浅谈苍南县基层群众文化建设

韩若余

摘 要：加强基层群众文化建设，是推动文化发展的基础环节，也是实施“文化强县”建设的一项重要内容。本文针对当前苍南县基层群众文化发展过程中存在的问题，从多个方面提出了有关建议和对策。

关键词：基层群众文化；问题；建议和对策

基层群众文化建设是我国社会主义先进文化建设中的重要组成部分，也是构建社会主义和谐社会的基础。在加强社会主义精神文明建设，在苍南县争创省级乃至全国文化先进县的情况下，加强基层群众文化建设充分发挥基层群众文化的社会和谐作用，营造积极向上的文化生活氛围，意义深远。

一、苍南县基层群众文化发展现状

1.实施文化强县战略。苍南县已晋级为省级文化先进县，作为经济欠发达地区，县委县政府在财政十分困难的情况下给予文化事业极大的支持和保障，对文化投入的增幅不断加大，规范公共设施开放、提供优质文化服务、开展文化遗产保护、规范文化市场管理和优化基层文化队伍等措施，有效地促进了各项文化事业的全面发展。

2.公共文化设施条件有所改善。苍南县“十二五”期间文化基础设施建设投资将达20亿元，超过1981年建县以来文化设施投入的总和，努力构建县、乡、村三级文化活动设施体系。苍南县文化设施建设发展较快，功能逐步完善，服务能力明显增加，文化网络覆盖率日趋提升，文博馆、图书馆、人民大会堂等基础设施拔地而起，乡镇图书馆、社区文化活动中心全面加快建设，使苍南的文化设施有了新的面貌。

3.文化产品日益丰富。不断创新文化活动载体，坚持重心下移，激发基层群众和业余团体的参与热情，开展了各类群众喜闻乐见的文化活动，广播电视“村村通”覆盖率达100%，2013年下乡演出达200多场，惠及群众80余万人次。全县近三年来累计送戏下乡650多场，送书下乡68余万册，送展览80多次，送电影下乡27000多场，完成广播电视进渔船任务400多艘，有力的推进文化事业和文化产业的全面繁荣，逐步满足人民群众多方面多样化多层次的文化需求。

二、我县基层群众文化建设面临的问题

1.基层文化工作重视程度不够。基层文化单位由于得不到应有的重视和支持，工作举步维艰，时时陷入困境。一是把它当作可有可无的“软目标”或“缓事缓办”的任务，其他事情—忙，就把文化工作给冲了；二是表面上看中文化，但只是热衷于搞形式主义和短期效应，虽然热闹几天，给老百姓恶补几天文化大餐，但这种“做秀”给基层文化带来的负面影响不容忽视。

2.乡、村两级文化设施建设较为滞后。乡镇文化站基础薄弱，许多站是“一块牌、一枚章子、一张桌子、一间房子”的“四一式空壳站”，使得有的乡镇文化站形同虚设。社区活动阵地短缺，而且公共活动文化场所常被占用。乡镇一级财政对农村文化设施投入很少，许多农村文化设施因建筑年代早、长年失修、设施陈旧，存在安全隐患，不能正常使用。农村图书室、阅览室因缺乏购书经费，不能满足科教兴农的需求。

3.文化队伍人才明显缺乏。文化队伍结构不合理，专业干部青黄不接。有的文化站文化专干待遇不落实，专职人员调换频繁，人才流失严重且得不到补充。当前比较突出的问题是文化部门文化专业人员少，难以适应现阶段文化事业和产业发展的要求。另外，对民间艺术团队和民间艺术关心和支持力度不够，民间艺术资源开发不够，许多民间艺人由于经费、场地等的限制而未能发挥所长，民间艺术后继乏人。

4.基层文化产品不能满足需要。农村对文化的需求主要有四个方面：一是农业科学技术，二是有关农村的法律法规，三是反映农村社会生活的文学书籍，四是面向农村大众的文化娱乐。富裕起来的农民既需要帮助指导农民致富、维护农民权益的知识和书记，又需要符合农村观众口味，富有浓郁的乡土气息、健康文明、喜聞乐见的演艺文化产品。而目前面向农村、关注农民的文化产品还远远不足。

三、加强基层群众文化建设的建议

1.坚持服务基层、服务群众的方针。无论是进行文化建设还是开展文化活动，无论是创作生产文化产品还是提供文化服务，我们都要从人民群众的实际需要出发，充分考虑基层特点、体现群众意愿。基层群众文化建设的重点在农村，难点也在农村。加强基层文化建设，一定要关注农村社会、农民生活，聚焦农村的巨大变化，着眼于农民群众日益增长的精神文化的需求和文化素质、科技水平等。不但创新内容、创新形式、创新手段。

2.加大对农村文化事业经费投入。县、乡镇财政要加大对农村文化建设的投入，扩大公共财政覆盖农村文化的范围，要根据人口比例和国民生产总值的增长逐年增加对公共文化建设的投入。县财政设立综合文化建设专项资金，重点用于乡镇文化阵地建设、设施添置、活动开展。要创新政府投入方式，适应引入竞争机制，通过以奖代补形式切实提高资金投入效益。乡镇政府要充分发挥主导作用，每年要安排一定的文化经费，解决农村公共文化设施建设资金和运行费用。乡镇综合文化站建成以后，要加强乡镇综合文化站的规范化建设，根据县政府出台的《关于进一步加强乡镇综合文化站建设的意见》，加强乡镇综合文化站的投入，推充分发挥乡镇综合文化站公益性文化服务作用，防止乡镇综合文化站改变功能、挪为他用。

3.加强基层群众文化队伍建设。要加强乡镇文化员队伍建设，确保文化站工作人员能够专职专用，明确乡镇文化站长待遇，使他们在农村文化建设中发挥应有的作用。改进事业单位进人机制，乡镇招收文化专业技术人才要征求文化部门意见。善于发现和吸纳人才，借助各种力量培训，抓好文化骨干队伍的建设。善于发现和培养民间艺人、文化能人，充分发挥他们在活跃农村文化生活、传承发展民族民间文化遗产方面的作用，激发农村自身的文化活力。要制定吸引人才、稳定队伍的政策，为群众文化工作者提供良好的工作、生活和发展环境。

4.增强群众文化活动多样性。首先在现有的资源条件下，思考如何让有限的资源发挥更大的作用，让更多的群众能享受文化服务；第二，要研究不同层面的群众的文化需求，根据群众的实际需求，对我们的服务工作进行细分，尽最大的可能让不同层面群众的需求得到满足；第三，我们还要研究如何更好地运用各种社会资源，整合力量，为我所用，更好地服务群众的问题。这些方面都需要我们解放思想，开动脑筋，勇于实践，开拓创新。