文化创意产业发展的可持续性问题探讨

■ 戴文俊 韩 澄 副教授（北京联合大学 北京 102200）

引言

文化创意产业，又称创意产业（Creative Industries）。伴随着我国近年来产业结构调整、转型以及对可持续发展理念的提出，“文化创意”已显得尤为重要。国家近些年对于文化创意产业的扶持力度和政策倾斜也愈加明显。从“十二五”以来的规划中我们可以看到，我国政府已将文化创意产业作为未来发展的重点扶持产业之一。显然，国家把文化创意产业的培育、发展已经放到经济和社会发展的长远战略高度上来抓。

文化创意产业是综合文化、时代、科技、创意等结合了资本、制造、运作等要素的一种新型业态。从整体上来讲，创意产业能够带动和提升国家整体教育、文化事业、科学技术、国防实力，还有商业运作等多元化的进步与发展。有越来越多的学者认为，在改革开放与科学发展观、可持续发展等理念的影响促进下，必然要转变过去那种粗放型、劳动密集型、资源型的发展模式，对产业结构的调整，逐步向集约型、科技密集型和生态循环型的发展模式过渡已刻不容缓。在这个过渡中，“文化”与“创意”，是整个产业调整与转型中最重要的“催化剂”。它能转变人们的固有思维和观念，催生文化创意，挖掘人们的创新潜力，促进并带动国家产业的升级、经济的发展与社会的进步。但是，从英国、日本以及美国的相关经验和数据显示，文化创意产业的形成与发展并非是一帆风顺的。要想实现文化创意产业的加速形成并能够实现可持续稳定地健康发展，政府的扶持必不可少；法律环境、产业环境、资源环境、人才环境、生活环境、文化环境等，最终形成则需要很长时间。

我国创意产业发展概况

作为二十一世纪经济与社会发展的全球领先产业之一，文化创意产业的发展速度与规模令人惊讶。根据联合国2012年一份对文化创意产业的现状调查报告显示，进入新世纪以来，国际经济低迷的大背景并未得到改变，但文化与创意产业的规模平均每年却以15%的速率递增发展。从2000年的8310亿美元发展至2010年的2万多亿美元，其创造的价值已经远远超过了传统制造业，它与互联网、计算机等产业成为全球经济的主要发展动力，并且后力十足。纵观全球文化创意产业发展现状，无论是美国、英国、日本等发达国家，还是印度、巴西、俄罗斯、南非等发展中国家，他们无一例外都逐步增加了对于文化创意产业的投入以及扶持力度，并取得了良好的成效。

近年来，伴随着我国改革开放力度的不断深入，产业调整和经济转型都为文化创意产业的成长提供了条件和发展空间。根据我国工商部门与国家统计部门的数据显示，2012年我国共有文化创意法人单位412529个，占所有工商企业登记总数的12.17%，总就业人数达到了前所未有的1520.15万人，占全国就业人口总人数的6.14%，年营业总收入为172651.21亿元，占全部企业营业收入的3.18%。这些数据说明，文化创意产业的发展与繁荣，不仅有利于我国传统产业转型与换代，更有力地推动了社会人才资源的分配与调整，也能够更好地促进多元化的人才培养体系的建立。

相关信息资料显示，文化创意型产业的蓬勃发展已经成为我国现阶段推动经济发展的又一增长极。这足以显示出文化创意产业在国际、国内两个大环境下其自身的潜能与魅力，“创新”与“创意”已经成为眼下时代的标志。人们在这种标志下不断地在接受新东西新观念，甚至还要撬动新思维、新立足点。伴随着产业实践与时间的变化，各行各业和社会各界对于文化创意与文化创意产业的现状和未来有了更多思考，对相关动态信息的关注也越来越多。

在我国，国内各省市文化创意产业的发展程度虽有不同（见表1），但政府方面的重视毕竟为文化创意产业的良性成长提供了环境条件，各自不断出台的新政策以及规划各类文化创意产业园区，都在推动产业的发展。立足于产业创新，立足于规模经济与能聚效应，已经成为全面提升和促进区域内文化创意产业发展的普遍共识。

产业可持续发展理论

所谓产业可持续发展，是指在保障自然资源与环境质量和其提供的服务的前提下，将产业自身发展的内在客观规律和长远发展的规划结合起来，使产业沿着健康的轨道长期延续的合理状态，以期尽可能平等地满足当代人的需要，同时又不损害后代人需要的产业发展。“产业可持续发展”的理论研究具有丰富的内涵与完整结构。具体来说，产业可持续发展的特点有以下三方面：

第一，产业发展的可持续性。产业发展的可持续性要求产业的发展必须建立在经济学意义上的可持续性上。产业发展要运用经济手段和有效的制度规则引导技术进步，增强资源的再生能力和配置能力，限制或合理利用非再生资源，并使再生资源替代非再生资源成为可能。产业发展还要考虑到生态环境的承载能力，大力发展清洁生产，逐步淘汰一些高能耗、高污染的产业，或者对之进行彻底的技术改造。

表1 我国各大城市创意产业发展情况

第二，产业发展的均衡性。产业可持续发展要求各产业间、工业同农业、产业布局与人口分布之间的均衡发展。

第三，产业发展的综合性。产业可持续发展涉及经济、社会、个人、技术、自然环境等方面，是一个综合性的、动态的概念，其中人口、自然资源、环境、技术进步及制度是影响产业可持续发展的主要因素。

