甘肃省城乡经济现状及融合发展的机制设计

牛永红

（兰州工业学院 会计金融学院， 甘肃 兰州 730050）

甘肃省城乡经济现状及融合发展的机制设计

牛永红

（兰州工业学院 会计金融学院， 甘肃 兰州 730050）

城乡经济融合发展作为学术界所关注的问题，历来为区域经济研究的核心.甘肃省作为西部欠发达地区，城乡经济之间的非互动性表现的比较明显，如何根据区域内城乡现状进行机制设计，寻求城乡融合发展的措施，对于甘肃省这种落后地区实现城乡融合和城乡经济一体化及持续发展，具有重要的现实意义.

甘肃省；城乡经济；现状；机制设计

1 甘肃省城乡经济现状概述

1.1 2013年度甘肃省实现区域经济总量 6268.0亿元，作为乡村经济最重要组成部分的传统产业，实现区域增加值 879.4亿元，所占总量的份额仅仅为 14.02%.作为城镇经济核心组成部分的现代经济部门完成增加值 2821.0亿元，所占份额为总量的45%，如果将区域内现代第三产业所实现增加值2567.6亿元计算在内，现代经济总量将会达到5388.6亿元，城镇经济实现总量份额达到 85.98%.

此外，就城乡增长率而言，前者为 5.6%，后者11.5%，相比较分析可以发现，城镇经济增速为乡村的 2.05倍，绝对量达到 5.9%.

1.2 考虑城乡经济对居民收入贡献的基本情况下，在 2013年度，甘肃省内城镇居民人均可支配收入 18964.78元，农村居民人均纯收入 5107.76元，城镇居民为乡村居民的 3.71倍，城乡收入差异较大.从增长率的视角分析，2013年度，城镇居民增速为 10.54%，农村 13.34%，虽然绝对量上城镇居民收入远高于农村居民，但基于增长率的不同，二者动态表现出差异程度在缩小.

在 2013年度城镇居民人均消费性支出为14020.72元，农村居民 4849.61元，同期，后者为前者的 34.58%，绝对量差异 9171.11元，可以看出城镇的市场消费量远高于乡村地区.从动态维度分析，前者增长速度为 9.14%，后者增长速度为16.97%，乡村地区增速为城镇地区的 1.85倍，由于后发优势的存在二者的差异程度在缩小.

2 甘肃省城乡经济融合发展的正影响因素分析

2.1 宏观政策的效应

《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》、国务院所批复《甘肃省循环经济总体规划》、国家《西部大开发第二个 10年规划》的正式启动、《中国农村扶贫开发纲要(2011－2020年)》确定甘肃省 58个县市区为国家连片扶贫规划区域、《关中-天水经济区发展规划》深入实施、国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》的积极实施、国家级兰州新区建设以及省内联村联户行动、强农惠农补贴和土地流转拉动均对城乡居民收入增长和城乡经济积极发展产生正向影响作用.

2.2 近年来城乡差异在逐步缩小，选取近三年的经济指标进行分析，2011年区域内经济总量突破5000亿元，达到 5020亿元，同比增长 12.5%，2012年 5650.2亿元，比 2011年增长 12.6%，2013年6268.0亿元，比 2012年增长 10.8%.从绝对量角度考虑，增长额度分别为 630.2亿、617.8亿，经济总量稳步增长，有利于城乡互动发展总体经济环境的构建.从动态变化的情况来看，增速分别为 12.5%、12.6%和 10.8%，平均速度达到 11.96%，远高于全国的平均水平.

2.3 人均收入水平显著提高

近三年来，作为衡量城乡互动发展的居民收入指标，2011年城镇居民人均收入 14988.68元，比2010年 增 长 13.6%，2012年 为 17156.89元 ，比2011年增长 14.47%，2013年 18964.78元，比 2012年增长 10.54%.收入绝对量增长分别为 2168.21元、1807.89元，增长速度均保持在 10%以上.同期，农村居民人均纯收入分别为 3909.4元、4506.7元和 5107.76元，对应增长幅度分别为13.34%、14.2%和15.3%，平均增长速度达到 14.28，农村居民收入水平显著增加.

