“依法治国”彰显中共决心

●本报驻德国、英国、韩国、日本记者 青木 纪双城 孙微 王刚 李珍●本报记者 郭芳 ●陈一 柳玉鹏“周永康被立案审查显示中共领导人反腐决心”，7月30日的世界各大媒体关于中国的报道几乎被周永康案覆盖。“中国在反腐道路上勇敢地迈出了最大胆的一步”后，将如何审查周永康案，中国反腐是否画上句号，成为世界媒体猜测的最大问号。新加坡《联合早报》称，“刑不上常委”的惯例被打破，将对中共领导干部起极大的震慑作用，有助于中共将反腐败纳入法治轨道。“周永康落马日，中共决定召开四中全会”，而这次全会将“研究全面推进依法治国重大问题”的主题更引起众多国际媒体和分析人士的注意。北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍对《环球时报》说，对周永康立案审查将中国改革开放以来的反腐推向高潮，但这并没有画上句号。反腐没有尽头，四中全会将研究全面推进“依法治国”，就是要推动反腐逐渐向治本方向过渡。“‘刑不上常委的终结”“中国的反腐败斗争第一次瞄向最高权力圈子”，德国《明镜》周刊30日称，中国共产党中央委员会已决定启动对71岁的周永康因“严重违纪”进行立案审查。在中国，“严重违纪”意味着涉嫌腐败。报道称，周永康曾在不同的岗位担任重要职务，对中国的影响巨大，包括石油领域。虽然中国官方消息并没有提及有关周永康违纪的更多细节，但之前中国社会上已经有许多传言，周永康涉嫌腐败、滥用权力和可疑交易。美国《纽约时报》称，“立案审查周永康显示习近平反腐决心”。美国全国广播公司称，对周永康进行审查将会给中国的反腐增加动力。自从习近平成为中国最高领导人以来，他一直强调要“老虎、苍蝇一起打”。 报道称，周永康曾被称作“中国的切尼（美国前副总统）”，对周永康这么大权势的人展开调查强烈地表明中共在打击猖獗的腐败过程中是认真的、坚决的。对周永康的大多数指控很可能包括与他关系最近的亲属，还涉及到一个巨大的关系网，从政法部门到中国西部某省级政府，从国家电视台到石油产业。与周永康关系密切的数十名官员及其多名亲属已被拘留。两天来，印度、新加坡、日本、韩国等亚洲媒体尤其关注周永康案，许多媒体刊登有关周永康案的专题报道。《印度时报》30日称，审查周永康表明中国新一届领导集体决心把反腐败进行到底，这将成为习近平执政以来最令人瞩目的成就。韩联社30日称，以审查周永康案为契机，中国的反腐改革热潮正日渐高涨。中国民众对此反应热烈，纷纷在网上留言：“只有法治才能治理中国”等。中纪委书记王岐山也备受关注，他是当前反腐运动的一线指挥者，被腐败分子视作“勾魂使者”。显然，“‘刑不上常委的终结”是世界众多主流媒体对中共中央宣布对周永康问题立案审查这一简短消息如此关注的重要原因。30日的新加坡《联合早报》上就有“周永康涉严重违纪被立案审查”、“法办周永康意义非凡”等多篇报道和评论组成的“周永康案专题”。在题为“‘刑不上常委的终结”的评论中，《联合早报》称，中共原政治局常委、原中央政法委书记周永康这次不仅成为名副其实的“周老虎”，也成为中共历史上首名因腐败被立案审查的政治局常委级大员。“周老虎”的出场标志着中共反腐“刑不上常委”的传统终于被打破。由总书记习近平领衔的中共高层宣布周永康案，表明经过一年多的“外围拔点”，周永康的亲朋旧部已经为周永康变成“周老虎”提供了扎实的证据，举世瞩目的周永康案已进入收网阶段。中国人民大学政治社会学系教授毛寿龙接受《环球时报》记者采访时表示，和普通案子不一样，周永康案是比较大的牵涉面很广的案子，是曾被人认为不敢动的案子，甚至被一些人说成会导致政治斗争和政治不稳定。对周永康立案审查，意味着我们的法治提升到以前没有提升到的领域——政治领域。毛寿龙认为，发展中国家政治成熟的一个很重要标志，就是国家最高层都必须遵守法律。最核心层官员如果违法，能否依据法律进行惩处？无论职务高低都要一查到底，这是对发展中国家法治的最大考验。四中全会将更重视“反腐之本”周永康最终会面临怎样的命运？ “美国之音”称，新华社在简短的消息里只提到周永康因为“涉嫌严重违纪”而受到中纪委的立案审查，并没有说他涉嫌违法。外界还猜测，周永康案是否是这次反腐运动的“封顶之作”？答案可能要到四中全会召开时才能揭晓。英国广播公司(BBC)称，“周永康落马日，中共决定召开四中全会”。报道称，在宣布前政治局常委周永康“涉嫌严重违纪”被立案审查的同一天，中共中央政治局决定10月在北京召开十八届四中全会。