文化创意产业可持续发展制约因素

一是文化创意产业意识滞后。文化创意产业作为新兴产业，尽管人们对于其本身的内涵以及重要性逐步提升，但是依然有部分省市，特别是山西、内蒙古、沈阳等传统资源型与以重工业为主的省份或城市，其对于文化创意产业的基本概况、发展的意义以及文化创意产业的蓬勃发展对推动经济社会进步的重要性认知不足，也有思想僵化、墨守陈规的，他们甚至担心文化创意产业的发展今后会对传统工业以及煤矿业等资源型企业造成冲击，从而使得区域经济在发展过程中逐步失去了传统竞争力，进而降低整体省市的发展速率和GDP，由此个别地方阻碍了区域内文化创意产业的投入和政策支持，使得文化创意产业没有真正发挥其本身的作用。

二是单一化的产业发展模式。文化创意产业的形成与发展，有其自身的产业特点和行业运行规律。因此，文化创意型产业其本身应是多元化的、多因素的、多平台的、可对接的。

三是人才培养模式与培训方式落后。文化创意型产业相对于传统的第一产业、第二产业等劳动密集型产业来说，其更加强调的是“人”的重要性、知识的重要性、打破常规思维模式的重要性、洞察规律选择判断的重要性与适时果断行动能力的重要性等，需要的是具有创新能力与独立思考运作能力的特色人才。但是，我国传统填鸭式的人才培养方式，无疑制约了学生创新能力的激发与独立思考能力的形成。如何培养、提升新型创意人才自身的综合素质，提高他们超常创意，有效对接、运用、管控和驾驭的能力都显得至关重要；而就现有的整体教育大环境下的创意人才培养以及培训情况而言，政府更多的精力和注意力都放在硬件上了，对硬件环境的配套和软件环境的培植显得有些手脚错乱，不能够有的放矢。注重硬件建设，忽略软件孵化，事实上是盲目的，更是错误的。人才培养，需要教育，更需要的是环境。如何营造适合人才培养，也适合人才成长的理想环境，应是政府方面最应该重视的首要环节。积极办好教育是文化创意型产业健康成长之门的“金钥匙”，也是文化创意型产业得到健康有序稳定持续发展的首要保证。

文化创意产业可持续发展路径

（一）加强政府引导，促进政策落实

一是有针对性地开展引导。在文化创意产业项目、市场开放程度等产业发展环境薄弱环节加强政府引导。简化设立程序，真正减少企业设立的注册资本，提供更多的机会给创业者和创业企业，促进市场公平竞争。提高市场开放程度，进一步营造法治、公平、透明的软环境，减少文化创意产业进入市场的壁垒。

二是进一步加强创业政策执行力度。政府应大力整合现有各类政策，在充分调研的基础上制定新政策，以加强政策执行时的可操作性、便捷性，以减少初期的交易成本，为创业企业降低门槛。同时，不断加强政策执行力度，认真落实国家相关创意产业扶持政策措施；要加大宣传的力度，让文化创意企业充分了解政府的相关政策，从而利用好政策。用政策来保障各企业的合法权益，给企业的发展营造良好的环境，吸引更多的企业前来投资。

三是完善创意产业政策，要从资本市场和金融市场着手，加快推进“区域集优债务融资”试点步伐，支持有条件的文化创意企业在银行间债券市场发行短期融资券、中期票据、中小企业集合债和中小企业集合票据等产品。积极拓展产业基金投资、保险投资、信托计划、企业债等融资方式，不断开拓融资渠道，优化辖内融资结构，为创意企业可持续发展提供良好的融资环境。

（二）延伸产业链，拓展产业空间

文化创意产业其包涵两方面内容：一是科学技术；二是传统文化。而产业可持续发展的首要前提就是要找准市场需求，满足人们对于文化娱乐事业的需求，并以此为基点延伸产业链，拓展产业空间。以动漫产业为例，借鉴日本成功的发展经验，从单一的漫画创作以及单行本的发行，延伸到周边产品、电视电影产业、游戏产业以及主题乐园等等多元化的产业发展模式与空间创造，从而避免了单一化的产业发展趋势和形式，形成集创意、生产、消费为一体的完整产业链条。

（三）整合资源，集聚和培养创意人才

创意产业源于人才的创造力、技能与才华，加快发展创意产业，首要任务是加快培养、吸引一批有创新精神、饱含创意理念的创意人才。完善创意产业专业人才培养体系，首先在高校要弥补创意产业学科专业教育的“空白点”，并且逐步形成行业人才认证机制，形成一套行业内认可的人才标准，从而从制度上改变传统文化创意产业人才混乱的格局。同时，建立和完善文化创意产业人才的成长、使用和流动机制，真正形成区域内的人才流动以及交流，在提升人才综合素养的基础上，也提升了整个产业的活力以及创新性。

在此基础上，地方政府应该进一步加强文化创意园区的建设和区域内资源的整合，依托高校的人才资源以及政府的行政资源和生产要素等，进行相互融合，利用能聚效应和规模经济，促进文化创意产业的成果孵化和转换，从而降低企业的经营成本与销售成本，所有的创意、生产以及销售能够在创意园区内直接完成，并通过后续衍生产品的开发，形成上下联动、左右衔接、一次投入、多次产出的链条，从而真正保证行业的良性与可持续发展。

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