谈城市更新的规划手法

杨 芳 王 宇

(大连市城市规划设计研究院，辽宁 大连 116011)

谈城市更新的规划手法

杨 芳 王 宇

(大连市城市规划设计研究院，辽宁 大连 116011)

以大连市革镇堡南片区为例，通过对其发展条件进行分析与解读，讨论了城市更新面临的问题和解决问题的思路与方法，从规划目标、功能定位、规划手法等方面提出了改进措施和建议。

旧城更新，休闲街区，开放空间，宜居，养老产业

1 项目概况

随着大连市“西拓北进”的空间发展战略的推进和“退二进三”的产业经济结构调整，同时伴随着金州湾国际机场、新机场沿岸商务区起步区、体育中心、医疗中心等建设的逐步展开，大连中心城区的北部地区进入了一个崭新的发展时期，为周边区域的发展带来机遇的同时，也提出了更高的建设要求。革镇堡南片区作为大连新机场沿岸商务区的重要组成部分，拥有很大的发展潜力。在未来几年内，该地区将成为大连市城市建设的重点区域。

革镇堡南片区位于大连市甘井子区革镇堡街道西南部、辛寨子街道北部，毗邻营城子街道。其范围东起朱棋路，南至中华路延伸线，西靠鞍子山，北临前黄路延伸线、旅大铁路。总面积约15.61 km2。

2 发展条件分析与解读

2.1 现状建设概况

规划用地所在区域属于城市建成区的边缘地带，其面貌体现为城乡结合部，现状东部、北部以农林用地为主，西南部以工业用地和仓储物流用地为主。规划用地呈南高北低，西高东低的趋势，西侧为连绵的鞍子山脉，植被良好，但南麓部分山体已遭到破坏性开发。中部有一条河流——砬夏河，自南向北流入渤海。规划用地内有南北向张前路、东西向姚砬路穿过，与外部联系，除这两条主要道路外，其他道路路幅较窄，断头路较多，且分布不均，不成系统。

2.2 综合优势与存在问题

1)综合优势。a.用地位于大连近年来重点规划打造的大连新机场沿岸商务区范围内，发展前景较好；b.用地所在区域内城市新公共中心的规划建设，例如中华路城市副中心、体育中心、医疗中心等，将进一步提升区域价值；c.用地所在区域拥有良好的自然景观条件，用地内部及其周边山水资源较为丰富；d.用地现状以农林地、村镇集中居民点和工业用地为主，可用于开发的土地存量较大。2)存在问题。a.用地内部及周边基础设施薄弱，开发程度较为落后；b.现状用地区域相对闭塞，与周边联系不畅；c.用地西南部的工厂集中区和用地南侧的矿坑对用地的整体环境干扰较大，制约其周边用地发展；d.现状西侧山体破坏较严重；e.内部道路不成系统，缺乏有效联系。

3 规划目标与功能定位

3.1 规划目标

1)突出新区形象。大都市居住格局下，城市新的公共中心、快速交通网络的建设使人们脱离对传统城市中心区的依赖，而通过打造形象良好、环境舒适、居住条件优越、交通便利的城市新兴区域，可以使规划用地内的居住生活更具吸引力。2)打造宜居健康城。规划用地邻近大连市正在建设的医疗中心，是大连新机场沿岸商务区康体之城片区的一部分。该片区主要依托医疗中心，发展医疗、居住、康体保健、疗养度假和相关研发等功能。规划用地在上位规划思想的指导下，结合本身功能性质，引进健康服务业，通过增加绿地公园、健身休闲设施、度假场所和养生中心等措施来打造整体健康宜居的生活环境，满足居民对健康服务的多样化需求，以此提升整个区域的功能层次。

