行、保险、汽车、家电、电子商务和电子政务等高端行业的世界五百强企业和政府单位，服务范围覆盖全国十几个省。其汇同集团总公司（山东泰盈科技）的北方基地、东部基地、中部基地、西北基地，组成国内最大的呼叫中心与服务外包产业基地群。

重庆先特服务外包产业有限公司总经理王德宝表示，重庆先特服务外包产业有限公司作为产业园的投资与运营企业，将重点围绕“声谷人力”“声谷运营”“ 声谷培训”等三个核心，推进建设服务外包专业人才培训基地-声谷学院、声谷实训实践基地与声谷实验室、员工生活与后勤保障资源，为吸引更多的服务外包专业人才加入西部声谷从事服务外包行业提供优质的软硬环境。

未来，“中国西部声谷”将成为中国中西部地区呼叫中心、共享中心和离岸非语言呼叫中心业务落户中国的首选基地。

为助推“中国西部声谷”建设，重庆市经信委将在公共服务、优惠政策及人才培训、外包承接、项目资金等方面给予支持，协助开展人员招聘、培训等工作，为其提供人力资源、公共技术平台、公共信息平台等支撑服务。

“中国西部声谷”预计到2015年建设5万个座席，届时约需要10万名话务员。如此巨大的专业人才资源，从何而来？重庆市永川区商贸物流园区管理委员会副主任蒋兆勇表示，可以通过“自产自销”的办法来解决。永川素有“职教城”之称，有30所职业学校，共有学生约11.8万人，完全可以满足企业的用工需求。

功能配套建设初见成效

《永川区软件及智慧产业发展战略规划》的正式发布，标志着永川的智慧医疗、智慧教育等相关项目将全面启动建设。

永川区软件与信息服务外包产业园区相关负责人告诉《中国西部》，目前该园区的功能配套水平正不断得到提高，具体体现在以下四个方面：

一是基础配套设施更加齐全。配置与国际标准接轨的“安全、标准、节能”的硬件实施，建成155兆国际数据通道线，产业园A区入住率达到85%，产业园B区主体基本完工，凤栖阁人才公寓投入使用。

二是产业政策更加规范。修订并完善《软件与信息服务外包人力资源优惠政策》《软件与服务外包实训平台建设项目资金管理办法》等政策。2013年兑现企业人力资源政策性补贴75万元，累计190万元。协助企业申报重庆市人社局实训就业基地3家、补贴32万元，惠及企业7家、员工652人。

三是人才项目合作更加深入。“重庆永川服务外包人才公共服务平台”建设得到重庆市外经贸委大力支持，软件设计初审通过，硬件采购工作全面完成，区域内校企合作取得阶段性成果。

四是企业服务功能更加优化。积极实施“项目秘书三级负责制”，启动建设由国家工信部CSIP授权的“国家软件公共服务平台-重庆平台”，企业服务逐步走向体系化、平台化、智能化。

不仅如此，永川区软件与信息服务外包产业园区还十分重视品牌推广。园区参与和举办了中国软件与信息服务外包产业年会、重庆市云计算博览会、永川区软件与信息服务外包产业发展恳谈会等行业会议。

目前，永川区软件与信息服务外包产业园已先后荣获第二届服务外包领军者年会“2012中国服务外包园区最具发展潜力奖”、第四届中国软件与信息服务外包产业年会“最具发展潜力园区奖”以及“联合国工业发展组织最佳合作伙伴奖”。

2014年園区将聚焦四大工程

进入2014年，重庆永川在推进“大城市建设”方面动作频频。先是永川区软件与信息服务外包产业园区成功申报为重庆市大数据试点产业园区，标志着永川开始由呼叫中心、金融后台和软件外包向以大数据为核心的高端信息产业进行拓展；两周过后，该园区又集中签约东华软件、中国普天、通号创新、轩宁科技、亿伦科技、伟观科技6个项目，总投资达6.4亿元，这也表明重庆永川已正式拉开了智慧城市建设的序幕。

谈到目前产业发展中遇到的问题，永川区软件与信息服务外包产业园区相关负责人告诉《中国西部》，人力资源供应有限、社会认知度不够、产业配套尚不完善等仍较突出。

以人力资源为例，永川11.8万人的职教学生资源，没有真正转变为产业发展的人才优势。受学生留永率不高、专业建设和师资队伍滞后、信息产业政策冲击等因素影响，校企人才供需匹配度不高、人才流失率较大，都在一定程度上制约了园区软件与信息服务外包产业的发展。

基于以上问题，永川区软件与信息服务外包产业园区相关负责人表示，2014年，园区将重点做好四项工作：一是着力三大集群（BPO产业集群、金融后台产业集群、智慧城市产业集群）建设，增强招商引资实效；二是启动新兴产业，完善园区生态链；三是完善人才服务体系，突破人才保障瓶颈；四是完善产业基础配套，提升服务功能质量。

作为西部职教名城、“全国最具幸福感城市”之一，永川的目标是到2020年，基本达到“智慧城市”的标准，即信息技术普遍应用，覆盖全区经济社会领域的信息化体系基本完备，以软件信息产业为重点的现代产业体系基本形成，培育形成若干个达到全国先进水平的战略性新兴产业集群，并成为引领永川经济发展的支柱产业。未来，“永川信息产业城”将成为重庆市大数据产业发展的重要支撑。