福建省农村供水工程状况分析与发展展望

刘春亮

（福建省水利厅水利经济管理中心,350001,福州）

一、基本情况

福建省农村供水工程点多面广，共有75.93万处，散落于福建省9个设区市85个县 （市、 区）928个乡（镇）14 420个村；供水人口多，2011年实际供水人口2 267万人；工程形式多样，有集中式供水和分散式供水两种，集中式供水有城镇管网延伸工程、联村工程、单村工程等形式，分散式供水包括分散供水井、引泉供水、雨水集蓄供水（水窖、水柜等集雨设施）和无设施供水（直接从河、坝、湖、池塘、溪取水或从其他水源拉水）等形式；取水水源多样，有地下水和地表水两类，地下水水源包括潜水、承压水、泉水等，地表水水源包括山溪、江河、湖泊、水库、坑塘等地表水体；工程个体规模差异大，规模大的年供水量达几千万立方米，供水人口几十万人，规模小的仅供单门独户。

二、集中式、分散式农村供水工程分规模介绍

1.200m3/d（2000人）及以上集中式农村供水工程情况

福建省200m3/d（2000人）及以上集中式农村供水工程共1765处，受益行政村有4925个；设计供水人口1324万人，2011年实际供水人口1006万人；设计供水规模284万m3/d，2011年实际供水量65947万m3，其中生活供水量37792万m3（人均38m3）、生产供水量28155万m3。这部分农村供水工程情况如表1。

2.200m3/d（2000人）＞设计供水规模≥20m3/d（200人）集中式农村供水工程情况

该规模的集中式农村供水工程12 680处，供水工程水厂所在村9072个；设计供水人口736万人，2011年实际供水人口564万人；设计供水规模89万m3/d，2011年实际供水量22565万m3。该规模农村供水工程情况如表2。

3.20m3/d（200人）以下集中式农村供水工程情况

该规模集中式农村供水工程19591处，2011年实际供水人口137万人，2011年实际供水量5 538万m3。

4.分散式农村供水工程情况

分散式农村供水工程分为分散供水井工程、引泉供水工程、雨水集蓄供水工程和无设施供水四类，福建省的分散式农村供水工程情况见表3。

表1 200 m3/d（2 000人）及以上集中式农村供水工程情况表

表2 200m3/d（2000人）＞设计供水规模≥20m3/d（200人）集中式农村供水工程情况表

表3 福建省分散式农村供水工程情况

三、农村供水工程运行管理情况

农村供水工程有效运行需要水厂管理、管网维护、水质检测、净水处理、水费计收等日常运行管理，本次水利普查对供水规模200m3/d（2000人）及以上集中式农村供水工程的运行管理情况进行了较详细的普查，以下介绍这部分农村供水工程的运行管理情况。

1.工程建设时间、管网规模等情况

福建省 200m3/d（2000人）及以上集中式农村供水工程中，2011年在建32处，设计供水规模3.8万m3/d，设计供水人口17.7万人，入户前管网长度182 km，配套功率134kW；已建1733处。

2.工程管理主体情况

福建省1765个200m3/d（2 000人）及以上集中式农村供水工程中,由县级水利部门负责管理的有56处，乡镇政府或乡镇水利工作站负责管理的有440处，由村集体管理的有974处，由企业管理的有166处，由用水合作组织管理的有57处，通过其他组织管理的有72处。

3.取水许可、水质检测与净水处理等情况

福建省1 765个200 m3/d（2 000人）及以上集中式农村供水工程中（水库水源462处），有取水许可证的337处，占19.1%，有卫生许可证的249处，占14.1%。有水质检测仪器的303处，占17.2%。水质检测方式：自检143处占8.1%，送检1 497处占84.8%，不检测125处占7.1%。

进厂水质特征：氟超标39处，氟超标、其他2处，氟超标、污染水1处，砷超标 0处，苦咸水 1处，苦咸水、其他2处，污染水11处，污染水、其他 3处，血吸虫 0处，其他（包括铁、锰超标，放射性指标和重金属指标超标等）1706处。

净水方式：常规处理（对一般浊度的原水进行混凝、沉淀澄清、过滤、消毒等净水处理）1 169处，仅过滤421处，仅消毒53处，特殊水处理（对铁、锰、氟、砷超标的原水或苦咸水进行常规以外的水处理，对高浊水、污染水在常规处理的基础上增加预处理或深度处理）6处，未处理116处。

4.水价与水费

收费形式：计量收费1 418处，固定收费62处，计量加固定14处，不收费271处。

计量收费1418处，2011年供水量62 439万 m3，2011年实收水费48 719万元（平均每立方米实收0.78元），平均水价1.12元/m3。

固定收费62处，2011年供水量652万 m3，2011年实收水费 1 991万元（平均每立方米实收3.05元），平均9.95元/（户·月）。

计量收费加固定收费351处，2011年供水量 351万 m3，2011年实收水费113万元（平均每立方米实收0.32元），平均水价0.81元/m3，平均6.23元/（户·月）。

不收费 271处，2011年供水量2505 万 m3。

四、福建省农村饮水工程发展展望

1.鼓励发展集中式农村供水

从以上统计可见，集中式农村供水工程数量占4.5%，供水人口占75%，工程规模越大越便于专业化、规范化管理，越能保障供水安全。分散式供水工程数量上占95.5%，供水人口占25%，点多，规模小，不易管理。因此，应鼓励发展规模尽可能大的集中式农村供水，对于在人口较集中的地区应建设集中式农村供水工程。发展规模较大的供水工程，在规划中应打破村、镇、农场行政区域界线，发展联片联村集中供水，并鼓励、推动组建区域性、专业化供水组织机构对农村供水实行统一的运行管理。

2.强化饮用水保护，保障水源水质

做好水源保护工作，首先，每个农村供水工程应相应地划定饮用水水源保护区，设立水源保护标志，告知保护范围及禁止事项。其次，严格实施水源保护制度，协调有关部门加强水源保护监管执法，在饮用水水源保护区内严禁进行各项开发活动和排污行为，威胁饮用水水源安全的污染源应坚决搬迁或关闭，严禁新建、扩建影响饮用水安全的建设项目。最后应注意水源的涵养，在水源补充范围内植树种草涵养水源。

3.构建服务体系，规范水质检测，优化净水工艺

解决农村供水水质检测和净水处理问题，应着力构建农村供水服务体系，组建区域水质检测中心和净水技术服务机构。建议福建省以县级行政区域为单位建立农村供水水质检测中心。由检测中心负责组织检测，分配各监测站点的检测责任区域，根据当地实际情况安排监测站点巡检、供水单位自行送检或以镇为单位集中送检等；搭建信息平台，集中各检测站点责任区内供水工程的水质检测结果，监控整体水质情况。

4.规范运行管理,保障工程长效运行

福建省农村供水工程形式多样，规模不一，加强和规范运行管理应按规模分类规范引导，重点落实管理人员和水费计收。从普查结果看，200 m3/d（2 000人）及以上集中式农村供水工程基本上设有管理机构，大多数收取水费（不收水费的有271处,占15.4%），对这类较大规模的集中式农村供水工程，宜推行专业化管理和股份制管理模式。对规模较小的集中式农村供水，应推行农民用水户协会管理模式。对分散式供水工程，一般以受益农户轮流或推选委托一户管理。

[1]李仰斌.农村饮水安全工程建设存在的问题及对策[J].中国水利，2009（1）.

[2]刘子维,董国华,孙晓茵.福建省新农村饮水安全工程运行管理机制研究[J].中国水利，2011（7）.