建设项目实施阶段工程造价管理研究

王朝阳，梅本荣

(1. 贵州省交通建设工程造价管理站(贵州省交通技术中心);2. 贵州省质安交通工程监控检测中心有限责任公司)

0 前 言

工程造价管理是建筑市场管理的重要组成部分和核心内容，是建筑市场经济的价格体现，它与工程招投标、质量、施工安全有着密切关系，是保证工程质量和安全生产的前提和保障。加强对工程造价的管理，合理确定工程造价不仅可以规范建筑市场的经济秩序，而且可以实现建设项目的最大收益。

1 建设项目工程造价管理的特点

(1)时效性。反映的是某一时期内的价格的特性，即随时间的变化而不断变化。

(2)公正性。要以公正的立场平衡好业主、承包商两者的利益，不能偏袒任何一方。

(3)规范性。由于工程项目干差万别，构成工程造价的基本要素可分解为便于可比与便于计量的假定建筑产品，因而要求标准客观、工作程序规范。

(4)准确性。科学的对工程造价进行计量、计价、计费，为审查提供科学的依据。

2 建设工程造价管理的基本内容

(1)工程造价的合理确定

工程造价的合理确定就是要求合理、科学的控制好建设项目的各个施工阶段的造价管理。如:招投标阶段中要择优选定中标人;工程施工阶段对工程变更费用的控制;竣工验收阶段对竣工结算的审核等。通过对全过程的造价管理，才能达到对工程造价的有效控制。

(2)工程造价的有效控制

工程造价的有效控制首先应当做好设计阶段的造价控制，其次为了取得预期收益要主动控制，最后还要做好经济与技术的有效结合，只有这样才能把建设项目的工程造价控制在合理和计划内的范围。

3 建设项目招投标阶段工程造价管理

3.1 建设工程招投标阶段工程造价管理的内容

招投标阶段工程造价管理主要包括以下五个方面。

(1)招投标方式:招标方式可以分为邀请招标和公开招标，目前我国依据公开、公平、公正、诚实信用原则，大力推行公开招标。

(2)承包模式:承包模式类型的不同对工程造价的控制的作用也不相同。概括来说总分包模式业务风险较小，承包商责任较大;联合承包有利于控制工程造价，抵挡风险;平行承包增加了工程造价投标文件的编制控制的难度，但业主可以获得具有竞争性的商业报价。

(3)招标文件的编制:工程计量方法和报价方法的不同，会产生不同的合同价格，因此编制招标文件时要确定合适的工程计量方法和报价方法，尽可能的降低工程造价和便于合同管理。同时为保证工程质量、缩短建设工期，编制标底应实事求是，权衡发包人和承包人的利益。

(4)投标文件的编制:投标文件的编制要核实工程量，并了解竞争者的工程情况，然后根据企业定额，运用投标技巧和相应的策略进行进行工程报价。

(5)询标和合同的签订:为保证发包人和潜在中标人等各方的利益，要认真剖析是否存在施工图计量的遗漏、对定额套用的错项等投机取巧行为。合同的签订应根据工程类型，由建设单位和施工单位友好协商。

3.2 合同签订中计价的模式

鉴于国内使用的定额计价方法的缺点，为确定更为合理的合同价，并且便于合同的实施，采用工程量清单的计价方法。工程量清单计价的合同价的形成方式一方面可以实现对工程造价的动态控制，另一方面有利于工程造价与工程实际价值相吻合。

4 建设项目施工阶段工程造价管理

4.1 建设项目施工阶段工程造价管理的工作内容

(1)工程变更管理

工程受到多种因素的影响往往出现变更，包括:设计变更、进度计划变更等。对于变更情况，应越早越好和越快越好以减少经济损失。

(2)工程索赔的管理

由于工程项目自身特点、当事人违约、不可抗力事件、合同缺陷或变更等因素，工程承包不可避免的会出现索赔。对于工程索赔首先应得到工程师的确认和业主应给予的支付，或者双方和解，对于双方不能互让解决的，就必须通过仲裁或诉讼。