3.2 功能定位

依托优美的山水自然环境资源和周边的城市设施建设，打造革镇堡地区的公共休闲中心，发展集生态居住、城市休闲、疗养度假等多功能于一体的健康宜居新城。

4 整体空间结构

规划用地结构可概括为“一环为脉、三核三心、八片共生”。“一环”指打造“张前路(砬夏河)—姚砬路—西部通道”RBD功能环(容纳公共设施、商业设施、游憩绿地等)，作为整个规划用地功能结构的发展主脉。“三核三心”是指在两个地铁站周边及姚砬路与西部通道交口处形成三处商业核心，在山体公园入口处、规划东西向主路两侧、张前路与姚砬路交口处分别形成养老中心、文体中心、医疗中心。“八片”指依据干路网将规划用地划分为八个居住组团，依托RBD功能环和西部山体资源，组团间形成共生的关系。

5 规划策略与手法

5.1 功能复合的RBD功能环

1)TOD(公共交通引导)。规划用地内，轨道交通2号线沿张前路南北向穿过，有革镇堡站、中革站2个站点正在建设中。规划采用TOD的发展模式，对站点周边用地进行集中控制与开发，形成圈层开发模式，向南延伸衔接中心城区，向北衔接卫生中心和体育中心，带动片区发展。2)SOD(公共设施引导)。规划用地东部现状为大片的工业用地与仓储用地，依据上位规划：随着“退二进三”的产业结构调整，该片区将承载中心城区的居住职能。规划一处由政府主导开发的片区公共核心，结合综合商业、大型城市综合公园、文化场馆、体育场馆等多项功能，优先完善配套设施，提升周边土地价值，带动周边发展。3)EOD(生态景观引导)。现状常年有水的砬夏河自南向北从规划用地中部穿过。由于景观带两侧500 m范围内土地具有较高开发价值，规划保护、整治砬夏河，打造良好的滨水空间，提升两侧土地利用价值，增加居民公共亲水空间，塑造自然山水环境主导的独具地域特色的城市空间形态。利用带状绿地将商业、商务办公、公寓、文化设施、休闲设施等灵活串联起来，形成以综合的RBD功能为载体，呈环状的开放式休闲街区。功能丰富、设施多样化，形成复合功能集群；与景观绿地结合紧密，促进生活品质提升；增加公共空间接触面，提升两侧土地价值；符合人的行为特质，循环流动性强，对商业、休闲业发展具有良好带动作用。

5.2 网络状的开放空间体系

1)区域生态廊道。围绕规划用地范围形成西、北、东三条生态廊道，分别是棋盘山森林公园—鞍子山森林公园生态廊道、沿铁路生态廊道、沿朱棋路生态廊道，宽度分别为500 m，120 m，130 m。这三条绿色生态廊道，不仅为区域提供了优越的生态景观环境，同时也为基础设施线路的走向留出足够的空间，并减少铁路、快速路对城市的噪声和景观影响，为居民休闲提供了多样的空间。2)中心绿环。结合公共中心的布局，依托砬夏河和道路两侧绿带形成连续的环状的开放空间带，为周边居民提供休闲绿地、步行道、广场等，将河流景观带、城市公园、街头绿地、防护绿带等串联起来，一起形成规划用地内贯通的环状开放空间，不仅为居民增加游憩活动空间，同时也为居住组团的划分和隔离提供屏障。3)河流景观带。砬夏河是规划区域内最具有标志性的自然景观要素，然而现状河道是以水泥砌筑的河渠构造为主，缺少亲水性，且两岸绿化条件较差。规划通过改造砬夏河周边环境，将砌筑型河道替换为亲水的自然护坡岸线，同时加强绿化植被覆盖率，通过修建休闲步道、景观小品等设施，结合小体量的公共建筑，形成区域内最具有生活休闲氛围的砬夏河河流景观带。4)公园体系。构建“城市公园—社区公园—街头公园”三级的公园体系。在规划区域中部、西部通道延伸线东侧规划一处市民公园，占地约10 hm2，是规划用地内面积最大的集中绿地，在河流景观带的核心部分打造滨河公园，另外利用西北部的山体，打造具有特色的城市山体公园，作为绿化体系的核心。社区公园与社区商业中心相结合布置，满足街坊内的绿地需求。在建设过程中，打造连续的带状绿地，衔接各级各类公共绿地、自然山体，形成网络状的开放空间体系，使当地居民5 min步行范围内能进入开放空间体系，便于使用。