本次会议的主要议程是研究全面推进依法治国重大问题。由于对周永康的立案审查目前由中共中央纪委进行，人们关注对周永康的审查后是否会出现类似薄熙来的公开司法审判。因此，十八届四中全会“依法治国”的议程就更加值得关注。香港“大公网”称，在惯例研究经济问题的7月政治局会议上，中共中央决定把“全面推进依法治国”作为十八届四中全会的核心议题。这与以往有很大不同。上世纪90年代以来，中共举行过4次四中全会，3次议题与党建相关，1次与国企改革相关。把“法治”作为四中全会的核心议题还是首次。这说明，中共领导人意识到，在具有许多新特点的环境下执政，必须更加注重运用法律和制度治理国家，让中共干部和普通百姓从内心里信仰法律、敬畏法律。它将是对中国法治的一次重大改革布局，无疑将影响中国的国家兴衰和中共的未来。BBC中文网30日总结了日本媒体对周永康案的报道。BBC称，对于中国这次反腐为何打破“刑不上常委”的不成文惯例，日本各大媒体议论最多的就是权力斗争的猜测。“德国之声”也称，“反腐成为政治手段”。对西方媒体这类说法，北师大教授唐任伍表示，中国一直强调依法治国，中国共产党和中国政府是依据党章党纪和法律对贪腐进行处理的。四中全会第一次将全面推进依法治国问题作为主题，显然与今年的反腐和一系列“大老虎”案有关。他说，党的十八大以来，有那么多“苍蝇和老虎”被抓。有非官方统计称，这一数字已经达到10余万。对这些贪腐官员惩处是治标，也是在为治本做准备。治本就是要建立法律和制度的笼子。四中全会就是要向世人证明中国是依法治国的，这将是这次会议的主要意义所在。《联合早报》称，中共领导层将通过中共十八届四中全会完成对周永康立案审查的程序，并可能在全会上对周永康做出开除党籍、移交司法机关处理的决定，为四中全会的“依法治国”主题增加分量。报道称，中共四中全会的主题显示，处理周永康问题必须体现“法治精神”，唯有如此，才能充分显示这并非是一场没有是非对错的权力斗争，这场打虎大戏，才能真正实现其所要的价值。如何把握好这个机遇，也体现中共领导人的政治智慧与手腕。中国反腐将继续向前“这将是全面改变中国官员行为方式的最深刻一课”，德国柏林中国问题专家夫罗里扬30日对《环球时报》表示，周永康案将影响中国未来。北京打破政治禁忌，对最高政治权力圈的高官进行立案审查。这说明，只要越过腐败这条红线，无论是谁都要受到严惩。同时，这也说明中国反腐已经开始走上法治路线。腐败官员要受到法律严惩，这也是未来中国反腐败的重点。接下来外界如果能够看到周永康被公审，更多的贪腐官员被严惩，不仅会赢得世界更多的尊重，也给中国老百姓一颗定心丸。不过，他也表示，未来中国的反腐之路仍很艰巨。完善反腐立法是重中之重。英国《金融时报》称，许多亚洲发展中国家，从印度到印度尼西亚，都充满了腐败。几乎仅有中国政府采取了行动。这场斗争的坚决性表明它的内涵不限于一些媒体说的“政治斗争”，中国领导人认为，腐败正在吞噬党的执政合法性。《韩民族新闻》称，中国的反腐已经不仅仅是中国的事，如果中国不能维持稳定发展，那么整个世界也必然受到影响。韩国同样存在严重的腐败，希望韩国政府将中国的反腐态势当作“他山之石”加以借鉴。唐任伍说，对周永康这种级别官员立案审查是中国改革开放以来从没有过的，是近几十年来反腐的高潮，但并不是说这就是终点，反腐一定还会继续向前迈进。我们不能简单以被立案审查或接受法律惩处者的级别来判断反腐是否在向前迈进。中国反腐是以事实为依据，依照法律，推动反腐逐渐向治本方向过渡。无论如何，“超级大老虎”这个级别的贪官今后也无从逃脱法律惩处。“周永康案不会为反腐画上句号”。“俄罗斯之声”网站30日刊登莫斯科大学亚非学院副院长卡尔涅耶夫的文章称，将于今年10月份召开的中共十八届四中全会上将重点研究如何推进“依法治国”等重大问题，可能会决定将周永康开除出党并移交司法机关。这将再次表明，中共中央的确准备摒弃旧有的潜规则，彻底根除腐败，建设廉洁政府。卡尔涅耶夫认为，捕捉到“大老虎”不会给中共反腐画上句号。中国领导人最不希望的是，捉到并审判这只大老虎只是为了走走形式。正因为如此，中共对周永康立案审查前进行了长期、认真的证据搜集。文章称，中国共产党作为执政党，究竟能在多大程度上有效地控制各个级别的官员的行为？这在很大程度上将取决于党在老百姓眼中维护自身合法性的能力，正如中国媒体所说，“老虎再大，只要为非作歹，触犯党纪，就难逃铁笼。”▲