4.2 施工组织设计的优化

(1)均匀安排施工进度

建设项目施工工期内中对人工、材料、机械设备进行科学的规划，可以很好地控制资源的利用，提高资源利用率，降低工程造价。如图1 反映的是工期与工程造价的关系:在合理工期内(t合)，工程造价最低为(C合);实际工期比合理工期t合提前t1或拖后t2，都意味着造价的提高(C1＞C合，C2＞C合)。在确保工期的前提下，保证施工按进度计划有节奏地进行，实现合同约定的质量目标和预期的利润水平，提高综合效益。

图1 工期与造价关系曲线图

(2)组建精干的项目管理机构，组织专业队伍流水作业

为提高职工的积极性和主动性，现场项目施工队伍人员要尽量避免使用计划外人员，以降低支出。此外队伍要尽量精干以提高工作效率。为保证施工安全，提高项目工程质量，降低工程成本，施工专业队伍一方面要根据施工方案掌握好施工进度，另一方面还要尽可能组织流水施工，增加工程工序的衔接性。

5 建设项目竣工验收阶段工程造价管理

5.1 建设项目竣工验收工程造价管理的内容

(1)竣工结算的编制

程竣工结算的编制不仅关系到承包商的利益，而且也是核定工程造价的依据。作为工程造价管理的最后环节，编制质量的好坏直接影响着施工单位的经济效益，因此提高竣工结算编制的质量，加强竣工结算的审查能够合理的控制工程造价，较好的维护施工企业的经济利益。

(2)竣工结算的审查

主要包括:工程量的审查、费用计算、工程价款的调整三个方面。

(1)工程量的审查:是竣工结算最重要的内容，也是整个工程取费和计税的基础。审查的重点应放在变更、洽商部分，增加的工作内容部分。

(2)费用计算:对承包单位自购的材料和设备的单价审查，要从材料规格、品牌等方面入手，避免施工单位虚报材料价格。

(3)工程价款的调整:对合同类型所包括的调整范围内的工程价款，对调整内容，调整比例，进行审查。

5.2 竣工验收阶段优化措施

(1)竣工结算

首先应加强施工合同的学习，这样才能公平、公正处理业主、工程师、施工企业三者的关系，保证工程按期建成，提高工程投资效益。其次重视竣工结算书编制质量，招标任务是否盈利，是影响企业生存和发展的核心。因此在配备足够的高水平的人员的基础上，调动结算编制人员的积极性，为结算工作的顺利进行，提供很好的组织保证。最后及时办理签证资料，既要让建设单位以有效的签证方式给予确认，又要让造价人员做好施工记录，并及时催促监理和建设单位确认。

(2)竣工结算审查

(1)做好沟通工作:应明确约定竣工结算审核程序，避免审核的无休无止。做好竣工结算审查工作，需要承包商既考虑自身因素，又要处理好其它参与主体间的关系，在维护好良好的自身和企业形象的同时，创造一个良好的外部环境。

(2)注意收集证据:承包方首先要有完整的竣工结算资料，然后对资料进行详细的分析。资料包括:工程竣工图、材料的合格证、各种签证等。

(3)公正的处理争议:对于建设单位和施工单位的责任有争议的部分，应秉着实事求是的态度处理问题，不可混淆责任。

6 结 语

通过本文总结，要做好建设项目工程造价管理需要做好组织方面、经济方面、技术方面以及合同方面的管理工作，这样才能保证工程工期的基础上，维护各方的利益。但工程造价管理是一个非常复杂的过程，还需对这一过程进行研究，完善工程造价管理研究。

［1］刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规［M］.北京:中国计划出版社，2009:1－30.

［2］吴怀俊，马楠.工程造价管理［M］.北京:人民交通出版社，2007:287－427.

［3］张若筠，孟雪丽.谈建设单位对工程项目造价全过程控制与管理的积极作用［J］.建筑经济，2011，(3):47－49.