5.3 配套完善的公共服务设施

规划用地容纳人口约为15万人。本次规划中各项公共服务设施项目的设置主要根据人口规模、服务半径、环境交通要求等确定。按照不同的级别，构建“片区级—居住区级”两级的服务体系，满足不同的使用需求。1)片区级服务设施。包括商业核心区、商业服务区。规划三处商业核心区，分别位于两处地铁站周边、西部通道延伸线与姚砬路交叉口处，便利的交通条件为其发展提供了极大的优势；商业服务区分别沿北部规划次干路和南部的姚砬路两侧形成，结合绿化带打造具有特色的休闲商业街区，作为商业核心区的延伸，为周边居民提供服务。2)居住区级服务设施。每个居住区按照规模和辐射范围，规划1个～2个设施服务中心，尽量结合街区公园设置，便于居民使用。

5.4 电子商务园产业园的引入

为了防止功能的单一、产业的缺乏、钟摆交通的产生，结合现有的物流仓储产业和专业市场，依托现有的朱棋路快速路和铁路，于规划用地东部规划一处电子商务产业园区，解决规划区内部分人的就业需求。主要功能包括：电子商务平台的构建与展示中心，创意研发部门，各类专业市场，物流仓储，配套商业等。

5.5 养老产业、健康产业的兴起

随着老龄化比重的加大，现代城市越来越需要注重老年人的需求与矛盾。本规划区是以居住功能为主的城市新城区，老龄人口问题更加凸显。为了增强片区服务水平，提升居住品质，规划引进健康服务业，以生态环境为基础，融入养生会馆、疗养院、文化娱乐、旅游度假等设施，同时配套医院、健身中心、休闲街区及市民公园等，满足居民的多样化需求，将规划用地打造成为健康主题化建设的标杆，结合医疗中心片区形成完整的健康产业链。于RBD环内、山体公园入口处，规划一处养老中心，主要包括养老酒店、老年公寓、养生会馆、康复中心、体检中心、综合医院等多功能于一体(见表1)。

表1 健康服务业内容表

6 结语

随着城市化进程的加快、产业结构的调整，我们面临越来越多的城市旧区的更新与改造问题，如何积极有效地逐步引导城市发展，传承与延续文化脉络，创造良好的工作居住环境，实现城市可持续发展成为我们需要重点考虑的课题。本文结合实际项目，讨论了面临的具体问题和解决方案，但这并不是绝对的，具体要从每个项目的矛盾和需求出发，因地制宜，提出针对性的、可操作实施的、效益最大化的策略，实现城区乃至整个城市的可持续发展。

[1] 方远平.RBD从理论走向实践的困境与出路[J].规划师，2008(6)：7.

[2] 吴良镛.关于北京旧城区控制性详细规划的几点意见[J].城市规划，1998(2)：58.

[3] 翟园园.英国城市更新及其对广东“三旧”改造的启示[J].中国管理信息化，2012(3)：47-48.

[4] 周 庆，史相宾，赵立志.基于TOD模式的绿色城市组团设计策略研究[J].城市规划与管理,2013(3)：26-27.

[5] 赵万民，杨 欣，汪 洋.复合中枢TOD廊道导向的低碳生态城市途径[J].规划师，2011(3):76-81.

[6] 阮如舫，何颖岑.城市更新中游憩商业区的发展策略研究——以美国南街海港为例[J].北京规划建设,2006(4):105-106.

[7] 刘佳颐.城市更新中河道退化景观的复育[J].沈阳建筑大学学报,2012(4)：71.

On planning methods for urban renewal

YANG Fang WANG Yu

(DalianUrbanPlanningandDesignInstitute,Dalian116011,China)

The paper undertakes the analysis and interpretation for its development conditions by taking the southern district of Gezhenbao in Dalian as the example, from the planning aims, the functional location, the planning tact discusses the problems for the urban renewal and ideas and methods for solutions, and points out measures and suggestions for improvement.

renewal of old cities, leisure block, open space, suitable for residence, pension industry

1009-6825(2014)03-0042-02

2013-11-05

杨 芳(1987- )，女，助理工程师； 王 宇(1985- )，男，助理工程师

TU984.1

A