安全目标控制管理研究

李秀霞

摘 要：安全目标控制管理是一种比较先进的管理方法，本文从安全目标控制的PDCA管理过程进行了阐述。

关键词：安全；目标；控制管理

安全工作是企业整个工作的一个重要组成部分，安全目标是企业安全管理方面的行动指南，是强化安全生产的根本途径，安全目标控制管理是一种比较先进的管理方法，因此实行安全目标控制管理意义重大、势在必行。

一、成立安全目标管理组织机构

企业成立安全目标管理机构，企业安全生产委员会为安全目标管理领导小组，安全生产委员会主任（企业经理）为组长，安全生产委员会副主任（企业副经理）为副组长，相关部室（车间）及班组安全第一责任人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在安全部门，由安全部门主任兼任办公室主任。

二、安全目标控制的PDCA管理

1.首先制定安全目标，确定合理的目标体系及目标值（P阶段）。安全目标的制定是安全目标管理的核心，目标制定的恰当与否直接关系到安全管理的成效。目标的制定应遵循以下原则：目标要突出重点切中要害，体现安全工作的关键问题；目标要具有挑战性、适用性、先进性，目标要催人奋进，一般略高于执行者的能力和水平，使之经过努力便可以完成；目标要具有全面性，制定目标要有全局观念、整体观念；目标要尽可能量化，量化的目标不仅有利于对目标的检查、评比、监督和考核，而且有利于调动操作者的积极性。

2.安全目标控制管理的实施（D阶段）

（1）安全目标的实施是安全目标管理取得成效的关键环节。具体来说要做好以下工作：以管理体系健全为组织保证。企业应成立安全生产保证体系、安全生产监督体系、安全生产责任体系三大组织体系。保证体系落实各种保证措施来保证安全；监督体系通过监督职能来监督安全，责任体系通过责任落实来实现安全。

层层签订安全生产目标责任状，将安全生产目标层层分解，并实行三级控制，层层签订安全生产责任状，分级管理，层层执行，将安全生产责任落实到每一个人，建立一级包一级，一层保一层，形成“个人不发生违章保班组，班组不发生违章保车间，车间不发生违章保企业”的责任包保制度。

制定齐全完善的管理标准、制度、办法，并提高执行力。安全目标管理标准、制度、办法是安全生产管理的保证，齐全完善的标准、制度使干部员工在安全生产中有章可依。

狠抓制度建设，是确保安全的根本手段。按照“凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督”的原则，企业要及时修订完善《安全生产奖惩办法》等各种安全生产规章制度；一个再好的标准、制度、办法如果不执行，就不能很好地发挥作用，所以还必须提高标准、制度、办法的执行力，并且在执行安全规章制度时坚决杜绝有章不循的现象。

加强员工队伍建设。员工是安全生产的主体，因此必须加强员工队伍建设，通过多种方式、多种渠道、多种方法来加强员工安全教育培训，提高员工安全意识和安全技能，确保各类员工安全教育培训率、考试合格率、特种作业持证上岗率均为100%。

强化安全监督和安全检查。认真落实“违章就是事故之源、违章就是伤亡之源”的思想，不断强化作业现场的安全监督与管理，努力遏制违章现象，确保人身和电网安全；按照节令、时间、重点工作安排，不定期组织专项排查和各种安全检查，通过检查和排查，摸清企业在安全生产中存在的各种隐患和薄弱环节，并及时将薄弱环节进行整改，将隐患进行消除，为企业的安全目标奠定基础。

以风险管控活动为预控措施。落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产基本方针，开展风险管控活动，通过风险管控活动，实现安全管理目标。

（2）目标控制管理中的控制，目标实施中主要有以下几种控制方法：个人控制、班组控制、部门控制、企业控制。

个人控制：个人控制属于职工的自我控制，包括职工自身是否熟悉所操作设备的规程、各种有关的法律、法规、规程及企业的各项规章制度，能否正确使用防护用品，是否熟悉避险方法，职工自身的健康状况是否良好。

班组控制：班组是企业的细胞，企业的生产活动是靠班组来完成的，企业管理的好坏也是通过班组来体现的。在生产过程中，全班的人、事、设备的安全状态均属其控制内容。“人”指每项工作的人员分配是否合理，数量是否充足，精神状态是否良好，技术水平是否符合要求等；“事”指班组在生产过程中涉及的每项工作、每项任务，“设备”指工作状态是否正常，缺陷和不安全因素处理是否及时、彻底；定检、预试等工作是否如期进行，大小修是否按“应修必修，修必修好”的原则进行。

部门控制：主要包括人员的整体素质，设备的健康水平，生产任务的施工方案、组织措施、技术措施的正确性和完整性，以及现场安全规程、制度的修订、修编和贯彻执行等。

企业控制：企业是安全生产的司令部，拥有安全生产的领导权、决策权、指挥权、人和物的分配权。企业控制主要涉及本单位的安全生产规章制度的编制、修订以及贯彻执行情况。例如生产组织机构设置是否合理；安全生产三大体系人员是否恰当和充足，职责是否明确：“两措”是否结合实际，有的放矢；项目、资金、责任是否到位；设备重大缺陷是否优先安排处理等等。

（3）目标控制中协调，协调是目标控制中的重要工作，总目标的实现需要各部门、各级人员的共同努力、协作配合。通过有效的协调可以消除实施过程中各阶段、各部门之间的矛盾，保证目标按计划顺利实施。目标实施中的协调方式一般采用了以下两种：

指导型协调。它是管理中上下级之间的一种纵向协调方式。采取的方式主要有指导、建议、劝说、激励、引导等。

自愿型协调。它是横向部门之间或人员之间自愿寻找配合措施和协作方法的协调方式。其目的在于相互协作、避免冲突，更好地实现目标。

3.安全目标控制管理的评价和考核（C阶段），为提高安全目标管理效能，安全目标在实践过程中和完成后，都要对各项目的完成情况进行检查、评价和考核，并对有关人员进行奖励和处罚。评价是考核的前提，是實现安全目标的手段。通过考核使安全管理工作科学性、民主化。

为做好安全目标的考评工作，应遵循以原则：考评要公开、公正，考评内容和考评结果要公开；考评标准简单、优化。标准尽量简化，避免项目过多，引起考评工作的繁琐和复杂；考评标准要优化，要抓反映目标成果的主要问题。

安全目标管理的总结和提高（A阶段）

每年年底，对安全目标完成情况进行总结，总结在安全目标管理中的好做法、好经验和失败的教训。针对不断变化的外部环境和工作实际，重新研究制定下一年度的安全生产目标，并在下一年度吸取上一年度的教训，发扬先进经验，使安全工作更上一层楼。

总之，安全目标管理是一种高层次、综合的科学管理方法。它能有效地调动各级组织、各个部门、各级人员的积极性；能充分发挥一切现代安全管理方法的积极作用；能充分体现全员、全面、全过程的现代化管理思想。它的实行将全面推进安全管理水平的提高，有效促进安全生产状况的改善。因此，推行安全目标控制管理意义重大。