2.4 地方政府财政实力增强

2011、2012、2013三个年度，大口径财政收入分别为 933.62亿元、1080.38亿元和 1144.01亿元，相比较于上年度同口径增长幅度 25.28%、17.34%和 7.95%，可以看出，作为落后区域的甘肃省近年来，地方财政实力提升较快，作为区域内的宏观政府，有利于通过加大农村补贴、支援三农和其他惠农措施对城乡经济互动产生积极的影响.

3 甘肃省城乡经济融合发展的制约因素分析

3.1 横向对比发现甘肃省经济总量较弱，制约城乡互动

据表 1数据，西北五省内部，甘肃省经济总量指标领先于青海省与宁夏回族自治区，位于之间水平，但考虑到人均 GDP指标，为最低位水平，仅为陕西省人均指标的 56.91%，为第四位青海省的66.28%，经济总量弱，不利于城乡互动发展.

3.2 城乡收入差异太大，不利于城乡互动发展

据表 1数据，具体衡量城乡收入比指标，具体计算得知西北五省内部城乡收入差异比陕西为3.51、青海为 3.14、宁夏为 3.15、新疆为 2.72，甘肃为 3.71，甘肃省城乡收入差异比最大，说明城乡经济互动在西北五省内部处于低水平.考虑城镇居民、农村居民收入绝对量，甘肃省均为区域内部最差水平，与经济总量的偏弱有正相关关系.

表1 西北五省经济情况一览表 单位：元

3.3 城镇化率水平偏低，对城乡经济互动发展产生制约

选择西北五省和东部河北省、中部安徽省进行横向处理，如表 2所示，甘肃省城镇化水平太低，在所选样本数据中处于最低水平.在西北五省内部、中东西、国家系统内部都处于低水平，城镇化水平的偏低在很大程度上制约了农村经济结构的调整和农业 TFP的提升.

4 甘肃省城乡经济融合发展的机制设计

4.1 工业与农业关系的再次界定

表2 所选区域近三年城镇化率一览表 单位：%

目前，现代工业和混合农业是区域经济中最重要的组成，同时也是城乡互动发展机制设计的基础.必须正确理解工业和农业的支撑关系，再次进行合理布局，以解决三农问题为核心，调整和优化农业内部小农业产业结构.大力做好新型农业从业者技能指导和培训工作，以现代农业为基点，提高传统农业科技投入.

在发展现代工业时，可以在现阶段优先发展收益率高于传统农业的劳动密集型产业，在短期可以考虑发展门槛相对较低的建筑业、农副产品加工业、劳动密集型制造业等，以增加传统工业对劳动力的容纳度，扩大第二产业的就业比重.

4.2 重点发展区域特色的第三产业

根据甘肃省内农村地区的属性，大力开发特色乡村旅游业.乡村旅游业作为现阶段新兴行业，在甘肃县域中具有先天禀赋.目前，甘肃省半数以上旅游景点位于乡村地区.发展区域内乡村旅游业，不仅利于解决三农问题，更利于工农业平衡，实现区域内城乡互动发展.

4.3 大力推进新型城镇化建设

新型城镇化作为农村剩余劳动力转移的重要途径，不仅有利于区域内科学的城市规划、建设和管理，更有助于城镇产业发展，增加区域增长极.同时，大力推进以人为核心的新型城镇，对于土地的集约利用和生态环境协调、保护起到重要作用.尤其针对甘肃省此类地处欠发达区域的农业省份而言，新型城镇化是区域内广大落后农村摒弃传统农业经济，走向城乡互动发展的重要途径.

〔1〕2013 年甘肃省国民经济和社会发展统计公报显示数据.中国甘肃网 http://www.gscn.com.cn/.

〔2〕牛永红.甘肃省产业体系现状及产业体系的调整分析[J].长春工业大学学报，2014(2):45-49.

F299.27

A

1673-260X（2014）09-0042-02

甘肃省高等学校科研项目“甘肃省城乡统筹发展的动力机制研究”